农村基建短板如何补？新基建提升数字化水平

文／本刊记者 史 诗

认识农村，才能认识一大半的中国。

在春耕备播的田间地头，农民朋友迎来好消息。农业农村部、中央网信办联合印发了《数字农业农村发展规划（2020—2025）》（以下简称《规划》）。

按照《规划》部署，我国农业将在2025年经历科技转型；2035年农业生产将全面实现数字化；2050年农业信息化将渗透到农业全过程、全要素、全系统，实现乡村全面振兴。

一直以来，农村是数字经济最落后的地域，更是新基建要解决的重点问题。在国家大力推崇新基建的背景下，绝不能忘记补农村这块短板。

疫情凸显农村基建面临哪些问题？

农村基建无疑是未来很长一段时间的重头戏，是解决农业农村问题的关键环节。

2017年，“乡村振兴”被明确上升到国家战略；2018年，中共中央、国务院在印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中明确提出，继续把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。这主要涉及四个方面的内容，一是农村交通物流设施、二是农村水利基础设施网络建设、三是农村现代弄能源体系、四是乡村信息化基础。

今年召开的中央农村经济工作会议指出，要加大农村基础设施建设力度。无论是补上突出短板，还是打赢脱贫攻坚战，农村基建项目都是必要的支撑。

2020年，基建“补短板”将是农村工作的重点。

时至今日，在国家一系列政策的大力推动下，农村基建从公路、水利、能源、电网、信息化、农村金融六方面齐头推进，已取得不少成果。

数据显示，近5年来全国新建改建了农村公路127.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青路、水泥路，解决了2.5亿多农村人口饮水安全问题、90%以上的村通了宽带互联网。

然而，对照新基建，农村的基础设施建设仍存在不少短板，城乡差距仍然巨大。

例如，一些省份地区农田缺乏有效灌溉设施，农业机械化总体水平有待提升；某些乡村农产品物流设施相对落后；不少农村互联网设施建设仍需改善等。

“疫情期间，为了上网课，不少农村孩子爬山找信号、骑骆驼找网络、到村委会蹭WIFI，十分艰辛。”共青团陕西省委青年工作部部长魏延安告诉中国科技财富，目前农村互联网用户比重呈下降趋势，如果新基建浪潮再把农村落下，又会拉大城乡差距，特别是城乡数字鸿沟有可能要因此扩大。

因此，在高度关注新基建重要作用力的同时，还要看到农村的传统基建却还没有完全到位。

魏延安说，“在调研中我们发现，一些十几年前修的通村路，由于现在汽车多了，显得十分狭窄；乡村旅游也一直面临硬件条件不足的制约。”

对此，魏延安建议，应该以新基建带动农村基础设施全面升级。

“上一轮‘铁公机’给农村没补的课还得补，路要拓宽，电要改造，网络还有不通、不快、网费贵等问题亟待解决。比如，在城市大建充电桩的时候，实际上乡村旅游景点也应该一并布局。虽然‘新基建’布局农村看起来‘不经济’，但从长远看，农村6亿人口的新消费潜力是值得挖掘的。”魏延安说。

更多事实也显示，我国农村基础设施建设亟待加强，科技创新的成果及急需向农村地区输送，体制机制也亟待创新。

新基建如何助力农村基建提档升级？

政策创新，是一切改革创新的必要条件。

当前，中央大力支持的新基建主要包含5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。

可见，信息化依然是重点，核心是5G网络。新基建的目标则是能够支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展，加速全产业的数字化转型。

数字化基础设施，正是数字化转型的核心。信息时代，得数字化者得先机。数字化既是经济高质量发展的驱动力，也是提升持久竞争力的着力点。

中国工程院院士、国家农业信息化工程技术研究中心首席专家赵春江表示，“以云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能、区块链等为代表的现代信息技术在农业农村广泛深入应用，已经成为传统农业向现代农业转变、传统农村向美丽乡村转变、传统农民向新型职业农民转变的重要途径。”

近年来，农村网络基础支撑能力明显增强，农村电子商务的发展明显加快，京东物流、菜鸟网络等构建的供应链平台网络，为乡村经济的发展特别是生产力变革起到了极大作用。

然而，我们也应该看到，农业农村的数字基础依然薄弱和落后。据中国信息通信研究院在《中国数字经济发展与就业白皮书（2019年）》中发布的数据，2018年我国农业数字经济仅占农业增加值的7.3%，远低于工业18.3%、服务业35.9%的水平。

魏延安分析称，首先，农业农村大数据尚未建立，数字乡村人才匮乏，相关应用研究开展不足；其次，农村创新能力整体不足，多是城市和工业数字应用的复制，关键核心技术滞后，农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机适应性还较差；此外，大数据表明，城里人已广泛利用互联网方便工作、生活和学习，但农村的互联网应用多为娱乐和社交属性，这有可能会引发新的城乡数字鸿沟。

要想富，先修路。一方面，传统基建包含的公路打通了农村与城市的物理连接；另一方面，随着数字经济的到来，以信息网络为代表的“高速公路”正在成为农村新型基础设施建设的重要一环。

新基建是对我国数字经济工作的细化，更应该成为农村基建的主要抓手。毕竟，农村基建的存量市场依然很大。

例如，在发展新基建的机遇下，京东数科数字农牧打造以AI为核心的新一代智能养殖技术，与农牧业在养殖设备的基础设施部署阶段就充分融合，自主研发推出集成“神农大脑（AI）”+“神农物联网设备（IoT）”+“神农系统（SaaS）”的智能养殖解决方案，独创养殖巡检机器人、饲喂机器人、3D农业级摄像头等先进设备，开展集装箱AI养鱼、AI养牛等新型养殖模式，推动良种选育、健康养殖、精准营养，助力传统农牧产业实现数字化、智能化升级。

还有，广东农业农村厅与拼多多合作，未来三年内，每年不少于12位广东省市、县一把手进入拼多多直播间助农直播，助力广东特色农产品触网上线进城，引领农民数字农业思想的觉悟，建设广东数字农业“新基建”。

城乡“数字鸿沟”的背后，更蕴含着农村新基建的广阔空间。新基建对农村基础设施建设的意义，一方面，可以调动民间闲散资金找到相对稳定安全且高收益的投资项目服务农村；另一面，可以提高农业综合生产能力，加快加速农村产业化升级。

“庆幸的是，今天最偏远的乡村，现在也长起了数字经济的‘小草小花’，这就是希望。”魏延安说。