从“六个如何始终”认识和破解大党独有难题

时间：2024-04-24

赵诗雨

中国共产党走过百年历史，不仅拥有大党建业的莫大优势，也存在治国治党的独有难题。在党的二十大报告中，***总书记在推进党的建设方面提出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”[1]这是中国共产党依据面临的复杂环境、所处的历史方位和肩负的责任使命对新时代党的建设的深刻把握。2023年1月，在二十届中央纪委二次全会上，***总书记以“六个如何始终”集中概括了我们党面临的独有难题，充分体现了我们党时刻保持解决大党独有难题的政治清醒和坚定的战略自信。认识和破解“六个如何始终”大党独有难题，是在新时代新征程我们党必须啃下的硬骨头，是深入推进新时代党的建设伟大工程的根本遵循，是深入学习和贯彻好党的二十大精神的重要内容。

一、在“六个如何始终”中理解大党独有难题为何

在二十届中央纪委二次全会中，***总书记站在国家长治久安和中国共产党长期执政的战略高度，对新时代新征程党的建设提出新命题，并作出关于破解大党独有难题的“六个如何始终”重要阐述，为一刻不停推进全面从严治党和破解大党独有难题指明了前进方向。

（一）初心难题：如何始终不忘初心、牢记使命

“如何始终不忘初心、牢记使命”是置于“六个如何始终”首位的难题。党的初心使命是贯穿中国共产党百年艰苦奋斗历史的重要依据。这一命题的提出从初心使命立场回答了中国共产党为什么“能”的问题，也提醒全党不忘记我是谁、为了谁和依靠谁的根本问题。***总书记在立足于“两个大局”的基础上，提出“江山就是人民，人民就是江山”的初心论断，不仅突出了中国共产党在百年奋斗中团结带领人民为实现中华民族伟大复兴的使命担当意识，也是对《共产党宣言》中关于共产党人本质要求的坚持。在深刻把握中国共产党性质的基础上，***总书记得出“没有比忘记初心使命，脱离群众更大的危险”[2]的重要结论，并指出不断满足人民对美好生活的向往是中国共产党的奋斗目标和价值追求。

（二）政治难题：如何始终统一思想、统一意志、统一行动

“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”是***总书记在“六个如何始终”提出的第二个难题，是关乎党和国家兴衰的根本性难题。这一命题的提出是为了提醒全党统一思想、统一步调的重要性。“我们党作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处，如何确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一尤其不易。”[3]“两个确立”的提出，把党的领导核心和指导思想放在了事关党和国家前途命运的高度，凸显了中国共产党的政治优势。从理论维度来看，“两个确立”是马克思主义政党建设的内在要求和理论原则；从现实维度来看，“两个确立”是推进党和国家事业发展和实现第二个百年奋斗目标的迫切需要。如何始终统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全党和全国人民沉着应对各种危机和挑战、推动党和国家事业向前发展是中国共产党必须解决的政治难题。

（三）本领难题：如何始终具备强大的执政能力和领导水平

“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”是“六个如何始终”的第三个难题，提醒全党如果没有过硬的本领就无法带领人民完成新时代的历史使命。毛泽东在延安时期就曾指出：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”[4]党的十八大以来，***总书记将提升干部本领作为治国理政的关键因素上升到国家战略高度，并把具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍作为全面建设社会主义现代化国家的重要工作。提高干部，尤其是提高年轻干部的“八项本领”“七种能力”与四练（炼）是克服本领恐慌和应对风险挑战的必然要求。在“十四五”规划的关键之年，中国共产党的任务更加繁重，各级干部肩负的责任也更为艰巨。只有适应新时代新征程党和国家事业发展新要求，打造一支具有现代化高素质水平的干部队伍，才能破解本领恐慌，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴提供能力支撑。

（四）精神难题：如何始终保持干事创业精神状态

“如何始终保持干事创业精神状态”是***总书记“六个如何始终”的第四个难题，事关我们党能否永葆革命精神，能否在新的“赶考”路上交出优异答卷。干事创业精神状态是斗争精神和拼搏精神的具体体现，是中国共产党的一大优良传统。“我们党之所以风华正茂，饱经磨难而生生不息，就是凭着那么一股革命加拼命的强大精神。”[5]但不能忽视的是，党内部分干部在长期执政条件下，产生了一些因成绩而骄傲自满的情绪和消极懈怠的精神状态。***总书记对于此类现象进行了画像：“有的觉得现在已经可以好好喘口气、歇歇脚，做做安稳官、太平官了；有的觉得‘船到码头车到站，不思进取、庸政懒政混日子；有的为个人打算多了，患得患失、不敢担当却贪图名利、享受。”[6]党的二十大报告更是进一步强调务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，这不仅是立足于新时代新征程对干部在新“赶考”路上的心态要求，也是对始终保持干事创业精神状态的具体要求。

