凌云健步意纵横

韦明升

金融危机，形势严峻

金融危机风暴已在全球刮起，在中国纤检事业面临严峻形势下，安徽省纤维检验局也背负不小的压力。安徽省是纤维生产和使用的主要省份之一，棉花产量和纺织工业产值在全国均约占第六位，纤维产业经济在安徽经济发展中具有举足轻重的地位。纤维产品质量关系到全省纺织工业的振兴，关系到广大棉农的切实利益，更关系到广大消费者的身心健康。纤检工作要在中央提出的“保增长、扩内需、调结构”的新形势下，准确把握好自身定位，找准工作切入点，有效发挥服务“三农”、质量监管、市场调节和促进纤维产业发展的作用，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感。

面对2009年新形势，安徽纤检系统如何做到监管到位全面履职？如何建立长效的机制？在国际金融危机波及全球的大背景下，这将是我国纤检系统面临的新课题。

纤检事业，责任重大

纤检工作事关国计民生，责任重大；主要体现在两点上，一是地位重要，二是责任重大。纤检工作，尤其是棉花工作事关国计民生，一头与纺织工业的发展紧密相连，一头与广大农民的利益密不可分。安徽省纤维检验局的前身是安徽省纤维检验所，始建于1955年， 2005年2月2日安徽省纤维检验局受安徽省质量技术监督局委托实施全省纺织品、服装等纤维制品的质量监督行政执法，主要承担全省棉、毛（绒）、麻、茧丝、化纤等纺织纤维及纺织品、服装等七大类产品的监督检验、委托检验、公证检验、仲裁检验和复核检验，并负责各种纤维标准的制度修订，纤维实物标准的更新、仿制，纤维专用计量器具的检定（强检）等。

汶川大地震灾害发生后，按照省民政厅与省质监局的要求，纤检系统从讲政治的高度，克服时间紧、任务重等困难，全力投入到捐赠衣被的质量检测工作中。省纤检局组织技术人员先后到省民政厅救灾仓库及生产厂家等场所进行救灾衣被的检验工作，还深入到各市民政部门进行救灾衣服的质量把关工作。据统计，全省纤检机构共免费检测棉被、各类服装、床上用品达20余万件，检查出不合格产品约1650多件，并及时给予查封，杜绝了不合格产品流入灾区，为把住我省捐赠物资质量作出了积极贡献，受到了广大民众及各相关部门的好评。

迎艰而上，敢于亮剑

在2009年3月11日安徽省纤检联盟工作会议中，王传应书记作了《凝心聚力 扎实苦干 努力实现纤检事业新突破》工作报告，首先对2008年纤检工作作了总结回顾。表明过去的一年我国经济经历了前所未有的重大挑战和考验，全省纤检机构能迎艰而上，敢于亮剑，并在锐意改革进取中突显了工作重点。

数字一：各纤检机构认真开展调研工作，贴近企业做好服务，帮助企业做好设备改造中的技术难题，先后派出20余名专业技术人员实施现场指导，积极宣传国家产业政策和法律法规，为企业培训质量、技术人员达100余人（次）。

数字二：全省列入规划布点的新体制棉花加工企业106家已有54家完成生产设备更新改造，比2007年度增长1.16倍。

数字三：全省48家新体制企业全部参加了仪器化公检，比2007年度增长108.7%。截至去年年底，全省实现仪器化公检量605万吨，比2007年度增长264.8%。

数字四：去年 8月底至10月初，组织开展了对全省大中专院校絮用纤维制品专项执法检查，共检查各类学校集团采购单位169家，生产企业24家，检查原料108吨，批检床上用品75件，为60所高校开展了进货验收把关。

数字五：全年全省共办理各类案件56起，捣毁制假窝点5个，查获“黑心棉”及不合格服装600多件，没收“黑心床垫”加工设备5台（套）、“黑心床垫”142床。

数字六：新建微生物实验室、恒温恒湿实验室，新增检测项目9个；新购了气质联用仪、HVI1000、日晒气候色牢度仪等先进检测设备，总投入超过了200万元，实验室检测产品达到139个，参数97个。

数字七：全年共有44人外出参加学习，参加和组织技术交流活动12次。

数字八：马鞍山市纤检所制定发布了《学生校服》地方标准。省纤检局与省高校后勤中心合作，制定了《学生公寓用梳棉胎》、《学生公寓用纺织品》安徽省地方标准，经省局批准发布后于2009年颁布实施。

