勠力同心：2017年纤检事业这么干

倪玉婷

1月18日—19日，全国专业纤维检验工作会议在山东济南召开。国家质检总局党组成员、副局长吴清海出席会议并作重要讲话，质检总局执法司、监督司、计财司等有关领导，中国纤维检验局领导及各处室负责人、部分省市质量技术监督局的领导及全国专业纤检机构的代表共100余人参加会议。

重开拓，纤检工作发展具有里程碑意义

质检总局局长支树平1月14日在听取纤维检验工作汇报时对纤检工作作了这样评价：“纤检工作地位重要，专业性强。近几年，每次听取纤检工作汇报都用较长时间，一边听汇报，一边学习纤检专业知识，一边了解纤检工作。听了今天的汇报，很高兴、很振奋，也很受启发。应该说，2016年纤检工作发展是具有里程碑意义的。”

支树平指出，2016年纤检工作很主动、很全面、很有效，主要表现在三大方面：一是改革主动，动真格、见实效。从棉花的监管到毛绒、茧丝的监管，一直到学生服等纤维制品、成品的监管，都有改革的成分在里面，可以说“全链条监管”初具雏形，初见成效，纤维大质量监管模式初步显现。二是服务主动，干得实，见实效。在围绕国家供给侧结构性改革大局的服务上、在围绕国家棉花目标价格改革大局的服务上，纤检工作确实做得很好。三是党建主动，抓得严、见实效。纤检党建工作从思想建设、组织建设、班子建设到党风廉政建设都做得有声有色，把党建工作压到第一线，在新疆监管棉公证检验大会战时，成立了20个临时党支部和37个临时党小组，发挥了临时党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。纤检班子团结、队伍整齐、精神状态好，得到了方方面面的肯定，尤其在财政部组织的中央财政转移支付绩效评价中，给予了棉花公证检验经费项目90分以上的优秀评价，在全国14个项目中名列前茅。

支树平强调，2017年要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和全国质检工作会议精神，紧紧围绕供给侧结构性改革、突出质量提升开展工作，要抓住供给侧结构性改革这个主线、守住质量安全这个底线、重点盯住质量这个关键词。同时对今年纤检重点工作提出具体要求：一是要紧紧围绕供给侧结构性改革，下最大气力贯彻落实棉花产业去库存、降成本工作部署，使公证检验制度进一步深入人心，为纤维供给侧结构性改革作出更大质量贡献；二是要紧紧围绕守住纤维质量安全底线，下最大气力加强纤维及纤维制品质量监管，强化纤维及其制品质量监管的法治规范；三是要紧紧围绕党和国家重大决策部署，下最大气力服务国家棉花目标价格改革，持续推进棉花及毛绒茧丝质量检验制度改革；四是要紧紧围绕全面履行纤检工作职能的需要，下最大气力强化基础能力建设，以党建工作为引领，全面从严治党，提升纤检科研水平、标准化水平、信息化水平，优化人才队伍建设，夯实纤检履职尽责的基础保障。

吴清海在讲话时指出，2016年，全国纤检战线干部职工勠力同心、奋发作为，以踏石留印，抓铁有痕的劲头，实现了新的发展，得到了国务院领导的重视，受到国务院有关部门、地方党委政府和广大企业的普遍欢迎。

这是他连续5年亲自出席纤检工作会议并作重要讲话。会议前一天晚上他召集部分省级纤检机构负责人交流，对纤检工作的高度重视和深入了解，让与会代表备受感动，深受鼓舞。

重实效，探索纤检大数据服务产业经济发展

吴清海对今年的纤检工作提出了明确要求：进一步深化纤维体制改革；进一步依法从严监管；坚持探索提高服务能力；切实加强纤维检验宣传工作；进一步加强纤维检验队伍建设。

他强调：公证检验、监督抽查、监督抽验三项制度中，公证检验制度处于主导地位，政府、市场、企业对这项制度看得最重，尽管政策影响市场的方式一直在变，但公检影响棉花价格形成和资源配置取向的重要作用一直没变，为国家准确、及时掌握棉花产量和质量数据的基础作用一直没有变，对于控制棉花质量、维护市场秩序、保障公平交易的历史地位一直没有变，也不会变。他要求各地纤检机构主动思考和探索公检大数据在服务产业经济中发挥的作用，多项并举，通过抓具体产品促整个产业质量提升，进而在宏观经济质量发展上发挥作用。要进一步总结好以大数据应用服务大质量格局、以具体产品促进产业质量提升的相关经验，争取做得更好。

