高质量发展视阈下行政事业单位管理会计应用研究

梁燕妮

应用的意义

（一）加强管理会计应用是决策高质量发展的要求。管理会计直接参与行政事业单位的内部管理，通过搜集、整理的信息，做出正确的财务评价，为决策提供有力的数据支撑，给行政事业单位高质量发展提供科学的管理思路。高质量发展战略背景下，行政事业单位外部环境的不确定性增加，财务管理模式也应不断适应环境的变化而变革，管理会计必然将在挖掘内在潜能、优化能力结构、防范化解重大风险等方面发挥更大作用，从而促进决策分析的科学性、合理性。

（二）加强管理会计应用是财务管理高质量发展的要求。财务管理信息化和高质量发展战略使财务工作内容从事后数据录入逐渐向进行科学合理预测和决策的方向转变。加强管理会计应用能加快财务会计职能向管理会计职能转换。管理会计可为内控提供准确的数据、信息支持，使监督控制变得更加全面，并能及时反馈、规范、指导预算执行，以实现各项业务的高效落实。另外，制定考核措施，对业务活动过程和结果进行正确的考核评价，为激励员工、修订决策提供客观依据，提高了财务高质量管理水平。

（三）加强管理会计应用是公共服务效能高质量发展的要求。管理会计是单位内部管理的支撑。加强管理会计的应用，能够提高行政事业单位内部科学规划、民主决策、防范风险等内部治理能力，提升精细化管理水平，实现资金的合理使用、资产的有效管理、财务管理制度的不断完善和各项工作的有序开展，以有限的资源提供更丰富、更高质量的公共服务，提高群众满意度和政府公信力。

存在的问题

（一）领导层重视程度不够。一些行政事业单位领导对管理会计的认可度和关注度不高，认为管理会计是可有可无的岗位，从而导致重核算轻管理的现象严重，不愿为财务信息化系统建设投入，不重视财务管理软件开发，管理会计应用程度不高，工作效率低下，不利于行政事业单位的高质量发展。

（二）理论体系不健全。目前，我国管理会计理论方面的研究多侧重于企业，行政事业单位管理会计理论研究还比较落后，在体系架构和完善上发展缓慢，理论与实践脱节严重。有些行政事业单位建立的管理会计体系制度不科学、不稳定，缺乏对相关人员的追责；有些单位直接照搬其他单位的管理会计理论和研究方法，实际操作意义不强，在成本费用管控，预算管理、绩效评价等方面没有起到管理会计的实际作用，无法达到高质量的基本要求。

（三）人才队伍素质不高。高素质的人才队伍是组织高质量发展的有力保障。高质量发展对管理会计人才的综合素养提出了较高要求，需要涉足更多的职能领域，具备跨学科特点的知识体系和逻辑思维能力，积极吸纳大数据分析等信息技术和计算机技术的复合型人才。当前我国行政事业单位管理会计人员总体专业能力相对较差、知识结构不合理、创新能力和应用能力不强，限制了管理会计的实践应用。

（四）财务管理理念创新不足。高质量的管理会计应用，必须注重业务与财务指标的联动性，从而以财务视角指导业务的开展。一些行政事业单位财务人员意识不到管理会计与财务会计融合发展的重要性，缺乏业财融合理念，也不主动与单位其他部门沟通，财务管理与业务活动分离进行，两者管理职责不够明确，融合效果不佳，降低了管理会计的实效性，不利于实现信息共享、优化各类资源配置、防范问题，预设应对方案，实现高质量会计工作。

（五）信息化水平不强。目前，大部分行政事业单位尚未引入有效的管理会计信息技术和系统，管理会计的信息化水平仅停留在表面，信息不共享、功能单一、事中控制和事前预测能力差，致使管理会计在组织决策中很难正常发挥作用，从而降低了单位的整体管理水平。

解决的对策

（一）大力推广管理会计应用。单位领导层要充分认识管理会计应用的重要性，推进管理会计在行政事业单位的应用。一是领导层应更新管理理念，在理论研究、机构设置、资源分配、沟通协调等方面对管理会计框架进行优化。单独设立管理会计部门，确保管理会计应用的独立性和权威性。二是管理会计应用时要与内部控制和风险防范相结合，以全面预算为依托，借助行政手段监督管理会计的有效实施。三是通过宣传先进的管理会计理念、制度和作用，激发管理者和员工对管理会计应用的重视程度，倡导全员参与、部门联动，为落实管理会计职能提供基础。

