新时代贯彻落实男女平等基本国策的“三大宣言”

孙 婷

妇女是物质文明和精神文明的创造者,是推动社会发展和进步的重要力量[1]。男女平等和妇女发展是人类社会追求的崇高理想,是社会文明进步的重要标尺,更是中国特色社会主义制度创新的重大实践。男女平等自1995年作为基本国策提出以来,不断彰显我国在维护性别平等、人权平等领域的重大政策创新与治理创新,也全面履行了实现全球性别平等的中国承诺。继党的十八大、十九大之后,党的二十大报告将“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益” 第三次写入党代会报告,成为我国在推进新时代妇女权益保护与妇女事业高质量发展的坚实政治保证。以***同志为核心的党中央高度重视男女平等与妇女事业全面发展,支持妇女充分发挥“半边天”作用,引导广大妇女为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴贡献巾帼力量。男女平等基本国策在消除歧视、促进性别平等方面取得的历史性成就进一步印证了我国国策制定的长远性与根本性指导作用。

2023年6月,《***关于妇女儿童和妇联工作论述摘编》正式出版发行,其中第五部分以“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”为专章,重点关注妇女在医疗、就业、教育等领域的权利平等与权益保障问题,旨在促进妇女在各方面的积极作用并为新时代妇女事业高质量发展指明方向,以此更好诠释“男女平等”基本国策的确立与发展进程。

一、坚持男女平等基本国策是中国共产党高度重视性别平等的政治宣言

男女平等是中国共产党的一贯主张,也是《中华人民共和国宪法》始终坚持的重要原则。中国共产党自成立之日起,就把促进妇女解放、实现男女平等作为自己的奋斗目标之一,把妇女工作作为党的工作的重要方面。自20世纪90年代“男女平等”基本国策正式提出,多年来实现了从“政府承诺—国家政策—立法保障—政党意志”的全面确立,“男女平等”正式成为党的执政理念与国家意志,向国际社会昭示我国在促进性别平等与妇女发展的中国承诺,并将促进男女平等作为治国理政的重要内容。这一过程充分体现了党中央一如既往地重视妇女事业的制度保障与政策设计,一如既往地坚持中国特色社会主义妇女发展道路,奋力推进中国式现代化进程中巾帼力量的融入性与参与性,切实推动男女平等基本国策制度优势更好转化为国家治理效能。

***总书记多次强调的 “三个平等”体现新时代背景下中国共产党男女平等内涵的新发展,更是中国共产党对男女平等认识的不断深化,从权利和机会平等延伸到结果平等。一是以“平等依法行使民主权利”确保权利平等。权利平等强调从源头上保障两性的平等地位,也是对《中华人民共和国宪法》第四十八条中男女平等问题的具体回应:“中华人民共和国男女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有平等的权利。国家保护妇女的权利和利益,实行男女同工同酬,培养和选拔妇女干部。”法律上的平等为男女平等基本国策的贯彻落实提供坚实基础与保障。二是以“平等参与经济社会发展”推动机会平等。只有男女两性在政治、经济、社会、文化、家庭等诸多方面具有真正平等的参与资格,才能确保两性参与经济社会发展的机会均等性,从而保障男女平等基本国策的有效落实。三是以“平等享有改革发展成果”保障结果平等。共享改革发展成果是从结果平等的角度确保妇女各方面平等权利的真正实现,只有坚持共享发展,才能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,切实有效消除一切形式的不平等。“三个平等”之间互为补充、逐层递进,共同建构男女平等基本国策的法律之基、实践之路与目标之向。

二、坚持男女平等基本国策是全面保障妇女权益的行动宣言

长期以来,男女平等、尊重妇女观念越发深入人心,但歧视妇女的现象依然时有发生。***总书记明确强调,“要依法依规为妇女全面发展营造环境、扫清障碍、创造条件。”[2]为实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果,国家建立提高妇女地位的运行机制,在出台法律、制定政策、编制规划、部署工作时充分考虑两性的现实差异和妇女特殊利益,亿万妇女的平等权利得到保障、妇女福祉持续增进、主体作用充分发挥,男女平等基本国策的实施取得了系列重大制度成效与实践成效,以此彰显全面保障妇女权益、推动妇女事业高质量发展的行动力。