吴清海指出，现在有两个新情况需要大家高度重视。一是随着棉花宏观政策导向调整，新疆棉产量占比越来越大，带来内地公检比重不断下降。内地纤检机构要设计新的抓手和切入点，想办法把棉花公检比例拉升起来，把公检和棉花产业联接起来。二是国储棉出库公检任务急剧增长，纤检机构要扎实做好国储棉公证检验工作，严把国储棉出库关。针对当前纤检宣传工作影响力不大，知名度不高的問题，他强调要切实落实树平局长的新要求，立足服务棉花目标价格改革、服务国储棉“去库存”、纤维质量大数据、纤检党风廉政建设等纤检工作亮点，更加善于总结工作规律，以纤维知识、纤检工作、经验亮点为主要内容，通过拍摄纤检工作宣传片等各种形式，从更多方面宣传纤检，让全系统和全社会更加了解、关心、支持纤检工作。他还为2017年纤检宣传工作规划了时间表，要求中纤局和各地纤检机构高度重视落实。

重合力，助推纤检事业改革发展新高度

中国纤维检验局局长张克才作了题为《稳中求进，携手攻坚，推动纤检事业不断迈向新阶段》的工作报告。他首先对2016年纤检工作成绩进行了回顾和总结：刚刚过去的2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全国各级纤检机构全面贯彻十八届五中、六中全会精神，深入学习领会***总书记系列重要讲话精神，把握时代大势，回应实践要求，在质检总局的正确领导下，坚决落实质检工作“十二字”方针，开展“两学一做”学习教育，力促纤维产品供给侧结构性改革，全面履行纤检工作职能，狠抓纤维质量提升，严守质量安全底线，全面深化纤检改革，切实加强自身建设，纤检各项工作取得新进展。主要工作成绩体现在：狠抓质量提升，纤维质量供给水平有效增强；严守安全底线，维护产业经济发展和群众利益；深化纤检改革，纤检体制机制创新加快推进；强化自身建设，纤检队伍能力建设明显增强。这一年来，我们在质检总局的正确领导下，紧紧依靠系统的力量，上下通力合作、攻坚克难，凝心聚力谋发展，真抓实干促改革，实现了纤检工作的新水平、新发展、新成效。

张克才指出，当前纤检工作还存在一些差距和不足：对党和国家的政策研究不够深入，改革意识不强、创新能力不足；纤维产品质量安全水平和纤维市场秩序与人民群众的期盼还有一定差距，公检数据应用还不够广泛；监督管理、行政执法和公证检验的协调配合还有待加强；纤检对外宣传思路不宽，宣传效果仍不明显；基层基础建设还存在不少薄弱环节；干部队伍的知识结构、业务技能、履职意识与改革发展的要求还有一定距离。面对这些情况和问题，要深刻领会新形势下的新要求，全力助推纤检事业改革发展。要坚持质量为本，着力质量提升，在纤维产品供给侧结构性改革方面发挥作用；坚持安全第一，强化安全监管，在提升纤维质量安全管理水平方面发挥作用；形成改革共识，落实改革举措，在深化纤检体制机制改革创新方面发挥作用；凝聚纤检力量，加强纤检建设，在汇聚纤检改革创新发展合理方面发挥作用。

张克才强调，纤检事业当前正处于改革发展的关键时期，通过几代人的不懈努力，我们已走出了一条初具特色的中国纤检工作道路。党和国家一系列重大部署对纤检工作提出了新的更高要求，具有历史意义的党的十九大将于今年召开。我们处在这样一个承前启后的重要时期，必须将做好当前工作与自身长远发展结合起来，与保障和改善民生结合起来，与产业经济和社会发展结合起来，开拓性、创造性地完成好各项工作任务，胸怀大局，把握大势，着眼大事，努力实现纤检事业发展新的飞跃。

报告提出2017年纤检工作的总体思路和要求：全面贯彻党的十八届五中、六中全会，中央经济工作会议和全国质检工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实质检工作“十二字”方针的新要求，适应把握引领经济发展新常态，以提高纤维产业经济发展质量和效益为中心，围绕质量为核心的纤维市场要求，推进以国储棉“去库存”为重点的纤维供给侧结构性改革，坚持质量为本、安全第一、改革当先，全面加强纤检自身建设，坚决深化纤检各领域改革，努力创造纤检工作新水平，促进产业经济持续健康发展。

