基于产业联动视角东北地区产业优化升级研究

柴秋星

[摘 要] “一带一路”倡议为东北地区发展带来了新的机遇和挑战，东北地区产业发展面临的问题及制约因素也相应有了变化。目前第二产业结构不协调、产业价值流失、资源禀赋逐渐减少等问题严重制约了东北地区产业发展。产业联动推动东北地区产业优化升级，是解决东北地区内向封闭经济的首要方法，能源枯竭是实施产业联动发展的根本原因，因此产业联动是东北地区经济发展的必然趋势。东北地区需要积极融入“一带一路”开放型经济建设中，以比较优势原则和进口替代、出口导向经济战略改善产业结构、弥补产业价值流失问题，并加强对沿线国家的发展认同，最终实现产业优化升级的目标。

[关键词] 东北地区；产业优化升级；产业联动

[中图分类号] F268 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）01-0041-02

Abstract： "The Belt and Road" initiative brings new opportunities and challenges for the development of the northeastern part of China. The problems and constraints for the industrial development in the region change with the new situation correspondingly. At present， problems such as disharmony of the second industrial structure， the loss of industrial value， and the gradual reduction of resource endowments have seriously restricted the industrial development in the region. To promote industrial upgrading with industrial linkage is the primary way to transform the inward closed economic structure in the region. Since energy depletion is the fundamental reason for the implementation of industrial linkage， industrial linkage is the inevitable trend of economic development in this region. The region should actively participate in the construction of an open economy proposed by "The Belt and Road "initiative， with the principle of comparative advantage， import substitution and export oriented economic strategy to improve the industrial structure， make up for the loss of industrial value， and strengthen the development identity of countries along the belt and road， and finally to realize the goals of industrial optimization and upgrading.

Key words： the Northeast of China， industrial optimization and upgrading， industrial linkage

一、序言

“一帶一路”倡议为世界和平发展增添了新的思路，也为东北地区产业优化升级确定了新途径。东北地区是以内向型经济发展为主的经济体制，当前面临工业资源枯竭、产业内结构不平衡、产业价值大量流失、科学技术更新缓慢等问题。在“一带一路”建设中，充分运用两个市场，两种资源，在比较优势原则下扩大东北地区对外开放程度，以实施产业联动为着力点，调整产业结构，通过外部市场拉动作用，使资源禀赋结构与产业结构进行动态调整。这是解决当下东北地区面临的经济问题的重要举措。

二、东北地区产业联动发展的必要性

东北地区优势产业大多数建立在钢铁、煤炭和石油等工业资源的基础之上，近年来由于资源禀赋逐渐减少，优势产业开始出现发展滞缓和产能过剩的状态，加之东北经济长久以来是内向型封闭经济，导致人才流失、技术更新缓慢等现象，这都使东北地区实施产业联动成为必然选择。“一带一路”的建设正是解决当前东北地区经济问题、加强东北地区产业联动的机遇。

（一）能源枯竭是实施产业联动发展的根本原因

东北地区因其地域辽阔，资源种类繁多，拥有的资源禀赋不同，有着雄厚的产业优势。黑龙江省地下蕴藏着丰富的石油并且土地耕种面积较大，因此拥有雄厚的石油天然气开采业、化学工业等产业；吉林省长春市是我国第一个制造汽车的省份，为此优先发展了交通运输设备制造业、农业等产业；辽宁省临近科技发达的北京市、河南省，因此其科学技术发展比较成熟，石油加工炼焦业、金属冶炼及压延加工业等产业形成了雄厚优势。然而，近年来随着自然资源的存储量逐年减少，东北地区优势产业的发展处于停滞状态，整个地区经济持续低迷。然而，东北地区传统产业的优势仍然存在，相对于“一带一路”沿线其他国家来说，仍具有较强的比较优势，因此实施产业联动是解决东北资源禀赋产业发展的新方法和根本途径。endprint

（二）产业联动是解决东北地区内向封闭经济的首要方法

东北地区一直以内向型经济发展为主，市场机制弱化、资源配置效率不高，产业优化升级难度很大。在“一带一路”背景下，东北地区可以通过产业联动转变经济发展形势，形成以外向型经济发展为主的模式，促进资源在国际市场的流动，扩大国际市场中的分工份额，获得国际分工所带来的利益，结合市场机制自动调节的作用淘汰落后产业，进而解决东北地区出现的产业结构不平衡问题。

