中国经济握有王牌中等收入群体倍增

清华大学中国经济思想与实践研究院院长

在中国近14亿的总人口当中，中等收入群体在2017年时已经超过4亿，这一人口规模巨大，远超过国际上其他主要经济体。将中国三口之家的家庭年收入10万元-50万元根据汇率转化为其他经济体三口之家的家庭年收入，在上述收入区间之内，同样上亿人口规模的经济体主要包括欧盟和美国。欧盟约为2.1亿，美国约为1亿，日本约为8500万，韩国约为2100万，加拿大约为1150万，澳大利亚约为1050万，新加坡约为150万。上述各主要经济体在该收入区间的人口规模加总约为4.4亿。如果中国能在15年内实现中等收入群体倍增，届时我国中等收入群体的规模将达到“欧盟+美国+日本”的两倍，这将是人类经济史上的巨大成就，对于全球经济发展意义重大。

基于以上分析和我国经济当前基本状况，我们提出以下三条加快实现中等收入群体倍增的政策建议。

第一，加快推动农业转移人口市民化，适当放开、放宽相应群体在一、二线城市的落户限制。农业转移人口尤其是其中的青年外来务工人员是新增中等收入群体的重要组成部分，通过放开、放宽对于他们的落户限制，能够有效提升这一群体的消费需求和投资意愿，也能在很大程度上保证新型城镇化进程不断推进所需的稳定劳动力供给，促进城市经济发展。

第二，对于一、二线城市的外来务工人员和入籍的新市民，适当减少其个人所得税和社会保险的缴纳额。通过减少此类人口的个税和社保支出负担，能够有效促进其可支配收入水平和消费能力的持续提升。对于青年外来务工人员，增加对于他们的职业技能培训和在职教育，通过提升他们的技能水平和工作能力促进其可支配收入提高。

第三，通过区域联动促进城市协调发展，全面提升三、四线城市居民的收入水平。通过“京津冀一体化”、“长三角一体化”、“粤港澳大湾区”等区域性发展规划，以一、二线城市为龙头，拉动周边三、四线城市经济发展和产业升级。与此同时，充分发挥三、四线城市在社会资源和生活成本等方面的比较优势，一定程度上分流一、二线城市的非核心功能，通过新型城镇化建设和城市群产业规划增强三、四线城市可持续发展能力，促进城镇居民可支配收入持续提高，进一步满足人民对于美好生活的向往。

有理由相信，我国中等收入群体数量倍增的过程也将会是我国经济发展不断提质增量、改革红利不断释放的过程。通过中等收入群体倍增，将最大程度地释放我国作为全球最大消费市场的发展潜力，解决增长所需的内生动力不足等一系列结构性问题，有序推进中国经济高质量发展。