可持续发展的经济政策体系探讨

刘丽兵 马力虎

本文从可持续经济发展理念出发，从多方面多角度对我国可持续发展的经济政策体系进行了分析。

在工业生产技术不断发展的时代背景中，我国坚持走可持续发展的道路，能够推动我国的经济发展。在可持续经济发展理念下，我国的环境将得到一定程度的改善，空气中的有害物质将大幅度减少。而在我国的经济发展中，要想保持可持续发展的道路方向，就必须在产业政策、价格政策和税收政策中作出相应的调整，这样才能使我国的经济在将来持续稳定的发展下去。

在经历了工业生产给人们的生活环境带来的破坏后，我国明确了今后的经济发展方向，即走可持续的经济发展道路。可持续发展道路要求人们减少对能源的开采，在进行工业生产时降低生产成本且在最大程度上提高资源的利用率。可持续的发展理念能够对我国的生态文明建设起到良好的助推作用，通过向广大人民群众传播可持续发展的重要性，让人们的消费方式发生改变，有助于我国对能源进行循环利用。在可持续经济发展理念下，我国在今后的发展中将减少对资源的开采，通过这种方式我国可以建设成为生态文明国家。

我国自改革开放以来总体经济发生了翻天覆地的变化，在改革开放初期我国的经济只占世界经济的1.8%，而现在我国经济占比高达30%左右，具体情况如下表1所示。

可持续发展下的产业政策是指在产业结构优化和产业组织政策中将资源保护理念与环境保护理念进行融合，进一步制定出能够服从可持续发展的目标。回顾过去我国的产业政策能够发现其中缺乏最重要的一项考虑因素，即节能与环境保护。过去的产业政策虽然带领我国取得了一些成绩，但同时也暴露出了一些问题。这些问题主要包括当前我国的产业结构不合理、相关的政策支持力度还比较薄弱，同时还缺乏一定的执行机制。

在可持续发展的道路下，相关部门要对河北省的产业结构进行调整，要保证产业布局具有一定的合理性和科学性，针对高新技术产业，相关企业要抛弃传统的生产方法，淘汰掉落后的生产设备，使用先进的技术手段代替，在产业转型期间有关部门要针对衰退产业积攒的大量劳动力和生产力进行正确的指引，让其有序退出，这样才能减轻因失业人口突然增多而引起的社会震荡。另外，有关部门应大力发展第三产业，同时还要兼顾第一产业和第二产业，通过不断改进产业结构来实现提高产业内在素质的目标。在可持续经济发展理念下，还要求相关部门处理好与信息业、网络经济的发展关系，同时还要大力支持中小型科技企业的发展，只有这样我国才能逐渐成为科技强国。除此以外，在大量企业进行转型的过程中，我国相关部门要重视对其的政策支持，可以通过建立产业政策执行机制来对产业政策的实施进行监督，这样可以保证产业政策能够正常有序的实施。在整个执行期间，中央要加强对地方政府的监督盘查，从而树立中央权威。在执行过程中，尽量保证中央和地方政府的信息对等以及信息传输的流畅性。可以通过建立分享机制和利益补偿机制来整合不同地区不同产业之间的利益，这样才能在最大程度上保证各方利益的合理配置，从而使产业政策的有效性得到加强。

在可持续发展的经济政策体系中，价格政策作为其中重要的一环，直接决定了我国今后的经济发展。结合河北省当前的经济发展形势来看，对可持续发展中的价格政策进行调整可以通过以下方法来进行。

首先，河北省当地政府部门应完善自然资源使用制度以及相关的使用价格体系，要通过这种方法减少当地对自然资源的开采，要将当地具有一定使用价值的稀缺资源以及荒地、森林、草地等自然环境按照供求关系投入市场，并根据市场价值规律来确定自然资源以及自然环境的要素价值，这样可以推动资源的循环利用，并将此过程中的开发、保护、再生等各个环节纳入国民经济体系，以便相关部门全面了解市场经济的整体运行状态。

其次，河北当地政府可以适当调整与环境有关的产品价格，由于部分生产厂商发现了利用环境进行无偿生产的漏洞，从而从中谋取利益，因而河北当地政府应严格监管此类现象的发生。对于部分生产厂商在进行产品生产时造成的环境污染，相关部门必要让其支付相应的环境损失费用，这样才能使环境资源得到合理利用。

最后，河北省当地的政府部门还需要取消对环境有害的特殊商品的价格补贴，例如农产品生产过程中会使用农药、化肥，而农民在施肥、打农药的过程中会对当地的环境造成一定的破坏，针对此类现象，相关部门应该适当减少价格补贴或调整针对此类产品的价格政策。

税收作为一个国家经济发展的重要组成部分，在对社会各个阶层进行财富分配时具有重要的参考价值，同时也体现出了人们对税收制度的态度。而不同国家的税收制度中都存在不同的征收漏洞，使得大量的企业的发展受到了影响。图1所示为全球平均企业的税率变化。

当前我国的税收体系中有较多种类的税收，在众多的税收中，部分征税项目与我国的自然生態环境有关，而有部分征税项目与自然生态环境无关，这就需要河北当地的政府以及相关部门对与自然生态环境相关的征税项目进行适当调整。而从河北省的当前形势来看，当地的税收绿色化程度在不断减弱，因此河北省的有关部门必须调整当地的税收政策，这样才能满足我国的可持续发展理念。

要将河北省当地的税收政策向绿色化转变，就需要河北省政府部门完善当地的环境与资源税收体系，要科学制定对环境税的征收办法以及当地废水、废弃物的排放标准。当部分企业或个人将日常工作或生活中产生的废弃物排放到社会中时，相关单位要向其收取一定的生产费用，作为治理环境污染时付出的代价，环境税也由此而来。有关部门通过征收环境税的方式来给污染物制造厂商施加经济压力，从而激发企业的环境保护意识。除了当前大众所熟知的资源税、车船使用税等环境税外，在今后的发展中，有关部门还要将大量生产二氧化碳气体的生产项目例如燃料排放、森林砍伐等行为纳入征税系统中。另外，河北地区还应该根据不同的产业发展制定不同等级的税收税率，对于一些可能造成环境污染的生产企业或项目采取累进税率制，而对于有利于生态发展的环保产业，有关部门应给予肯定并鼓励其大力发展，通过这样的方式来对环境造成破坏的生产企业进行限制，从而一定程度上使我国空气质量损失得到弥补。

本文从可持续经济发展理念入手，向读者简单介绍了可持续发展理念的内容，并重点分析了可持续发展的经济政策体系。在对可持续发展的经济政策体系进行分析时，主要从产业政策、价格政策和税收政策三个方面进行了讨论，以使我国在将来的经济发展中坚定不移的走可持续的发展道路。

（河北省保定市农业科学研究所试验场）（河北省保定市农村财务指导站）

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