慈溪市家庭农场合作社发展的优势与风险分析

时间：2024-04-24

邵博阳　李雪　陈乾坤

摘要本文分析了浙江省慈溪市家庭农场合作社“场社合一”模式的经营优势，并阐述了该模式的经营风险。

关键词家庭农场农民合作社场社合一优势风险

一、慈溪市农业发展的基本情况及特点

改革开放以来，伴随着工业化进程的加快，大量农村剩余劳动力由农村流向城市，为农村土地流转创造了条件。借此机会，慈溪市为克服传统农业发展中的局限，经过近年来的探索实践，发展了龙头企业、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，其中家庭农场合作社形成了独特的“场社合一”模式，发展成效显著。

在当地政府积极政策的推动下，慈溪市农业发展引进高素质人才，实现农场现代化管理，凭借良好的融资环境实现合作社的规模经营，最终形成以外向型品牌农业和适度规模机械化生产为特点的“慈溪模式”，并于2012年成为国家现代农业示范区。“十二五”期间，慈溪市农林牧渔业年总产值均达70亿元以上，增速保持在1.5%左右。农村常住居民人均可支配收入连年增加，年增长率保持在10%左右。目前，全市土地流转面积达2.32×104hm2，占全市土地承包面积的68.3%，规模经营比例达到64.4%以上。

（一）家庭农场发展迅速

慈溪市作为全国家庭农场五大范本之一，更是迅猛发展。2014年登记注册的家庭农场已达1116家，面积超14万亩，亩均产出比普通农户高30%以上，其中50亩以上的规模农场占近50%。以龙山镇为例，其种植业家庭农场基本情况如表1。

慈溪市各农场主要雇佣外地劳动力，在政府鼓励下，积极引进高端人才，每个大型农场皆有一个或以上的大学生。目前，慈溪市三大综合区创业就业大学生人数已达110名，基本实现对农场的科学管理。

当地融资环境良好，家庭农场贷款有多种途径，通常有三种：第一，合作社可从银行贷得其存款的八倍，作为家庭农场贷款的资金来源。第二，在政府支持下设立的农业担保公司，可以为农业经营主体提供30万上限的贷款。第三，农村信用合作社筹集农村闲散资金，提供低利息、低成本金融服务。

当地家庭农场包含种植业、畜牧业、渔业等多种类型的农业。由于地理条件、经济结构的影响，当地种植业以蔬菜、杨梅、梨、葡萄、桃等高附加值农产品为主，净利润可达1000～1500元/亩。打造农产品品牌，面向国内高端市场和国外市场，农业外向度保持在70%左右，出口企业多达67家，精炼蜂蜜、烤鳗、加工蔬菜等均具较高国际市场占有率。

（二）合作社成为当地农业经营的主要形式

慈溪市农民专业合作社多达477家，联结基地17.5万亩，联系农户13.5万余户。主要分为农机合作社和农资合作社两种：农机专业合作社是以农机服务为主的农民专业合作社；农资合作社是为从事同类农产品生产的农民提供技术、资金、信息、购销、加工、储运等方面服务的农民专业合作社。由于地理条件的约束和投入成本问题，当地农资合作社选择使用中小型农机设备，并由农机合作社向农资合作社提供农机设备服务，一般为日本进口拖拉机、烘干机收割机、插秧机等，设备4～5年更换一次，服务费呈上升趋势。合作社基本情况如表2所示。

（三）合作社的主要方式：场社合一

慈溪市家庭农场合作方式主要是“场社合一”模式，即主要由懂技术、会经营、长期专门从事农产品种养、生产、运销等有威望的专业大户，利用他们现有的技术或销售渠道，将农民组织起来创办的农民专业合作社。

“场社合一”模式是收购公司、专业大户、普通农户三方选择的结果，专业大户为了实现规模经营，普通农户为了解决自身发展局限，由专业大户建立合作社，合作社凭借科学的管理和稳定的货源与收购公司达成长期的合作。其具体的合作关系是：

合作社由5～6个核心人物组成，他们拥有合作社的所有权、主要剩余控制权和经营控制权，按照股份确定收益，在社员大会上进行管理层换届。合作模式方面，合作社与社员多为口头约束，与收购公司为合同约束。合作社按照收购公司的要求，向农户提供种子、农药、耕种标准，最终公司通过合作社统一收购农产品。

目前，龙山镇发展成熟的合作社长期合作的农户社员有上百户，平均每户耕种面积20～30亩，收益可观，大部分合作社留有盈余公积，提取后剩余按股份比重分配给社员。

（四）政府扶持合作社发展的主要政策

二、场社合一模式的优势

（一）成本优势

成本优势是降低成本的原因和条件，成本包括生产成本、交易成本、经营成本等。通过降低这三部分的成本来形成优势，慈溪市龙山镇家庭农场合作社合作后的成本优势主要体现在以下三个方面：

