优化营商环境促进民营经济发展

刘世锦全国政协经济委员会副主任

经过40年的发展，民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。

近几年在放宽民营企业准入方面，我国出台了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的进展。但是我们讲过很多年的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”的问题仍然不同程度的存在。有些地方这个门也打开了，民营企业也进去了，但是感觉不到舒服，比如话语权不多、决策权不多，然后又出来了。下一步，民营企业到底怎么准入，我认为主要做好以下三个方面：

第一，强调落实，也就是政策执行力的问题。现在大的战略部署、顶层设计现在都有了，比如说行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等，党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚，具体政策现在也出台不少。最近国务院刚颁布了市场准入的负面清单，特别强调外资内资、国资民资一律平等。所以当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调，民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的潜规则问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针，如果不能平等地对待民营企业，从讲政治角度来说是不合格的。

第二，要有好的案例引路。一个行动能胜过一打纲领。同样，一个好的案例可以胜过一大批的原则和说法。以联通混改为例，联通搞了混合所有制改革以后，他们推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场搅起来了，其他电信运营商也得跟进。最近一段时间，手机的资费水平已经下降了，幅度还不小。放宽准入的改革是可以进行的，而且可以大见成效。其他行业也可以推动进行这样的改革。

第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。但是我们经常问一个问题，你是不是让有本事的中国人、让有竞争力的中国企业都进去了？让他们都到那儿去干了？大量的事实可以证明，一个行业，只要让有本事的中国人、中国企业去干了，很少有哪个行业说中国的企业是没有竞争力的。

对外开放的下一步，我们要提高开放的水平，在对外开放的同时应该对内开放，特别是对民营企业开放。在这个问题上，我们一定要对中国的企业和企业家有信心。机会是留给有准备的人的。我们一方面要推动进一步的放宽准入，另一方面，从民营企业角度来讲，练好内功，提升自己的素质，这个也是当务之急。

中国下一步走出去，民营企业将来也得当主力。民营企业走出去一定要用市场的方式去对外拓展。此外，民营企业走出去，很重要的一点，就是你要遵纪守法，遵守当地国家的法律，包括一些国际通行规则。