报告同时就“提升质量供给，主动服务大局；强化保障能力，严守安全底线；加强自身建设，彰显纤检作用”三个方面的重点工作进行部署和提出具体要求。

19日上午，中国纤维检验局党委书记兼副局长徐水波作了会议总结。徐水波要求大家领会会议精神，下最大气力，从加快“全链条”监管格局建设，加强纤维质量监督事中事后监管，提高棉花加工企业监管针对性，推动纤维质量公证检验大数据应用，完善棉花公证检验制度，持续推进毛绒茧丝质量检验制度改革，推进纤检系统队伍建设，加强纤检事业宣传，落实“十三五”规划要求等9个方面落实2017年纤检工作部署。最后，徐水波希望大家在新的一年继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，履职尽责，撸起袖子加油干，努力开创纤检事业新篇章。

重建言，携手攻坚谋发展

与会代表在听取了总局领导的指示要求、吴清海的讲话及张克才的工作报告后，深受鼓舞，并进行热烈讨论，建言献策。

天津纺织纤维检验所所长张占华：为落实国务院去库存的要求，去年棉花轮出公证检验，要求是100%包包检验，当初中纤局部署任务的时候，我们听了都直摇头，认为不可能做到。刚开始进库检验的头两天，的确感觉受不了，工作强度之大前所未有，我们所三分之一的人都去参加这个工作，随着时间的延长，逐渐适应了。吴青海副局长还亲自去天津的仓库调研，在仓库待了一个多小时了解情况。张克才局长也到天津调研两次，让大家很感动。棉花去库存工作之所以能圆满完成任务，与领导的关心和重视，与纤检队伍特别能奉献的精神是密不可分的。我认为，2017年我们应该充满信心能够干得更好。《纤维制品监督管理办法》的出台，从原来的絮棉监管扩大到面料、校服的监管，为纤检队伍将来的发展打下了很好的基础。随着产业调整，内地棉花产量下降，《办法》的出台，给内地纤检机构发展提供了很好的机遇。天津纤检所在《办法》的宣贯、校服新标准的宣传上做了大量工作，《办法》出台还不到一年，各项工作还在摸索。还有如下建议：一是纤检这支队伍很特殊，监管责任很重，建议中纤局每年组织党风廉政建设方面的会议。二是棉花检验量大，希望能够每年组织棉花公证检验的经验交流会。

黑龙江省纤维检验局副局长于国良：现在来看，棉花公检的覆盖面在下降，如果棉花市场供不应求的话，面临的压力就更大了。我们的工作要转变观念，吴清海局长提到“转圈棉”专项整治的提法应该改变，变为风险防控，这一点启发我想到“黑心棉”监管工作，我们一直认为对黑心棉的整治应该保持高压态势，见到风头就打击，缺少风险防控的意识。关于“黑心棉”的监管，我们专业纤检机构一直以来主要从事技术工作，现在要转变角色，从絮纤到面料、校服的监管，我们要从专业技术人员转变为行政管理。此外，黑龙江的麻类纤维一直是特色，亚麻行业近些年由盛转衰，汉麻产业开始兴起，我们的工作还应该做得更细，以前只管麻类的韧皮纤维，觉得用于纺织的部分才是跟我们工作有关，现在应该转变认识，通过纤维检验数据来指导前面的育种，指导纺织生产，也就是总局领导讲的要思考如何用纤检数据来服务产业经济发展。我在纤检行业多年了，我们这个行业具有吃苦耐劳、无私奉献的精神，但是我们宣传做得不够。

陕西省纤维检验局局长胡省：工作报告历史、客观、辩证地回顾了2016年的成绩及分析了问题，对2017年如何巩固纤检阵地进行了工作部署。我们回去一定给领导班子和全体职工传达到。尤其是吴清海副局长用哲学的观点指导纤检事业发展，对我本人很有启发。陕西省纤检局事业单位分类改革目前协调的结果是，向行政类单位转换的可能性依然存在。我们的职能依据就是《棉花质量监督管理条例》和执法，我们要站在全省纖检事业发展的角度上来巩固职能。去年我们投入10万在《三秦都市报》以《针尖上的安全》为主题刊发了6个整版的纤检专题文章，内容从棉花的公检到纤维制品监督管理办法的宣传，我们以新闻的形式每次登半个版，每月两次。宣传的效果还是很明显的，有个市民拿着买来的衣服找到我们，让我们鉴别衣服的质量，虽然这个不是我们的职能，但是从一个角度说明，我们的宣传起到作用了。

会议还表彰了22家全国纤维质量监督工作先进单位，有5家先进单位在大会上作了交流发言，其余17家先进单位以书面材料交流了各自的工作经验。