（1）生产成本优势。当地合作社与家庭农场在生产方面的合作有：第一，家庭农场从合作社处获得低价的种子、农药、化肥等农资。第二，家庭农场租赁合作社的农机设备。第三，合作社聘请的技术人员可以服务于各社员家庭农场。第四，合作社董事会凭借丰富的经验，能够为农场主提供科学管理农场的方案。通过合作，农场降低了劳动对象和低值易消耗品的费用、生产管理费用、劳动报酬开支以及更新技术的费用，形成了生产成本优势。

（2）交易成本优势。慈溪市家庭农场合作社大规模的种养殖面积，能够保证充足稳定的货源，使出口加工公司、皮肉加工公司、农产品交易市场会主动寻求与合作社进行合作。由于市场具有一定风险，合作社董事会可在自己的农场预先种植并销售，若市场反应良好，再向社员全面推广。合作社也可利用互联网平台、休闲观光采摘业来解决销售问题。同时，合作社拥有更专业的企业管理人才，在与外部销售的谈判中更具优势，解决单个家庭农场由于文化水平有限等原因造成的信息不对称进而农民利益受损的问题。在整个交易过程中，合作社作减少了搜索交易对象成本、信息成本、议价成本、决策成本，从而形成了交易成本优势。

（3）经营成本优势。产品经营成本包括合作社的经营成本和家庭农场的经营成本。对于合作社来说，统一的种养殖方式无形中扩大了种养殖面积：合作社决策层根据收购公司、市场以及国家质量的要求，确定种养殖计划并推广至全部社员，用较少的成本完成了对大量土地生产计划的决策。对于家庭农场来说，他们无须再耗费大量人力从事生产、销售、决策等经营管理，由合作社统一派发生产资料，制定种养殖计划。

（二）资本优势

资本优势是指获得资本的原因和条件，资本包括了投入再生产过程中的金融资本和人力资本，可从这两个途径取得资本上的优势：

慈溪市家庭农场合作社可从多方获取金融资本支持。一方面，在政府的支持下，信贷融资环境良好，合作社家庭农场等农业经营主体可以从农业担保公司、农村信用合作社、银行等途径获得贷款；另一方面，合作社理事会都是专业大户，相比其他类型的合作社拥有更多的资金用于自身发展和抵御风险，同时进行高附加值农产品生产的合作社每年收益较高，合作社留存收益能够解决资金周转问题。

慈溪市家庭农场合作社拥有充足的人力资本。合作社董事会成员多为当地专业大户，拥有丰富的种养和管理大型农场经验，易于取得农户的信任，实现规范统一的生产模式，降低了合作社建立的难度并减少了合作过程中的摩擦。普通社员农户在合作社的培训下，获得了科学种养殖的技能，加之长期从事农业积累的经验，使农产品达到收购标准，提高自身收入的同时也促进了合作社发展。由此，董事会与社员两个层面积累的资源都极具优势，大量的外来务工人员也提供了充足的劳动力。

（三）规模经济优势

规模经济是指在一定科技水平下扩大生产规模而引起经济效益增加的现象。合作社要求从事种植农业的社员掌握统一的耕种技术，控制农药的用量，同时全市常年引进试验农业优新品种200多个，特色主导品种良种覆盖率达到95%以上，结合高效种植技术，常年标准化生产面积可达1.67×104hm2。

通过科学方式进行种养殖，降低成本并提高农产品利润率，为扩大再生产提供可能。同时，大规模的生产使家庭农场合作社对外部市场具有一定的定价权，提高农民在市场中的谈判地位和议价能力，便于提升产品质量，打造商品化、品牌化农业。

（四）品牌优势

品牌优势是品牌在其运营的过程中，积累的一切有利品牌发展的物质和精神的整体表现，从而有效地建立本品牌与竞争者的差异性，获取消费者的青睐。

2013年，慈溪市新注册农产品商标420个，国外商标80多个，慈溪杨梅和丝瓜络获得了国家原产地保护，慈溪杨梅和葡萄获得证明商标和地理标志。慈溪市通过品牌塑造、农产品差异化增加了农产品生产的附加值，将品质差异化的信号传递到市场上，从而提高了慈溪市农产品在市场中的竞争力。同时，慈溪市多向发展农业产业链，包含加工方向、科研方向、休闲采摘方向等，提高农产品的经济效益也具有当地特色，形成慈溪市独有的品牌优势。

