切实将防控金融风险落在实处

■ 本刊特约评论员 曾国栋

最近召开的中央经济工作会议，提出未来3年要重点打好三大攻坚战，将防范化解重大风险列为三大攻坚之首，并明确重点是防控金融风险。***同志指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。金融部门全面落实中央经济工作会议精神，必须切实将防控金融风险落在实处。

一是要清醒认识金融风险，既要防止“黑天鹅”事件发生，也要防止“灰犀牛”风险发生。从当前来看，宏观杠杆率偏高、金融偏离服务实体经济本源以及跨市场、跨业态、跨区域风险等，会增加发生“黑天鹅”“灰犀牛”重大风险事件的可能性。高杠杆是金融脆弱性的总根源。根据国际清算银行数据测算得到，我国实体经济杠杆率从2008年末开始呈走高趋势，2017年二季度末曾一度达到255.9%，较2008年末水平提升114.6个百分点。地方政府债务风险虽总体可控，但继续通过融资平台公司、政府投资基金、政府购买服务等方式违法违规或变相举债，频频加杠杆风险不容忽视。一些金融机构偏离服务实体经济的“初心”，“脱实向虚”，助长了资产泡沫。还有一些金融机构和企业利用监管空白或漏洞，以跨行业、跨市场、跨区域的金融业务与交易来实现各种套利，存在交叉风险。这些风险如果不加以控制和化解，就有可能酿成系统性金融风险。

二是要把握重点，围绕“三个良性循环”发力。“三个良性循环”是中央经济工作会议提出的金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，其实也是对金融工作会议和十九大精神的深化。“三个良性循环”有着明确的针对性和指向性，抓住了防控金融风险的“牛鼻子”。其中，金融和实体经济的良性循环，要求金融回归本源，增强服务实体经济能力；金融与房地产的良性循环，要求金融不但要配合房地产调控，防范房地产泡沫引发金融风险，同时也要服务于房地产长效机制的建立，以资金和服务创新支持住房制度改革；金融体系内部的良性循环，则要求继续减少资金空转，禁止过度期限错配、严禁监管套利等，继续深入整治市场乱象，减少由此产生的跨市场、跨行业、跨领域的金融风险，促进脱实向虚的资金更多投向实体经济。也就是说，从实体经济、房地产、金融系统等方面系统发力，使宏观杠杆率得到有效控制，从根本上防控金融风险。

三是要保持战略定力、坚持底线思维，提升防控风险的能力和水平。所谓底线思维，就是把“有守”和“有为”相结合，只稳不进难发展，只进不稳难行远。金融部门务必按照***总书记要求，“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战”，进一步提高我们防范化解各个风险的能力和水平。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，是改革开放40周年。这一年，打赢以防控金融风险为重点的“防范化解重大风险攻坚战”，对于全面深化改革、决胜全面建成小康社会、建设现代化经济体系等具有深远的历史意义。