河北安国中药产业加快发展与升级对策研究

田宝玉 杨树林 马 娜



河北安国中药产业加快发展与升级对策研究

田宝玉 杨树林 马 娜

摘 要河北省安国市中药产业历史源远流长，是我国古代四大药都之一，曾有“草到安国方成药，药经祁州始生香”的美誉。本文针对安国市中药产业发展中存在的问题提出相应的建议，为加快安国市中药产业的发展和升级献言献策。

关键词河北安国市 中药产业 问题 对策

改革开放以来，安国市的中药产业逐步发展成为区域经济的重要支柱产业，但相比四川省、安徽省亳州市、河南省南阳市和江苏省泰州市中医药产业发展还有不小的差距。因此，我们应加速安国市中药产业的发展和产业升级，携手打造“安国中药城”，以“千年药都”这一品牌统领我省中医药产业发展，为推动全省中医药产业发展作出重大贡献。

一、安国中药产业发展中存在的问题

河北省安国市作为国务院命名的“中国中药材之乡”和全国首批中药材种植无公害生产示范县，2014年药材种植9019公顷，总产量46884吨，产值108775万元。中药材贸易辐射全国各地及日、韩、东南亚、英、美等20多个国家和地区。虽然近年来安国中药产业取得了较大发展，但与四川省、安徽省亳州市、河南省南阳市和江苏省泰州市相比还有不小差距。

（一）优质中药材种植基地发展不快

河南南阳市按照“企业+基地+农户”的方式，建设了10大中药材标准化种植基地，面积达190多万亩，年产值30亿元。在这方面，安国市起步较晚，目前正在建设的5个5000亩中药材规模化标准化种植基地规模也不大。所以，引导和推进单品种中药材规模化种植，以标准化种植示范园为龙头，形成以安国为中心，带动全省、辐射全国有特色和竞争力的中药材种养殖体系至关重要。

（二）中药生产企业少、规模小

目前，安国市通过GMP认证制药和饮片加工企业达到35家，有生产批号的中成药品种510个，中药饮片年生产能力近8.5万吨。而安徽省亳州规模以上中药工业企业有284家；河南南阳市有中药企业13家，年产值30亿元。安国虽有药都制药集团、金木药业中药企业，但中药工业总产值却很低。

（三）药材市场发展缓慢

安国东方药城是我国北方最大的中药材交易市场，2011年交易额110亿元，而同期亳州中药材市场交易额达到200亿元。安国药市自1994年东方药城建成后，就没有再进行大的改造和提升，而安徽亳州市近年引进康美集团，投资15亿元新建了目前国内标准最高的中药材交易中心。现在的安国药市基本处于放任自流、逐渐萎缩的状态，如不及时升级改造，引进现代物流和电子商务，处境会很尴尬。

（四）对中药产业支持合力缺乏

毫州、泰州等地，将中药作为首位产业、支柱产业、战略性新兴产业来全力发展。而我省对中药产业重视不够、投入不足，缺乏有效政策支撑，缺少各部门共同支持的大环境。亳州市大力提升服务效能，中药材进出口审批仅用3～5天，而我省至少需要20天，导致我省每年有近2000万美元的药材转往亳州出口。

二、加快安国中药产业发展的对策建议

（一）做大做强中医药工业

打造一批中药名企业，发展一批具有自主知识产权的中药大品种，催生中药产业集群。重点实施“四个一批”工程。一是培育壮大一批。对同仁堂（安国）集团、乐仁堂、药都集团、金木集团、九州通等技术先进、竞争力较强的龙头企业给予扶持，“一企一策”，缺什么补什么，帮助企业做大。二是整合提升一批。按照饮片加工、中成药制造、颗粒制剂生产等类型，支持大企业实施兼并重组，组建大型中药集团，提升竞争力。三是落地建设一批。对同仁堂、嘉富药业等12个因没有用地指标而无法落地的企业，年底前争取落实用地指标，早日开工、早日投产。四是招商引进一批。组成招商班子，抓紧接洽扬子江药业、天士力集团、康美药业、新绿色药业等有投资意向的企业，尽快签订投资协议。