一是在法律出台全过程充分重视男女平等。在全面依法治国背景中贯彻男女平等基本国策,要在法律的制定、实施和监督过程中充分体现性别平等意识,尊重妇女主体地位,关注男女两性发展差距,把男女平等基本国策贯彻到社会主义法治建设的全过程。二是在制定政策全阶段切实保障男女平等。在政策制定的全阶段贯彻落实男女平等基本国策,就是在政策制定阶段、实施阶段、评估阶段以及监督阶段都充分关注男女差异和妇女特殊需求,促进性别公正,保障男女平等享有发展机会,社会资源和发展成果。三是在编制规划全周期客观认识男女平等。各级政府在规划纲要的编制、实施和评估中,从性别平等视角出发,要客观认识并正视男女两性之间所存在的固有生理差异与女性发展诉求,采取积极措施,解决性别平等和妇女发展最关心、最直接、最现实的利益问题,促进两性平等发展与妇女全面发展。四是在部署工作全链条扎实推进男女平等。男女平等基本国策要在工作部署的各个领域、各个层面和各个环节的全部链条中得到具体落实,其间充分发挥男女两性在不同岗位上的互补优势,充分发挥女性人力资源的特殊作用。贯彻落实男女平等基本国策的“四个方面”相互依存、互为补充,不仅提出了明晰的目标与方向,更为男女平等基本国策的深入推进提供了有目标、有步骤、有内容、可操作的具体路径。

三、坚持男女平等基本国策是弘扬社会主义先进性别文化的中国宣言

男女平等基本国策是中国共产党对马克思主义妇女理论的丰富和发展,是中国特色社会主义事业与社会主义先进文化不可或缺的重要组成部分,男女平等基本国策的制定深刻揭示了妇女与男性平等和谐发展、妇女全面发展与人的全面发展、妇女全面发展与发挥妇女主体意识和创造精神之间的辩证关系。男女平等基本国策的制定与实施,是我国回应国际社会倡导的社会性别主流化的中国实践,引领积极参与国际性别平等和妇女事务,弘扬社会主义先进性别文化的有益尝试,为广大妇女建功立业、人生出彩、梦想成真创造有利环境与条件,为全球性别平等发展贡献出积极有效的中国主张与中国作为。

***总书记曾多次高度肯定妇女的积极作用,强调妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者。当前,中国全社会就业人员中女性占比超过四成,遍布各行各业;中国参加联合国维和行动的妇女将近千人,数量为全球最多。当代中国的每一步前行都离不开女性的参与和贡献,中国特色社会主义先进性别文化的形成离不开中国女性的自我发展与自我实现。一是全面引领家庭发展,积极推进和谐家风建设。党的十八大以来,家庭、家教、家风建设作为推进家庭工作的长期任务持续推进,党和国家充分重视妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,以社会主义核心价值观为统领,引导女性形成爱国爱家的情怀并带领家庭成员共建和谐和睦、向上向善的家庭氛围,以共建共享良好家庭风尚支撑有序的社会风气,切实推进新时代家庭发展局面。二是女性群体自立自强,以建功新时代实现自我发展。党的十八大以来,妇女在经济社会发展中的半边天作用日益彰显,妇女就业渠道不断拓宽,女性就业人数稳步增长,2021年全国女性就业人员占全部就业人员的比重为43.5%;女性创新创业的参与性明显增强,全国科技工作者中女性占比超过45%;妇女儿童的获得感幸福感安全感显著提升,女性平均预期寿命已达80.88岁;各阶段教育领域的性别均衡基本实现,广大女性在祖国改革发展的伟大进程中实现自身发展,为新时代妇女事业高质量发展再建新功[3]。三是积极参与全球妇女事业。中国式现代化是人的现代化,也是亿万女性的现代化,在现代化进程中推动妇女和经济社会同步发展、积极保障妇女权益、努力构建和谐包容的社会文化、创造有利于妇女发展的国际环境就显得尤为必要和重要,中国也将一如既往地参与并促进妇女事业发展,不断扩大妇女事业“朋友圈”,为促进全球男女平等、推动构建人类命运共同体做出更大贡献[4]。