（五）作风难题：如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题

“如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题”是***总书记“六个如何始终”的第五个难题，是对我们党能否突破“革别人命容易，革自己命难”的要求。在过去的革命、建设和改革历程中，中国共产党用实践证明了党之所以伟大，不在于不犯错误，而是在于敢于自我革命，开展批评与自我批评。党的十八大以来，***总书记在深刻分析党情的基础上，指出形式主义、官僚主义问题仍然是大党作风难题的突出表现，是违背党性和衍生其他问题的重要根源，必須把力戒形式主义、官僚主义作为加强党的作风建设的重要任务。进入新时代新征程，中国共产党领导人民进行伟大自我革命的深刻性、涉及问题的尖锐性和复杂性都是前所未有的，认清形式主义和官僚主义的本质和现阶段呈现的新表现，以自我革命精神及时发现和解决这些问题是我们现阶段的重点和难点。

（六）纪律难题：如何始终保持风清气正的政治生态

“如何始终保持风清气正的政治生态”是***总书记“六个如何始终”的第六个难题，是我们党永不变质、不变色、不变味的重要保证。“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”[7]***总书记把影响政治生态的纪律问题集中概括为“七个有之”，并指出“七个有之”是不良政治生态的最大病根。它与以***同志为核心的党中央在政治上、思想上和行动上没有保持一致，从本质上来看是政治隐患。

二、大党独有难题的形成原因

如何破解“六个如何始终”大党独有难题必须深刻挖掘背后的形成原因，只有这样才能时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，更好地推进全面从严治党新目标、新任务，拉開伟大自我革命新篇章。

（一）对马克思主义科学理论学习的忽视和理想信念缺失诱发初心难题

对马克思主义科学理论的深入学习和理想信念缺失是诱发初心难题的内在依据。在以***同志为核心的党中央领导下，我们实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标。但党内一部分党员存在的忽视理论学习、理想信念缺失等突出问题仍然是威胁坚持初心使命的重大难题。“初心不会自然保质保鲜，稍不注意就可能蒙尘褪色。”[8]初心、信念问题往往是由理论的匮乏所致。特别是一些年轻干部，理论功底不牢靠，理想信念就难坚定，初心使命就难保持。***总书记曾多次强调中国共产党人能走到今天是因为学习，走向未来也得依靠学习。只有真正解决好对科学理论真学真懂真信的问题，才能破解“六个如何始终”的初心难题。

（二）党的团结统一存在诸多挑战诱发政治难题

党的团结统一存在诸多的挑战是诱发如何始终统一思想、统一意志、统一行动难题的关键。始终维护党中央权威和党的集中统一领导是大党拥有强大凝聚力和战斗力的决定性因素。要避免类似“一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱演变为组织混乱”[9]的危险出现。此外，党中央权威的落实存在容易发生走样的风险。在党中央进行重大决策落实和部署时，存在一部分弱化和曲解党中央权威和集中统一领导的问题，使得决策信息在传递过程中发生信息失真，特别是在执行中搞上有政策，下有对策的行为，使得党的领导难以发挥“最后一公里”的实效。

（三）党员干部能力素质参差不齐诱发本领难题

党员干部能力素质参差不齐是产生本领难题的重要因素。中国共产党拥有长期执政的丰富经验，但在长期执政条件下出现的党员能力素质参差不齐，部分党员干部存在本领恐慌、缺乏适应新时代要求的执政能力和领导水平的问题。中国共产党组织规模的扩大对党员干部提升能力素质增加了难度。一是党员年龄梯度差距大，增加了对不同年龄阶段党员的针对性教育难度。部分老党员有优良的政治素养，但在自我学习能力、先进的管理知识与技能的掌握方面存在不足；而一些年轻党员虽具备较强的学习适应能力，但由于没有经历过艰苦磨炼，容易迷失在市场经济的大环境中。二是党员来源多元化，在一些企业单位、流动人口或基层组织中存在一部分“游离型党员”，这部分群体中可能存在思想不坚定，甚至被腐化的问题，增加了党员教育的整体性难度。三是部分地方党组织建设力不足，存在少数党员身兼数职，无力专心于提高自身本领。

