校服：能设“九重关”，难达“双送检”

王虹

济南市历下区孩子们的校服不仅免费发放，而且款式新颖质量好，这是济南市民谈到校服就会津津乐道的一件事。

“今年发放的冲锋衣款冬装校服防风防雨，保暖性好，而且是醒目的橙黄色，对孩子们过马路有一定的安全提示作用，最近正好天变冷了，我看学生们都天天穿。”济南市历下区十亩园小学的一位老师告诉记者。

“我们最关心的就是校服耐不耐穿，小孩子调皮最怕开线破洞。现在校服真的是好看耐穿。”记者随机采访的一位学生家长说。

济南市历下区教育局在严把校服质量关背后做了哪些探索和努力，是否有值得各地借鉴的经验，2017年新年伊始，记者采访了该局相关负责人。

招标透明，款式精选

据了解，从2014年起，济南市历下区政府开始实施“免费为义务教育阶段中小学学生提供学生装”的惠民政策。面对历下区区属义务教育阶段学校在校学生，每个学生配置春秋、夏季、冬季学生装3套。2014年免费提供学生装人数5万多，共投资3455万元；2016年为2万人，投资1300万元。

“本来是一件政府惠民好事，又关系千千万万的学生，要是质量出现问题，就好事变坏事了，所以我们非常重视质量把关。”济南市历下区教育局办公室谷晓彤对记者说。

做好保障，组织先行。根据历下区委区政府的部署，首先，成立了區属义务教育阶段学生免费提供学生装工作领导小组，区长为组长、分管教育副区长为副组长、区教育局、市场监督管理局等部门主要领导为成员，并制定实施方案。明确领导小组工作职责，建立领导小组例会制度，学生装公示制度即责任追究制度，为确保校服的质量和顺利开展提供了组织和制度保障。其次，招标公开透明，所有校服生产企业都是按照政府采购程序进行，通过发布招标公告，进行国内公开招标，以此来确定中标企业。在招标文件的设置上，也是经过反复考察，邀请山东省服装行业的专家进行论证，对面料、生产工艺、技术参数都有明确规定，并且要求企业严格按照校服新标准组织生产。

“在学生服款式的确定上也颇费周折。”谷晓彤说，“领导小组在济南各大商场、广州、深圳、上海、南京等地考察，初步确定款式的基础上，又发放近5万份学生装彩页，广泛征求学生、家长、教师、政协委员等的意见，通过投票方式挑选校服款式，并进行公示。还组织150余名学生面向社区、学生家长进行学生装舞台展示，最终才确定。”

9道大关“考”质量

从原料采购开始，为校服生产企业设置重重质量关卡，保证校服质量安全落到实处，是历下区保证校服质量的主要措施。谷晓彤介绍了9个方面：

一是落实责任关。学生装产品由历下区市场监督管理局负责进行监督和执法检查，督促企业落实产品质量主体责任。制定学生装质量监控方案，并与中标企业签订《质量安全主体责任承诺书》，并通过招标确定权威检测机构进行学生装质量检验。

二是招标关。招标中，由地方权威检验机构对所有投标企业所提供的服装样品按照标准各项指标要求进行检验，以确保中标企业有能力生产出合格、安全的服装。

三是考察关。由区监察局、市场监督管理局、教育局等部门组成考察组，到中标企业就其规模、技术、管理等进行实地考察。

四是培训关。由权威检验机构专家按照学生装面料要求、技术参数及制作工艺和校服新标准要求，对中标企业相关人员进行业务培训。

五是原材料进厂检测关。原材料进厂后，有省纤检局、区市场监督管理局、教育局组成检查组，对原材料进行质量检测，合格后方可组织生产。

六是成品入库检测关。所有成品登记入库后，在各方监督下再一次对成品进行抽查检验，合格后方可配送发货。

七是学校日常监督管理关。学校设立学生装管理部门及学生装质量管理员，负责学生装的质量验收、统计及发放。

八是售后服务关。教育局为生产企业提供场所，设立售后服务点，负责学生装尺码大小的调换和日常服务工作。

九是评估关。政府采购办每年组织有关部门对中标企业进行评估，并将评估结果向社会公示；学校、学生、家长对校服质量和厂家的服务经销评估反馈；区教育局设立学生装投诉电话，接受对学生装质量、售后方面的投诉。

“以上措施是环环相扣，紧密联系的，有力地保证了校服的质量和服务。”谷晓彤补充说。

落实“双送检”有难度

目前，济南市历下区对学生校服进行统一招标采购和发放，由区教育局统一管理。

谷晓彤说起现状：“学校数量多，学生数量多，服装款式也多，由教育局统一管理确实有一定难度。教育局管理人员少，且都是兼职管理，工作量之大、管理之复杂可想而知。”

“众口难调，难免会有部分学生家长不满意，尺码大小不合适了，款式不满意之类的。我们学校会在校服采购初期，统一方法意见表，并根据学生生长规律在尺码选择上给家长建议。但难免有些家长估量不准，导致尺码大太多。”济南市历下区某中学负责校服日常监督管理的老师对记者说。

此外，谷晓彤感叹：“即使我们再谨慎，也不可避免出现疏漏，我们只能总结经验教训，努力做好。”

据了解，不包括生产企业自身送检所花费的检测费用，济南市历下区仅2016年就拿出了40万元作为学生服检测费用。这些费用主要用在原料入场检验和成品出库的检验方面。整个历下区统一组织检验尚且要花如此多的费用，如果落实“双送检”，每个学校的校服都来检验，费用之多可想而知。

据记者了解，在有经费保障的济南市历下区，实现“双送检”尚需时日，那么在全国其他没有经费支撑的地区推动此制度落地，难度可想而知。