试论中石化建设项目工程的造价管理

裴爱红

摘 要 在石化建设项目工程管理中，造价管理对整个工程的顺利开展意义重大，可直接对建设项目施工质量产生关键性影响。本文首先简述了建设项目工程造价全过程的管理意义，然后以中石化福建炼油乙烯项目为例，指出了对建设项目工程造价管理的主要内容。

关键词 石油化工 建设项目 工程造价 管理

在石油化工项目的建设过程中，其工程造价管理直接对石油化工建设项目的质量、安全、进度造成影响。因此，做好石油化工建设项目工程造价的管理工作，加强其工程造价管理合理性，对提高项目施工质量以及确保项目能够在限定期限内完工有着十分重要的作用。由于石油化工建设项目本身具有的建设难度大、危险程度高以及可能存在边设计边施工的特点，决定了石油化工项目工程造价管理的难度较大。

一、建设项目工程造价全过程管理意义

建设项目工程造价管理是整个项目管理的重中之重，是一项全面、复杂的系统性工程。[1]石油化工建设项目工程的突出特点是耗时长、单体数量多，且需要多次计价，建设项目由最初决策时期投资估算，到承发包时期的施工预算，再到最终的验收结算，对该过程进行造价管理便是一个从浅入深、由表及里的造价过程。由于石油化工建设项目特有的多次计价特点，因此在整个施工过程中必须要将造价管理观念切实融入其中，在项目决策、设计、招标、施工及竣工验收等阶段都必须要进行精细化的造价管理，并及时找出其中出现的偏差和错误，第一时间进行改正，确保项目社会效益和经济效益的最大化。[2]在福建炼油乙烯项目工程建设过程中，项目管理团队借助价值工程、增值管理、目标管理等现代项目管理技术和方法，从项目决策时期开始，一直到最终竣工验收结束，实施全过程造价管理，项目费用始终处于受控状态，造价控制收获显著。

二、研究建设项目背景简介

福建炼油乙烯项目位于福建泉州湄洲湾地区泉港区的肖厝，是由福建炼化、沙特阿美海外公司和埃克森美孚（中国） 石油化工有限公司三方依照50%、25%、25%的股份比例投资兴建的合资项目。项目自2006年5月31日开工，经过设计、采购、施工共同努力，团结协作，于2009年4月14日完成全部中间交接，历时建设工期约1100天。

福建炼油乙烯项目中我们公司承接的EPC项目，工程费用概算批复约为20亿元（含业主长周期设备费）。在工程项目建设管理中，经过项目组全体成员近3年的共同努力，采取有效措施加强实施阶段的工程造价管理，实施静态控制，动态管理的先进管理模式，抓住工程造价控制和管理的重点环节，在设计、采购、施工三个阶段严格执行全过程的费用控制，完成了项目费用控制与项目工程结算的总承包费用管理工作。

三、中石化福建炼油乙烯项目全过程造价管理主要内容

（一）项目费用控制预算管理

施工招投标完成后，费用专业依照项目工程的设计进度，以施工蓝图、施工分包合同规定计量原则等作为依据，计算项目需要发生的工程量，并以合同确定的综合定额及补充综合单价为原则及时编制建筑、安装工程的施工费用，核对项目施工费用是否突破控制估算和合同价。[3]在项目的整个实施过程中对业主变更和项目变更及时编制费用估算，积极向业主提出变更费用的索赔，业主批准的变更费用是可以直接纳入工程总承包费用，所以对业主的变更，提请设计专业应该重视，其他各辅助专业也应该积极配合，争取业主变更费用的最大化。

（二）项目费用控制过程管理

福炼项目的特点是单体多、工程分布区域广泛、施工难度大，在前期的施工招标阶段费用专业主要是配合项目进行施工招标并编制各合同包的商务标底。福炼项目总的施工承包合同多达20多个，施工交界面很多，在整个施工招投标阶段费用专业主导编制招标工程量清单，对清单综合单价按行业定额以及当地地方定额以及造价部门发布的计价规范文件进行测算，并根据清单工程量编制标底，参加投标商务澄清以及评标过程，并与中标施工单位进行合同费用和施工合同费用条款的编写，确定各施工合同包的暂定金额。在整个过程中注重对施工合同的综合单价进行准确描述，对综合单价所涵盖内容进行清楚定义，避免施工结算出现扯皮现象，并加强对施工措施费的预测和管理。

（三）项目建设采购费用管理

积极参加采购商务标的开标、评标工作。根据MR内容对每个采购包进行费用计算，确定限额采购的控制数，由于在福炼项目实施期间，材料价格上涨明显，各采购包在限额采购时存在一定困难，一方面要完成采购各节点任务，另一方面又要使各采购包不突破限额采购控制额，确实项目采购组在保证各节点的情况下付出了极大的努力。每个采购包都要经过技术、商务的多次比较，才能最终确定采购价格。费用专业在每个采购合同的谈判期间，协助采买工程师对各投标供应商的价格、供货方式、制造周期、运输方式、到货时间等对费用影响较大的方面进行分析比较，尽量使采购费用控制在目标范围之内，对突破限额采购控制数的采购包进行分析，提出措施。通过采购、费用的层层把关，最终福炼项目的采购费用得到很好的控制，为公司节省了较为可观的采购可控成本费用。

（四）项目建设施工费用管理

在施工开始之前，制定施工费用控制目标，根据施工进度计划编制工程款支付计划。[4]配合现场施工组对发生的设计变更和现场签证进行费用估算，对现场施工费用进行分析，编写现场费用实施状况。在施工进度款支付方面严格按照公司工程费用支付和管理规定、施工合同规定和施工进度工程量进行审批、支付。按时报告项目施工费用执行情况，根据报告时点费用执行情况、趋势，每月对项目完工时费用情况作出预测，为公司主管领导、项目经理决策提供依据。

（五）项目费用结算过程管理

随着福炼建设项目的完工，各施工合同开始进行结算工作，结算人员从项目一开始就投入费用管理工作，随着工程进展情况经常深入现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证，在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处，同时利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，真实、全面地反映整个工程的实际施工过程、实际造价，强化结算工程造价动态管理和监督，保证量、价、费、合同外增减内容等的合理性和真实性，从而为日后办理竣工决算提供有力的依据。过程中结算人员之间发扬团队协作精神，互相沟通，互相探讨，有争议时及时与项目经理以及结算领导小组进行沟通，为工程结算审核做好准备工作。通过结算人员、结算工作小组的努力，以及结算领导小组的支持，结算费用经最后协商，核减施工单位结算送审额费用约占送审额的20%，使项目施工费用始终处于可控制状态。

四、结语

通过整个福炼项目费用组团队的努力，福炼项目取得了显著盈利成果。项目完成后我们应进一步总结费用管理经验，提出在造价管理过程中遇到的问题，分析导致原因，在总结过程中吸取教训，通过进一步强化学习不断提高公司EPC项目费用管理控制水平，加强工程造价主动控制能力，进而有效避免工程投资效益中三超现象的发生。

（作者单位为中石化上海工程有限公司）

参考文献

[1] 许宏亮.浅谈石化建设项目各阶段的造价管理[J].广东化工，2013（11）：82+62.

[2] 尚甘岭.建设项目工程的全过程造价控制与管理[J].安徽冶金科技职业学院学报，2015（04）：83-86.

[3] 张颖娟.探讨石化工程项目的造价控制与管理[J].化工管理，2015（36）：206.

[4] 游俊德.石化工程项目的造价控制与管理[J].化工管理，2014（27）：106.