（四）斗争意识淡化诱发精神难题

斗争意识和斗争精神的淡化是干事创业精神不振的重要原因。艰苦奋斗的作风是中国共产党的优良传统，是在不断进行伟大斗争中取得的。但物质条件的极大改善以及处于长期的和平环境使一些党员出现精神懈怠和淡忘斗争意志的问题。一方面，一些党员认为可以“刀枪入库、马放南山”，可以歇歇脚、喘口气，追求奢靡享乐的生活了，存在缺少对新时代斗争艰巨性、复杂性和隐蔽性的认识问题。另一方面，党内部分党员经常性地陷入精神内耗，拼搏进取劲头不足，影响党和国家事业的发展。

（五）党面临的“四种危机”和“四大考验”长期存在诱发作风难题

从中国共产党所处的历史方位与执政环境来看，党面临的“四种危机”和“四大考验”是作风难题的双重挑战。一方面，我们党仍然面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的内部危险。有的党员在进入新时代新征程后，沉湎于以往的“老本”，艰苦奋斗的精神弱化，产生不思进取的心态；有的党员不能够适应国家治理能力现代化的新要求，创新能力不足；有的党员存在“四风”回潮的倾向；有的党员利用网络时代的隐蔽性和复杂性特征进行违法违纪行为。另一方面，我们党仍然面临着执政考验，改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。如何坚持大党科学执政、民主执政等客观问题对全党保持优良作风提出了更高要求。改革开放以来，在中国特色社会主义道路上如何以共产党人的人民公仆本色避免方向性执政风险是如今面临的重大难点。在全球矛盾加剧、国际冲突中如何坚持党的纪律带来的挑战都是我们党面临的长期考验。

（六）党内政治生活虚化、政治原则动摇诱发纪律难题

党内政治生活虚化、政治原则动摇是影响如何始终保持风清气正的政治生态的重要因素。从十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告来看，“中央纪委国家监委立案审查调查中管干部261人。全国纪检监察机关共立案306.6万件，处分299.2万人；立案审查调查行贿人员4.8万人，移送检察机关1.3万人。”[10]这些数据背后不仅显示了党中央对政治生态治理的决心，也反映了违纪问题形势严峻的客观事实。一方面，党员管理力度不足。疏于日常化管理和常态化理想信念教育，个人主义特权思想严重。另一方面，党员之间“你好我好”的关系不利于形成风清气正的政治生态。“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子。”[11]

三、破解大党独有难题的实践路径

破解“六个如何始终”大党独有难题，是党在新时代新征程必须迈过的一道坎。中国共产党要充分发挥自身优势破解大党独有难题，成为能够经得住各种风浪考验和走在时代前列的政党。

（一）以坚持人民为中心的价值追求破解初心难题

坚持以人民为中心的价值追求是破解大党初心难题的根本。其一，坚持站稳人民立场，依靠人民力量的精神追求。重点解决人民群众反映强烈的突出问题，保障人民群众的切身利益，充分发挥人民群众的主体作用和创造精神，调动广大人民群众政治参与的积极性，依靠人民力量、集中人民智慧破解大党独有难题。其二，坚持群众路线，推进全方位、全覆盖人民民主。以多渠道、多领域倾听和汇集人民意见，并通过协商民主凝聚人民群众现阶段的共同意愿，充分体现中国共产党反映人民心声、展现人民意志的优良传统。其三，将牢记初心使命作为加强党的建设和党员教育的永恒课题。以***新时代中国特色社会主义思想筑牢信仰根基，“用人民群众新期待‘透视，同先辈先烈、先进典型‘对照，不断叩问初心，守护初心，不断坚守使命，担当使命。”[12]加强党内初心使命主题教育，使全党始终牢记我是谁、为了谁、依靠谁的根本问题。

（二）以加强党中央权威和集中统一领导破解政治难题

加强党中央权威和集中统一领导是破解大党政治难题的前提和关键。只有落实好党的集中统一领导，才能确保破解大党独有难题坚持正确的政治方向，确保始终统一思想、统一意志、统一行动。其一，必须坚决捍卫“两个确立”。将“两个确立”转化到“两个维护”的自觉行动中，提高政治判断能力和政治执行能力。以***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂并内化于全党的信仰和追求。其二，加强党的政治建设。始终将政治要求置于首位，坚定政治信仰、加强政治领导、严肃政治生活，始终坚守中国共产党工人阶级先锋队的政治属性，以政治建设为统领，确保党中央权威和党的领导有效落实。其三，健全党的集中统一领导制度。出台关于加强和维护党中央权威和集中统一领导的相关规定，健全党对重难点工作的领导机制，完善党中央决策议事协调机制，确保全党在党中央的集中统一领导下凝成“一股劲”。

