牢牢把握“三个离不开” 促进全球妇女事业发展

吴柯良 温丙存

中国高度重视开展妇女领域的国际交流与合作,一直是全球妇女事业的积极倡导者和有力推动者。在2023年2月20日召开的全国妇联十二届六次执委会议强调,“各级妇联要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导……引导凝聚广大妇女为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步而团结奋斗。”[1]加强全球妇女事业合作,促进全球妇女事业发展,是坚持走中国特色社会主义妇女发展道路的内在要求。2020年10月1日,***总书记在联合国大会纪念北京世界妇女大会25周年高级别会议上强调:“妇女事业发展离不开和平安宁的国际环境,离不开可持续发展,离不开发挥联合国的重要协调作用。”[2]这“三个离不开”,是加强全球妇女事业合作,促进全球妇女事业发展的根本遵循和行动指南,必须全面领会、牢牢把握。

一、全球妇女事业的合作与发展,离不开和平安宁的国际环境

作为解决全球治理问题的中国方案,人类命运共同体理念得到国际社会广泛认同和支持,正在从理念转化为行动、从愿景转变为现实。“性别平等是人类命运共同体思想价值体系中的一部分,既体现了中国特色社会主义妇女事业的实践与发展,又展示了中国对全球妇女发展事业的深度参与。”[3]加强全球妇女事业合作,促进全球妇女事业发展,是构建人类命运共同体的重要组成部分。坚持共商共建共享的全球治理观,共同塑造和维护和平安宁的国际环境,是加强全球妇女事业合作的重要前提和基础。当然,加强全球妇女事业合作,促进全球妇女事业发展有助于营造更加和平安宁的国际环境。由于女性在总体价值体系上倾向于非暴力、对话、合作、协商与和平,强调生活质量,关注下一代和未来,全球妇女事业的发展能够更加有利于当代追求更加和平安定的国际环境。[4]

当今世界变乱交织,百年变局加速演进,世纪疫情影响深远,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济复苏乏力,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧,世界进入新的动荡变革期。[5]妇女和儿童是一切不和平不安宁因素的最大受害者,许多妇女儿童依然在战争和贫困的阴影下苦苦挣扎,她们不仅会面临更加严峻的安全风险,面对冲突和战争,妇女和儿童更容易受到伤害和虐待。在许多文化中,妇女更有可能最后才能获得有限的资源,比如食物、医疗和教育。加强全球妇女事业合作,促进全球妇女事业发展,需要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观,坚定和平发展和合作共赢理念,共同反对冷战思维和霸权主义,共同营造公平正义、共建共享的全球安全格局。国际社会应该携手努力,加强国际安全合作,一起维护世界和平,共同消除引发战争的根源,谴责和反对一切形式的恐怖主义、极端主义和分裂主义,共同保护被战火灼烧的妇女儿童,让每个妇女儿童都沐浴在幸福安宁的阳光里。

二、全球妇女事业的合作与发展,离不开可持续发展

全球妇女事业的发展,是平等和公正的基石,妇女占全球人口近一半,如果妇女受到歧视或者被排斥在决策和资源分配之外,那么整个社会都无法实现真正的公平和公正。从妇女解放在苏联得出的教训以及对于妇女解放在中国的经验中可以得出,加强妇女事业的重点在于能够以“发展”的眼光审时度势,根据不一样的历史阶段以及不同的时代特征来调整加强妇女事业的路径。[6]发展离不开妇女,发展要惠及包括妇女在内的全体人民。确保妇女平等分享发展成果,推动广大妇女参与经济社会发展,需要将发展置于国际议程中心位置,培育全球发展新动能,构建全球发展伙伴关系,推动实现更高质量、更可持续、更加科学合理地发展。[7]

消除一切形式和表现的贫困,包括消除极端贫困,是世界最大的挑战,也是实现可持续发展必不可少的要求。贫困往往使家庭难以负担女孩的教育费用,导致她们辍学或者未能获得教育,这进一步限制了妇女获得技能和知识的机会,同时贫困与营养不良、卫生条件差、获得医疗服务困难等健康问题息息相关,这些问题可能影响妇女的身体健康,生育健康以及工作能力。在贫困环境中,传统和文化可能更强烈地强调妇女的家庭角色,而不是其社会和经济角色,这会更加限制妇女的发展机会。要真正加强全球妇女事业合作,让妇女等所有人摆脱贫困和匮乏,必须加快落实联合国2030年可持续发展议程。

如果人类中有一半人仍然不能充分享有人权和机会,就无法充分发挥人的潜能和实现可持续发展。加快落实联合国2030年可持续发展议程,需要增强所有妇女的权能,创建一个所有妇女都充分享有性别平等和一切阻碍女性权能的法律、社会和经济障碍都被消除的世界,妇女必须能平等地接受优质教育,进而能够共享更好的生活和工作机会。保障妇女获得经济资源和参政机会,鼓励妇女参与决策全过程,提高妇女领导能力,以使她们的观点得到更好的表达。加快落实联合国2030年可持续发展议程,需要努力创建有活力、可持续、创新和以人为中心的经济,增强妇女经济权能,特别是让所有妇女都有体面工作,让所有的妇女都过上繁荣和充实的生活,在与自然和谐相处的同时实现经济、社会和技术进步。

三、全球妇女事业的合作与发展,离不开联合国的重要协调作用

当前全球发展进程面临前所未有的挑战,发展中国家特别是脆弱国家受到严重冲击。为此,须要弘扬全人类共同价值,坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,维护多边主义,重视和平与安全,反对霸权主义和强权政治,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展,在不断促进权利公平、机会公平、规则公平的共同努力中推进人类社会现代化。加强全球妇女事业合作,促进全球妇女事业发展,离不开发挥联合国的重要协调作用。

联合国在促进全球妇女事业发展的进程中,有着不可或缺的作用。联合国1975年在墨西哥城举行的世界妇女大会中宣布1976年至1985年为“提高妇女十年”,自宣布过后,妇女事业被纳入发展的议程。1979年,联合国大会通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》。这部公约是第一部用性别的视角去审视和实现男女地位平等的国际公约,也是世界保护妇女人权、促进妇女发展的思维的转折点。[8]“多边主义的旗帜不能变,世界上只有一个体系,就是以联合国为核心的国际体系;只有一套规则,就是以联合国宪章为基础的国际关系基本准则,联合国宪章仍然是世界和平与发展的重要保障。”[9]联合国需要把妇女工作放在优先位置,在消除暴力、歧视、贫困等老问题上加大投入,在解决性别数字鸿沟等新挑战上有所作为。提高妇女在联合国系统中的代表性,不断加大多领域、全方位国际交流合作,积极促进妇女健康、教育、经济、减贫、环境等领域发展。[10]联合国妇女署要丰富性别平等工具箱,完善全球妇女发展路线图,持续推动妇女领域的国家发展合作,缩小各国妇女发展差距。

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者,在各行各业书写着不平凡的成就。“100年来,我们党高度重视把中国的妇女解放与发展进程融入世界妇女运动进程,加强全球妇女事业合作,支持妇女和以妇联为代表的妇女组织积极参与国际妇女事务,在促进中国与全球妇女互鉴共享、推动全球性别平等和妇女发展等方面做出了重要贡献。”[11]值得注意的是,建设一个妇女免于被歧视的世界,打造一个包容发展的社会,还有很长的路要走,还需要付出更大努力。面向未来,中国将继续加大对妇女事业支持力度,与各国加强妇女领域交流合作,为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界贡献智慧和力量,用中国特色社会主义妇女发展道路促进全球妇女事业发展,助力全世界广大妇女享有出彩的人生。