（五）市场优势

市场优势是指有利于实现生产者、经营者和消费者各自经济利益的优势，分别从供、需分析促进双方达成交易的条件。

影响商品供给的主要因素包括商品自身价格、相关商品的价格、生产者对未来的预期等。慈溪市临近港口，距宁波北仑港口70公里，交通便利，西距杭州135公里，北距上海148公里，大大降低了时鲜农产品的运输成本，提高了利润空间，有效供给量大。慈溪市农业生产者对出口市场预期良好，2014年浙江地区农产品出口总值达到52.6亿美元，出口产品达到七大类100多个品种，徐龙烤鳗出口占到全国鳗类产品出口总额的50%，连续15年位居全国第一，丝瓜络保健制品的国际市场占有率达到80%。在中国对外市场开放程度逐步扩大的背景下，看好“一带一路”战略的前景，保持绿色有机农产品的良好出口势头。

影响商品的需求数量主要因素有该商品价格、相关商品的价格、消费者的收入水平、偏好等。近十年来，食品安全问题备受关注，人们偏好绿色食品，特别是城市居民。慈溪市农产品迎合了此类需求，常年推广标准化生产面积25万亩以上，有机食品26个、绿色食品86个、无公害农（水）产品260个，并利用发达物流业缩短运输时间以保证农产品的新鲜程度。同时，随着居民生活条件的不断改善和消费水平的不断提高，人们对有机农产品的价格接受能力也在提高。加上各国资源禀赋、经济发展水平的差异，周边国家对我国农产品进口需求仍然很大。2014年1月～11月，慈溪市农产品外贸交货值13.5亿元，比去年同期增长11%。可见，无论是国内有机农产品市场，还是国外市场，都对当地绿色农产品需求量呈现上升的趋势。

三、场社合一模式的风险

农业作为一个典型的风险型的产业，面临着众多的风险。我们初步将当前场社合一模式的风险类型分为经济风险、信用与道德风险、政策与法律风险、自然风险四大类风险形式，下面就各类型风险分别加以分析。

（一）经济风险

经济风险是指家庭农场合作社在经营过程中，由于各种因素导致经营失败的风险。经济风险主要表现为组织风险、管理风险、决策风险和市场风险等。

（1）组织风险。组织风险是指合作社在组织构建过程中存在的风险。1）缺少农业劳动力。慈溪市是长三角地区大上海经济圈南翼重要的工商名城，主要以工业拉动经济增长，农业占比小。因此，大部分农民选择成为工人。当地的农村劳动力，尤其是青壮年劳动力在农业发展的意愿下降，大部分都是流向工业部门或者流出该市，造成农业部门相对缺少劳动力，经常农忙时节劳动力用工紧张。2）土地流转问题。慈溪市农民排斥流转土地的情况仍然存在，这主要是因为：一方面，慈溪市的部分农民，尤其是耕种水稻的农民，思想较为保守，小农意识强，坚持“手里有粮，心里不慌”的传统观念，不愿意将荒废的土地流转出来；另一方面，农机合作社提供的农机耕种收割服务使农户管理土地的成本降低，更不愿流转土地。并且，二次流转也存在困难，即一些农户在第一次流转期限结束后不愿意继续流转，破坏了家庭农场合作社发展的稳定性。

（2）管理风险。管理风险指可能给合作社带来损失的内部管理、内控制度不健全等问题。1）信息不对称。一方面是普通社员对于董事会的过度信任；另一方面则表现为普通社员对于董事会的信任恐惧。董事会成员掌握资本资源、社会资源等，普通社员必定会怀疑核心成员是否会为私人利益而损害合作社利益。所以普通社员表示不愿意将资金投入或加入到一个自己既无法预期其成本、收益和风险，又无法主导其发展方向的经济组织。普通社员没有股份参与，也没有统一的组织代表他们与决策层领导进行沟通交流，缺乏话语权，也放松了监督。普通社员与合作社董事会间的信息不对称，沟通交流的减少，直接影响了双方合作关系的质量和稳定。2）利益联结机制松散。慈溪市相当数量的家庭农场合作社与普通社员的合作仅仅停留在简单的供销方面，缺少合同约束，普通社员未投入资金获得合作社股份，轻视合作社的发展，合作观念不强，缺乏主人翁意识。同时，“搭便车”行为的存在，使得很多社员漠视合作社的集体利益。风险分担机制不合理，表现为有共同利益时短期合作，有共同风险时立即选择终止合作。相对的，合作社也缺少对于普通农户社员的服务意识和重视。这直接影响利益的创造、分配和保障与约束，不利于其长期发展。

