深入贯彻落实党的二十大精神 全面推进西安审计事业高质量发展

徐琳茹

党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。审计机关要深刻把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向，依法忠实履行审计监督职责，努力发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为实现党的二十大确立的目标任务提供审计保障。

忠诚党的事业，高站位谋划审计工作

一是要提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。牢记审计机关政治属性，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神及关于审计工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以笃定的认识和坚决的行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持党对审计工作的集中统一领导作为最高政治统领和最大政治规矩，深入落实市委审计委员会关于加强区县党委审计委员会工作的意见，认真履行审计委员会办公室职责，严格执行重大事项请示报告制度，积极协调委员会成员单位工作同向而行、形成合力，着力构建全面覆盖、上下贯通、执行有力的组织体系，推动审计委员会的重大决策、重要要求和重点任务落细落实。

二是要提高思想站位，深学笃行二十大精神。党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的鲜明特色、本质要求和重大原则，形成了中国式现代化理论，为***新时代中国特色社会主义思想增添了极为重大、极为厚重的内容，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了理论指南、擘画了宏伟蓝图。当前和今后一个时期，全市审计机关要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把党的创新理论作为最强大的力量源泉，按照“全面学习、全面把握、全面落实”要求，读原著、学原文、悟原理，完整、准确、全面领会党的二十大精神实质，深刻把握“三个务必”“六个必须坚持”“五个牢牢把握”等核心要义，学思用贯通、知信行统一，做到入脑入心悟思想、用心用情办实事、有力有效开新局，切实把理论武装成果转化为实实在在的工作成效，把党的二十大作出的重大战略部署转化为新时代审计工作的生动实践。

三是要提高工作站位，胸怀大局谋发展。***总书记指出，要坚持围绕党和国家中心工作、总体国家安全观、以人民为中心的发展思想、促进党的自我革命等4方面开展审计。这是对审计工作的全局总揽和对审计规律性认识的高度概括，是引领新时代审计工作的根本宗旨和发展目标，为审计工作提供了根本遵循。全市审计机关要胸怀“国之大者”，按照党的二十大的部署要求，紧紧围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求，尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求，国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5个方面的重要任务与部署，自觉把审计工作放在促进西安经济社会高质量发展、加快国家中心城市建设的战略目标中科学谋划，融入“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动和八个方面重点工作的具体落实中统筹推进，把加强经济监督与促进深化改革、健全制度、完善治理、推动发展贯通起来，提质增效、攻坚释能，更好地发挥审计机关职能作用。

担当职责使命，高质量开展审计监督

第一，数量与质置要统筹兼顾。审计全覆盖是审计机关的重大政治任务。侯凯审计长前不久在全国审计工作会议上指出：“党中央集中统一领导为审计全覆盖扫清了体制障碍，意味着审计在职责履行上无禁区，但不能等同于覆盖所有单位和全部资金，这既不现实，也无必要。全覆盖的实质在于对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外，形成一种常态化、动态化震慑。”我们要深刻理解审计全覆盖的本质要求，把握好审计项目数量与审计工作质量之间相辅相成的辩证统一，尽力而为、量力而行。既要不断改进审计组织方式方法，积极运用信息化技术手段，把全部被审计单位纳入监督视线，每年保持足够的审计覆盖面，形成审计监督全时覆盖、全域覆盖的震慑力；又要把有限的审计资源更多地投入到重大政策措施落实、重点工程建设和民生项目、重要部门和行业领域等方面的监督上，集中力量打造精品审计项目，更好服务和保障中心工作，推动经济社会高质量发展，从而实现审计工作量的提升和质的飞跃。

第二，宏观与微观要共同发力。审计是国家财产“看门人”、经济安全“守护者”、反腐斗争“利剑”，具有“经济体检”的独特作用，要能够用“透视仪”“显微镜”，紧盯重要节点、重点领域，严肃查处重大违纪违法违规问题，在微观层面形成强大震慑力，推进不敢腐。同时，审计作为宏观调控重要“工具箱”，要坚持中西医结合，标本兼治，做到“治已病、防未病”。既对症下药、精准纠治具体问题，也以小见大、见微知著，运用系统观念剖析制度漏洞、观念偏差，深挖根源，找准症结，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，提出合理化、建设性审计建议，打好预防针，提高免疫力，防患未然，促进完善制度、源头治理，把监督成果转化为治理效能，从宏观层面推进不能腐、不想腐，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用、在推进党自我革命中的重要作用。

第三，守正与创新要有机结合。审计的主责主业是监督财政财务收支真实合法效益情况，这是宪法和法律赋予的神圣职责，也是我们推动新时代审计事业高质量发展的看家本领，必须锚定职责定位，依法履行使命。同时，我们也耍以发展的眼光、改革的勇气，破除因循守旧思想，主动识变应变求变，大胆探索尝试，积极创新理念思路方法，给审计事业提供强大动力，推动审计工作更好更快发展。