（三）“一带一路”是推动东北地区产业联动的机遇

“一带一路”倡议为东北地区发展提供了新机遇。在此过程中，东北地区应扩大对外贸易，吸收资本、人才、技术等优势资源，弥补弱势产业发展瓶颈，持续推动与邻近周边国家建立合作关系，通过引进新型技术、提高创新能力为实施东北地区产业联动注入新鲜血液，为复苏东北经济、振兴东北老工业基地搭建桥梁。

三、东北地区产业联动所面临的挑战

（一）第二产业结构不协调

东北地区因工业资源自然存储量比较丰富一直优先发展工业，对东北的经济发展产生了重大影响。第二产业主要包括工业和建筑业，其中以工业增加值为主。近年来，辽宁省的工业增加值远远超过吉林省和黑龙江省，其三省工业增加值都不断下降，这是东北地区近年来经济出现下滑趋势的主要原因。同时辽宁省建筑业的增加值比黑龙江省和吉林省建筑业增加值的总和还要多，但也出现增加值减少的迹象。总体看，三个省份建筑业总的增加值远小于工业增加值，使第二产业结构发展出现明显的不协调现象。

（二）产业价值的流失

东北地区的优势产业主要以重工业为主，例如石化产业、汽车产业和钢铁产业。由于东北地区长期粗放式的生产方式导致这些能源主要以初级开发和初次加工为主，精加工、深加工比较少，产品附加值低，造成大量价值流失。例如黑龙江省大庆市盛产石油，但其主要技术是石油的开采技术和初级加工技术，对石油的副产品很难加以利用，而石油的副产品可以加工制造橡胶、塑料和紡织等经济商品，由于技术创新不足难以支撑这些产业的发展，从而损失了大量最终产品的价值。

四、“一带一路”背景下实施产业联动推进东北地区产业优化升级的建议和对策

（一）以比较优势原则改善第二产业结构

一直以来，东北地区第二产业的发展优势是基于自有的资源禀赋，逐渐形成了不协调的产业结构格局。近年来东北地区工业自然资源存储量急剧下降，资源禀赋的变化导致了需要依据比较优势原则对东北地区第二产业结构进行新一轮调整。根据比较优势原则，只有在产业结构与要素资源禀赋结构相一致时，实施产业联动促进产业优化升级才会出现剩余利润。因此，只有在“一带一路”沿线国家产业结构的综合比较分析基础上，深入实现东北地区与沿线国家的产业分工，才能实现资源配置效率的不断提高，进而推进东北地区第二产业部门结构的不断升级。

（二）以进口替代和出口导向战略弥补产业价值的流失

面对东北地区产业发展出现的价值流失问题，需运用进口替代、出口导向战略。进口替代着眼于创新性技术、新型工业资源，替代产业链中出现的没有发展价值的产业，并引进技术和优势资源促进产业链中有发展潜力的弱势产业。例如通过引进先进技术，增强工业技术对石油、煤炭等副产品的再加工和利用，以此减少产业价值大量的流失。出口导向战略则可以有效解决东北地区优势产业出现的产能过剩问题，扩大对外贸易，优化产品结构，实施产业联动带动产业优化升级。

（三）加强对沿线国家的发展认同

“一带一路”战略途经众多国家，覆盖多种文化，不同国家间文化存在较大的差异性，这就使不同国家对“一带一路”战略存在不同的认识。如何推进产业联动一定程度上也受到这种认同现象的影响。因此，东北地区的企业、政府需要加强对沿线国家文化的认知，了解不同国家的文化，有助于更好地开展对外贸易。文化相似的国家应该成为重点国际贸易开展对象，对于文化认同差异比较大的国家，向其出口商品时需持更加谨慎的态度，以减少因文化冲突引起产品排斥现象的发生。

五、结论

“一带一路”倡议为东北地区实施产业联动推动产业优化升级提供了平台和机遇。面对东北地区经济发展出现的产业结构不协调、产业价值流失、资源禀赋逐渐减少等问题，东北地区应该基于比较优势原则，通过实施进口替代、出口导向战略，推进东北地区与“一带一路”战略沿线国家产业联动，实现东北地区产业优化升级。在此过程中，企业和政府都应该从自身做出战略性调整，在引进人才、技术创新、制度变革等方面加大改革力度，充分利用“一带一路”开放机遇，实现东北地区的再次振兴。

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[责任编辑：王凤娟]endprint