程波局长传达了中纤局一年一度的全国专业纤检工作会议精神，解读了中纤局陆阳局长的工作报告。“责任、发展、开拓、服务”是程波局长解读会议精神中的关键词。

切实履行好纤维质量监督职能是纤检事业发展之基。随着市场经济的逐步建立完善，棉花质量监督发挥的作用日渐显著，纤检事业发展历经20余年，至《棉花质量监督管理条例》颁布实施，使初期较单一的纤维检验职能机构到今天的法定纤维质量监督机构，同时，又受质监部门委托对絮用纤维制品、纺织品服装等纤维制品质量实施监督。纤检事业发展的历程也是纤维质量监督执法打假的历程，履行好纤维质量监督职能是纤检事业发展之基、立身之本。

大力开拓纺织品服装检验市场是纤检发展的必由之路。纤检机构与其他质量检验机构相比，具有较强的纤维制品检验技术优势。从纤检机构自身发展的实践来看，开拓纤维制品检验市场是纤检快速发展的必由之路，是促进发展的重要突破口，必须有针对性制定措施，大力开拓纺织品服装产品检验服务市场：一是抓好纺织服装产品监督抽查和定期监督检验工作，加大执法检查力度，为开发检验市场积极创造条件；二是深化“三大服务”，积极培育检验市场，重点培育大客户；三是建立专、兼职市场开发业务员队伍，充分利用社会资源和社会力量开拓检验市场；四是着力筹划省纺织服装产品质量检验中心建设，努力建立纺织品服装产品检验体系；五是加强实验室检测能力建设和质量体系建设；六是实施“人才强检”战略，加强检测人员队伍建设；七是建立激励机制，推动全员开发检验市场。构建生产企业进厂原材料、出厂产品检测把关和商业企业进货验收把关制度框架，同时积极推动纺织服装生产企业加强内部质量管理体系建设，在推进纺织服装企业争创中国名牌，为消费者创造放心购物环境，促进纤检事业自身发展。

结合纤检工作实际，深化“服务中心、服务企业、服务群众”是纤检工作融入地方经济社会发展、体现纤检机构作用和地位的有效措施，是扩大、巩固纤检机构良好形象的必然要求。充分发挥纤检技术优势，从纤检机构的法定职责出发，以行政执法、综合管理和检验检测为手段，深化“三大服务”。

展望前路，风正帆悬

沐浴着春风，安徽省纤维检验局再次踏上了征途。以创新管理和工作机制为纤检事业发展增添动力，相信在国家相关政策的大力扶持下，安徽省的纤检事业会迎来一个又一个明媚的春天。

纤检事业发展需要改革创新来强力推动，不断创新纤检工作的体制机制，消除一系列深层次矛盾。安徽省质监系统从2005年底开始技术机构改革试点，全省纤检机构通过统一管理班子、统一管理财务、统一管理业务、统一管理项目实行“四个统一管理”，组建省纤维检验联盟。联盟由省质监局、省纤检局及相关市局作为理事单位，省纤检局、市级纤检机构作为成员单位组成。理事会是联盟重大问题的决策、监督、协调机构，由理事长、副理事长、秘书长组成的常务理事会负责理事会闭会期间的日常工作。省纤检局作为联盟的执行机构，承办联盟的日常工作，处理联盟的日常事务。联盟成立以来，按章运行，与各相关市质监局实现了平稳交接，建立完善联盟的组织机构框架，为联盟各项工作的运行提供组织保障。建立业务协调机制和责任落实机制，加强对各成员单位的业务管理、联络协调和各项工作的检查落实，逐步形成联盟有效工作机制，为联盟按章运行提供制度保障。在运行中，先联后整、渐融完善。以《公务员法》的实施为契机，争取将市级纤检机构纳入公务员队伍，为统一管理人事创造条件，对各市级成员单位编制内人员进出、编制外人员聘用、工资、目标任务考核、奖惩、队伍建设等实行统一管理。最终，联盟经过深度融合，将走向更紧密型管理，整合全省纤维检验检测、行政执法等各项资源，形成合力,使全系统真正成为一个“发展的共同体、管理的统一体、利益的联合体”。

同时，在机关内部大力推行人事制度改革，建立灵活的用人机制和分配制度，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革，建立公开平等、竞争择优的用人机制和效益优先、兼顾公平的分配机制，充分调动各类人员的积极性和创造性。完善岗位聘用制，努力实现身份管理向岗位管理的转变。

按照效能建设的要求，推进管理创新，努力提高工作效能，进一步完善内部管理制度，健全内部工作规范，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制，并将其贯穿于工作的每一个环节。“抓效能、强作风、严管理”，逐步实现“规范、统一、精简、效能、服务、透明”的工作运行管理机制，以此推进纤检事业健康快速发展。