（3）决策风险。决策风险是指合作社在决策活动中，导致决策活动不能达到预期目的的因素。“场社合一”模式的决策层即董事会通常由几位持有绝大部分甚至是全部股份的核心成员组成，容易造成一股独大，股权结构与决策权的集中化。不仅如此，由于普通农户社员文化水平普遍较低，以及中国传统文化中服从权威的倾向，造成其民主意识不强，他们往往选择赞成核心成员的决策，致使极其重要的经营权和决策权仅仅集中在董事会那些少数人手中。合作社虽然制定了《章程》和相关的管理制度，但可操作性不强；成员大会效率不高，过于形式化，实际意义微弱。但是，作为决策层的核心成员的管理能力也极其有限，多是凭借掌握销售渠道、长久的种养经验和资本资源成为董事，难以适应现代农业规模化生产的要求，并且由于自身认知的局限，对如何将产业做大做强以及对合作社和产品的定位模糊不清，对创优创牌方面的意识相当缺乏，从而导致产品缺乏核心竞争力。所以，董事会决策的正确性有待提高。

（4）市场风险。市场风险是指同行竞争冲击、市场供求失衡、农产品价格波动、贸易条件变化等因素导致合作社遭受损失的风险。1）竞争风险。在慈溪市家庭农场合作社稳定发展的同时，其他地区家庭农场合作社也在蓬勃发展。广东、上海、湖北等地区，农业都在向专业化、集约化、规模化发展，农产品质量日益提升，具有一定的市场竞争力，对慈溪市生产同类农产品的合作社形成了一定的市场威胁力。所以，慈溪市合作社农产品竞争力有待进一步加强。合作社虽已普遍树立品牌观念意识，但一般仅停留在初级阶段，品牌影响力仍相对较小。品牌发展存在不重视宣传推广、后续管理不完善等问题。产品的推介不充分，市场拓展不够宽，消费者接受程度低。2）市场价格体系不完备。由于慈溪当地以高价值农产品种植为主，相对于传统农产品更易受市场价格波动的影响。近年，我国部分农产品价格下跌，严重挫伤农户积极性。合作社难以预测来年农产品价格形势，加大了选择农产品种植种类的难度，增加了决策风险。而普通社员也会因此对合作社产生不信任，继而不服从合作社统一指挥，甚至中断合作。3）技术性贸易壁垒盛行。由于消费观念和保护意识的增强及世界贸易组织某些协议中的规定，使得技术性贸易壁垒日益盛行。外国通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对我国出口商品制定技术、卫生检疫等标准，提高了对产品技术的要求，增加了出口难度。主要面向出口市场的慈溪市受此方面影响巨大。不仅如此，部分农产品，如慈溪市大范围种植的出口产品西兰花的种子供给，都被外国垄断，致使合作社经济效益严重受日本等国经济、自然环境限制。

（二）信用与道德风险

信用与道德风险是指从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时，做出不利于他人的行为所带来的风险。场社合一模式的信用与道德风险包括社员违规和合作社违规两类。慈溪市当地多采用口头约束的形式进行合作，从长期来看，不利于合作关系的稳定，农户和合作社都可能做出投机主义选择。当外来组织以较高收购价格介入，农户便会选择将农产品出售给价高的一方，加之管理风险和决策风险导致普通社员对合作社的信任度降低，农户会在合作的最终环节中断与合作社的合作。反之，当收购方之间缺乏竞争，合作社可能压低农产品收购价格，造成农户的经济损失。

（三）政策与法律风险

政策与法律风险是指由于颁布或修改政策与法律，导致合作社经济损失的风险。

早期政府实行农机补贴等政策以大力扶持农机合作社，使得如今慈溪市存在大量农机合作社，并且极大部分不具竞争力。小型的农机合作社采取不正当竞争手段占领市场份额，技术服务质量水平低下，无法为农场提供高水平的服务，造成生产的农产品质量不达标，甚至产量降低。

新修订的《环境保护法》明确要求政府加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业源污染的监测预警。慈溪市农业特别是养殖业受此影响巨大，污染物的处理极大程度增加了合作社的成本，完善污染处理系统还需花费政府和合作社大量精力。

（四）自然风险

农产品受自然灾害影响大，加之慈溪市地处东海之滨，沿海乡镇较多，台风、洪涝灾害呈多发频发的上升趋势，使作物推迟收割，田间长势变差，烂株死苗情况较多，造成巨大的经济损失。

四、结论

家庭农场和合作社的合作极大地促进了农业生产水平，为实现农业生产集约化、规模化、现代化提供了重要渠道。但家庭农场和合作社之间的合作关系还存在许多亟待解决的问题，无论是政府还是农民自身，都应该积极寻求发展家庭农场合作社的办法和途径，创造有利因素，保护并坚持合作之路，促进家庭农场和合作社的健康快速发展。

（作者单位为中央民族大学）

参考文献

[1] 罗友花.技术性贸易壁垒背景下中国农产品出口现状分析[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2005（04）：15-18.

[2] 沈建军.慈溪市农业品牌发展的现状及对策[J].中国市场，2014（24）：173-174.