（二）健全管理会计制度体系建设。高质量发展时期，发挥管理会计作用，必须有健全的体系制度作为支撑，才能达到理想的目标。合理借鉴国内外企业成熟、先进的管理会计理念和经验，结合行政事业单位实际和高质量发展要求，将会计、管理、统计等相关学科进行融合发展，结合信息技术，从理论、技术到实践加强管理会计的研究，构建与之相匹配的行政事业单位管理会计体系和监督管理体系，提高管理会计应用水平和风险化解能力，确保管理会计运用到单位的实践中，全方位拓展管理会计的综合职能，为行政事业单位实现高质量发展提供保障。

（三）提升管理会计人才队伍建设。要充分发挥行政事业单位管理会计的职能，必须注重专业人才的培养。一是推进职能转变。行政事业单位一方面要做好相关理论研究，完善绩效评价和激励机制，激发财务会计向管理会计职能转型，不断提升专业化水平；另一方面会计人员应主动适应新形势，转变观念，向管理型人才转变，加强专业素质，保证会计工作的先进性，为行政事业单位实现高质量发展提供专业服务。二是提高管理会计人员的职业素质。一方面不断完善管理会计人员的录用机制，把一批专业能力强，具有工作责任感、职业道德的人才吸纳进管理会计队伍；另一方面形成以参加繼续教育、管理会计人才储备、激励约束、考评考核为框架的管理会计人才培养体系，鼓励和支持管理会计进修培训和专业等级提升。

（四）加快业财融合。业财融合作为一种新型的管理会计工具，是行政事业单位管理会计应用的基础。一是管理会计与财务会计融合发展。两者融合发展，能保证会计信息的准确性，为行政事业单位决策提供依据。一方面要树立健康积极的会计工作理念，细化会计相关制度，对各自职能做出明确规定，做到两者各司其职，又互为依托、相互促进，为管理会计开展工作提供有利的基础条件；另一方面要促进两者有效融合，需要利用信息化技术，建立统一的数据库，实现会计信息数据资源共享。二是业务与财务融合发展。财务与业务通过信息共享，加强沟通，提高行政事业单位整体协同效率。一方面业务人员必须懂一些简单财务知识，特别是财务管理方面的知识；另一方面财务人员除了必须掌握基本的业务知识、学会用数据说话外，还可以参与业务项目管理。财务人员参与项目管理，可以了解财务工作整体流程，培养全局视野，为业务的顺利进行提供高质量的服务。

（五）完善管理会计信息化建设。借助业财一体化的管理信息系统来完善管理会计信息化建设。一是业财一体化的管理信息系统是行政事业单位整体层面的一体化，将财务信息化系统和总务、科研、人事等各业务部门的系统相关联，实现业务与财务在流程、数据等方面的深度融合，按照各自权限共享信息，形成强大合力，提高工作效率；二是借助业财一体化平台从综合信息筛选有价值的数据，通过嵌入其中的管理会计系统软件进行业务预判、分析，为决策提供数据支持，规划财务资源配置，事前、事中、事后对业务活动全面监督，支持业务发展，实现行政事业单位管理系统与管理会计信息的深度融合。三是加强网络安全建设。在管理会计信息化建设中不仅要选择能满足行政事业单位需要的先进管理会计软件，还要重视信息安全问题。行政事业单位要根据自身需求及时制订相关制度，定期开展信息安全培训，将风险防控理念融入到管理系统中去，最大可能性地减少数字转型带来的财务风险，保证数据信息的真实性和完整性，提高数据信息对决策的参考价值。

总之，高质量发展视阈下行政事业单位管理会计应用，离不开全体人员的共同参与。充分认识管理会计应用的重要性，跟随高质量发展的步伐，转变管理理念、依托信息技术，积极培养符合管理会计工作的专业人才，理论研究与管理实践相互融合，不断完善中国特色的行政事业单位管理会计体系，促进行政事业单位工作效率和管理效果的提高。

（作者单位：中共陕西省委党校）