（三）以适应时代新要求不断提高党的执政能力和领导水平破解本领难题

适应时代新要求不断提高党的执政能力和领导水平，是克服本领恐慌、破解本领难题的重点。其一，把好干部选拔任用的关口。在干部的选拔任用中必须把好第一道关，把真正符合标准、能力突出的干部选拔任用于相对应的岗位。“加大领导干部问责力度，健全调整不适宜担任现职干部制度，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。”[13]其二，强化基层组织的政治功能和组织作用。坚实有力的基层组织是党的方针政策“走好最后一公里”的重要保障。要充分发挥党员干部的带头作用，引领基层各项工作开展。其三，提升干部的“七种能力”。在解决实际问题中，领导干部必须切实提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。做到既要有坚定的政治立场，又要有过硬的本领。

（四）以保持“创业不易，守业更难”的清醒与坚定破解精神难题

以“创业不易、守业更难”的清醒与坚定打开事业发展新天地是破解精神难题的必然要求。其一，以“三个务必”保持干事创业的清醒和坚定。以务必不忘初心、牢记使命作为党员教育的终身课题融入党的建设；以务必谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风，克服骄傲自满、安于现状的精神状态；以务必敢于斗争，善于斗争冲破党和国家事业向前发展的阻碍。其二，坚持开拓创新，久久为功的精神追求。主动适应新时代新形势的变化发展，坚持与时俱进的思想，以新观念、新思路、新方法、新本领走好新征程。在干事创业中坚持钉钉子精神，不仅钉得准、钉得深，而且钉得牢、钉得稳。其三，激励干部干事创业精气神。“全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激励干部增强干事创业的精气神。”[14]坚持严管与厚爱相结合的干部队伍管理机制，调动全党积极性、主动性，形成充满活力，干劲十足的良好局面。

（五）以彻底的自我革命精神破解作风难题

以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，是破解及时发现和解决自身问题的根本所在。其一，用好批评与自我批评这一重要法宝。“批评和自我批评的武器，要多用、常用、用够用好，使之成为一种自觉、一种责任。”[15]建立健全长效的批评与自我批评机制，进一步推进党内教育工作的常态化。其二，提升各级党组织防范化解重大风险挑战的能力。要打好防范化解重大风险挑战的有准备之战，必须要提升各级领导干部，特别是高级干部及时发现风险、整合各方力量、引导群众解决问题的能力。其三，推进“四风”治理，贯彻落实好中央八项规定精神要求。着力抓好形式主义、官僚主义等顽固性问题，盯紧权力观和政绩观出现偏差的问题，提防具有隐蔽性和变化性的新动向，严查顶风违纪行为。

（六）健全全面从严治党体系破解纪律难题

全面从严治党贯穿思想、监督、作风、执纪、反腐等各个环节，是保持政治生态风清气正的全局性工作。其一，健全全面从严治党体系。推动全面从严治党主体责任链条紧密联结，层层压实，实现明责、督责、评责和追责的管党治党责任闭环。其二，加强党的纪律建设，增强党员纪律自觉。从党的纪律总源头入手，坚决克服队伍中轻视党章、违背党规的现象。完善纪法通畅衔接的执行机制，加大从严执纪力度，坚持执纪必严、违纪必究。其三，加大反腐治理强度，落实好打赢反腐斗争攻坚战持久战的战略部署要求。深刻认识目前反腐败斗争的严峻形势，严抓重点领域、重点对象，加大力度查处新型腐败和隐形腐败的问题。

参考文献：

[1]***.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022：63.

[2]***谈治国理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：63.

[3]***谈治国理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：503.

[4]毛泽东文集：第二卷[M].北京：人民出版社，1993：178.

[5]中共中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组.弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系[J].求是，2023（3）：31-36.

[6]***.在党史学习教育动员大会上的讲话[J].求是，2021（7）：4-17.

[7]***总书记重要讲话文献选编[M].北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016：157.

[8]***谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：538.

[9]***总书记重要讲话文献选编[M].北京：党建读物出版社、中央文献出版社，2016：23.

[10]十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告（2022年10月22日中国共产党第二十次全国代表大会通过）[J].中国纪检监察，2022，No.671（21）：23-31.

[11]吴建雄.法治反腐新论[M].北京：中共中央党校出版社，2019：44.