第四，对内与对外要一体推进。审计工作不是审计机关关起门来单独干的，需要内外部的相互结合、多方面的支持配合，才能顺畅监督链条，形成闭环管理，提升审计质效。对内，要做深做实研究型审计。把研究型审计思维贯穿到审计工作的全过程。审前，组织学习培训，吃透相关政策，做好调查研究，针对被审计单位特点和工作实际，精准制定审计实施方案，做到有的放矢、靶向监督。审中，合理统筹审计资源，由表及里查找问题，由点到面剖析原因，既客观揭示显性问题，也促进防范化解风险隐患，落实“三个区分开来”要求，傲到定性准确、建议合理。审后，及时归纳梳理，认真提炼总结，积累经验，在研究中提升能力、优化审计成果，做到研以致用、以研促审。对外，要做细做好“下半篇文章”。持续推进审计與其他监督的贯通协同，不断完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享工作机制，压实审计整改各方责任，确保审计成果权威高效运用。坚持全面整改、专项整改、重点督办相结合，加强对被审计单位整改情况的跟踪检查，积极借助纪检、巡察、督查等部门的力量，形成整改合力，促进被审计单位立行立改、举一反三，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

锤炼过硬本领，高标准建设审计队伍

一是要以能力素质建设为根本。苦练内功。推动审计工作高质量发展，审计干部队伍的能力素质是决定因素。全市审计机关要坚持把审计实践作为主课堂，把审计项目作为必修课，让年轻干部到审计一线历练，在任务中得到磨砺，在摔打中成长成熟，锤炼敢于担当碰硬的职业精神，增强能查能说能写的专业本领。要注重多岗位培养锻炼干部，内设部门之间、综合岗位与业务岗位之间，适时进行轮岗交流，通过人员的合理循环流动，促进审计队伍能力结构的调整优化和综合素质的整体提升。这两年，一些同志从其他部门来到审计系统，带来了新风和活力，也希望大家把好的经验和做法运用到审计工作中，更好地带动单位的发展。现在疫情防控政策有了调整，市局将加大全市审计干部培训力度，适时举办形式多样的培训班、研讨会，组织大家碰撞思想、交流经验，促进大家相互学习、共同提高。审计署特派办、省审计厅开展一些审计项目时，点名要我们一些同志参加，这既是对基层审计干部能力素质的认可，也是帮助我们进一步提升能力的难得机会。市局将积极协调上级审计机关，经常选派人员跟班参与审计项目，近距离学习先进理念和技术方法，努力为提高全市审计工作质量水平打好人才基础。

二是要以作风纪律建设为保障，树好形象。今年省委、省政府在全省开展“三个年”活动，市委召开八个方面重点工作动员部署会议，都明确要求紧紧扭住作风建设抓落实，扎实开展干部作风能力提升年活动。审计机关作为监督部门，打铁必须自身硬，要始终保持作风建设永远在路上的清醒和坚定，以“刀刃向内”的勇气，巩固拓展作风建设专项行动成果，持续深化落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”树新风并举，抓早抓小、抓常抓长，把作风纪律建设融入业务工作、队伍建设，匡正风气、涵养正气，着力营造担当尽责、勤政清廉的良好干事创业氛围。党员领导干部要牢记“三个务必”，践行“三严三实”，落实“一岗双责”，带头遵守纪律规定、弘扬优良作风，带领广大审计干部在立足岗位、履职尽责中转作风提能力，在事不避难、解决问题中轉作风强能力，在勇于创新、推动发展中转作风见能力，以过硬作风严明纪律奋进新征程，推动党的二十大确立的目标任务在审计工作中落地落实。

三是要以信息化建设为支撑，提质增效。审计信息化建设是落实审计全覆盖要求的重要保障，是推进审计工作高质量发展的必由之路。我们要全面落实***总书记关于科技强审的重要指示，严格按照审计署和省审计厅信息化建设要求，大力推进金审工程三期项目建设，按计划完成审计专网、审计指挥中心、数据分析室等硬件设施建设，为全市审计工作上下贯通夯实基础。加大审计综合作业平台、审计数字化管理平台、审计综合研究系统、审计综合服务支撑系统等软件系统的推广应用，加强现场审计作业管理、审计业务协作互动、信息数据融通共享，深化大数据技术在财政、社保、民生等领域的分析应用，加快实现以“集中分析、系统研究、发现疑点、分散核实、精确定位”为主要特征的数字化审计方式。要将研究型审计融入信息化建设，及时归纳总结计算机审计方法、审计专家经验和审计分析模型，不断提高信息化条件下审计业务的智能化水平，推动全市审计工作提升质效。

新年春来早，奋进正当时。在审计机关成立40周年之际，让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，接续奋斗、勇毅创新，不负时代、不负华年，在奋进中国式现代化西安实践中担当使命任务，在谱写高质量发展新篇章中展现更大作为。

（作者系西安市审计局局长）