（二）大力培育中药材种植示范基地

建设安国中药材种植示范园，筛选安国的药材优势品种，在已有种植规模基础上，扩大规模，建设中药材GAP种植示范园。建设全省中药材种植基地，在四大道地药材优势产区和特色区域，以大宗道地和特色药材为重点，按照“企业+合作社+基地+农户”的模式，建设全省药材示范基地，成为安国中药城的中药材大基地。

三、研发有竞争力的中成药产品

一是建立中药研发公共服务平台。整合全省大专院校、科研院所、大型企业的科技资源，建设面向企业的公共平台，转让研发成果和技术，为企业提供所需要的服务。二是支持有条件的中成药企业自办研发机构，申报和承担中药重大科技攻关项目。科技部门在课题立项时划出一定比例经费，专门用于中成药研发。三是打造具有自主知识产权的中药大品种，每年支持5～10个品种做大做强。四是开发中药关联产品。大力发展中药保健品、食品、饮料、化妆品、日用品、食品添加剂等，根据农畜产品绿色无公害要求，开发中药农药、中药兽药、中药饲料添加剂等，提高中药产业效益。

四、实现中药大商贸仓储物流升级

为适应标准化、信息化发展，以大市场、大企业为导向，加大力度整合安国东方药城、地产药材等市场资源，引入第三方质量检测、质量流通追溯体系、电子商务、标准化仓储质单等新技术，创新交易流通模式，建设数字化新药都，实现中药大商贸物流发展。建设占地3000亩（其中仓储物流平台1500亩，综合交易平台1000亩，预留建设用地500亩），集中药材仓储、物流、电子商务、期货交易、会展等功能于一体，实现中药材统一仓储、统一标准、统一检验、统一票据、统一物流的“五统一”，促进中药材交易模式由传统向现代转变。包括建立中药材综合交易平台、中药（材）仓储物流平台和电子商务期货交易平台。

五、加快发展中药文化休闲养生产业

依托安国千年药都的产业基础和历史文化根源，整合全市中药特色资源，结合城市绿化、园林建设和建筑外立面改造，规划建设5大旅游休闲片区，开展休闲度假旅游活动。首先，围绕药王庙规划建设安国千年药都古镇文化旅游景区。其次，建设安国·中医药博物馆、中药文化广场和雕塑群及安国中医药博物馆。第三，做好“魅力安国、美丽乡村”休闲养生项目的策划。第四，发展中药文化养生庄园经济。第五，筹设国家级中医医疗康复中心。

六、制定扶持中药产业的优惠政策

2012年，省政府出台了《关于振兴中医药事业的决定》，为中医药事业发展注入了强劲动力，省市聚力帮助安国市解决一批实际问题。一是安排专项资金，支持安国中药城、中药及药材标准体系、出口基地等建设，以及中药科技研发、中药材GAP种植。二是协调海关、检验检疫、食品药品监管等部门在安国设立分支机构，下放审批权限，建设出口基地。对新开办中药、饮片加工、经营企业放宽市场准入政策，吸引外地企业在安国投资建厂。三是增加安国建设用地指标，保证安国中药城建设和扩大中药企业所需要土地，近期先解决1910亩已签约企业建设用地和3000亩中药城一期工程用地。四是尽快建设京港澳高速定州——安国引线，启动石港高速公路和石港高速曲阳支线建设，以缓解中药材物流瓶颈，结束安国没有高速公路的历史。五是建设金融平台，在中药城设立贷款担保机构和小额贷款公司，保障企业和商户贷款需要。六是将每年的安国药材医药保健品交流大会提高规格，改由省政府举办，扩大国内外影响。

［课题项目：本文系河北省行政学院2015年立项课题，课题编号：2015XTKT13。］

参考文献

［1］ 张桐.我国中药产业区域发展对策研究［J］.经济纵横，2006（09）.

［2］ 步占友，夏杰，李敏，张锡圣.建设标准化基地 实现中药材产业化发展［J］.山东农业（农村经济版），2003（06）.

作者单位（为中共保定市委党校 ）