石狮市外向型经济转型升级路径探析

许惊鸿

本文选用了福建省石狮市通过“一带一路”来推进外向型经济的发展以及通过跨境电商发展年的活动来推动外向型经济的发展。以推动泉州市创建国家大型跨境企业电商服务综合贸易试验区、市场化直接采购电子服务国际贸易平台试点等重大项目建设为发展契机，推动传统外贸企业和电商企业转型开展跨境电商业务，完善石狮跨境电商生态圈。

石狮先天优势条件

目前石狮在全国各地共设立270个边贸点，纺织服装等产品远销东南亚、非洲、南美洲、中东、独联体等163个国家和地区。共建 “一带一路”倡议以来，石狮与“一带一路”国家贸易往来日益频繁，2016年，石狮与“一带一路”国家出口额达10.55亿美元，占全市出口总额的52%；到2019年出口额达30.8亿美元，占全市出口总额的64.22%。当前我市与“一带一路”沿线国家进出口贸易正处于上升通道，发展动力强劲。

石狮市外向型经济存在的机遇与挑战

1.机遇

（1）贸易便利蕴藏巨大商机。近年来，我国一直致力于促进"一带一路"沿线地区的贸易和通关流程的便利化，已在沿线20多个地区和国家打造了82个自由贸易经济合作园区，截至2019年底，对沿线国家直接投资超过了1100亿美元，着力推动通关、运输、物流等方面的合作和政策交流，逐步拓展与"一带一路"沿线国家的贸易领域、降低贸易壁垒。

（2）具有潜力的市场潜能助推外贸增长。"一带一路"由于其人口规模和基数巨大，又是一个逐渐成熟的新兴互联网消费市场，仅中东北非地区就拥有1.1亿的网民，3000万的网购消费者，且每年以26%的平均速度在增长。价廉物美的石狮产品十分吻合当地的市场要求。

2.挑战

（1）产业发展面临双重挤压。石狮市需要不断扩充"一带一路"沿线新兴地区和发达国家的出口市场，高端出口产业将必然会遭遇一些来自发达国家的较大市场竞争和压力，中低端出口产业将需要不断面临中国周边新兴经济体的激烈追逐，受到发达国家和周边新兴经济体双重压力冲击和巨大挤压，形势严峻。

（2）贸易和投资風险系数较大。"一带一路"沿线国家多为发展中国家，政治及社会动荡因素较多。石狮企业如果对国外投资的环境、法规和制度不够熟悉，相关的贸易和投资活动就会面临较大的风险。

"一带一路"推动石狮市转型发展的措施

1.做大做强"向海经济"

首先是推动港口开辟"一带一路"航线。对接开通越泰航线，提升出口越南和泰国等地区的便捷性和高效性。推动泉州国际海运内外贸综合航路枢纽建设和现代服务业融合发展，重点任务是加快推动构建连云港国际海运"泉州港-连云港-欧亚大陆桥"海铁三线联运的国际航路，将货源腹地深入到中亚地区。

并且要加快港口口岸建设。加速和推进石湖港两个10万吨的泊位项目建设，进一步增强港口的吞吐量和容积，推进泉州石湖港保税物流中心（B型）建设验收。港口物流提质增效，打造泉州湾中心港区“石湖+锦尚”组合港。

另外要做好港区经济腹地建设。加快推动以港兴城、港城区域综合配套，大力发展港后物流、港后工商服务等产业。着力加强对高新区、蚶江物流园规划、建设、管理，发挥通达、飞通、科达、永信等重点骨干企业的带头人作用，引进一批临港优势的重点产业项目，加快完善临港工业体系，全力打造"临港科技城"，形成对接"一带一路"战略的港后经济区。

2.加快布局沿线市场

一是以东南亚等新兴市场为主攻方向，拓展贸易出口。东盟将是石狮公司在"一带一路"沿线国家的重要贸易合作伙伴。2019年东盟国家的出口额22.5亿美元，占“一带一路”出口额的72.92%。石狮海外华侨接待量近90%以上均分布于东盟各个国家，为石狮打通东盟市场，提供亲缘与人脉接口。二是以纺织机械等新兴产业为突破口，抢占市场占有率。

3.打造线上海丝先行区

充分发挥其与石狮跨境电商的外贸产业融合优势，以石狮跨境贸易电商服务作为推动促进石狮传统外贸产品和相关行业领域外贸服务转型改造升级的重要突破口，发展一种具有"一带一路"战略建设中国特色的跨境贸易新服务方式。依托"石狮国际快件监管中心"和"海西电商园国际贸易服务中心"，先行先试跨境电商扶持政策。依托中国-东盟、中国-巴基斯坦、中国-新加坡自贸协定，共建资源分享的现代化物流服务平台和网络，探索建立海外仓储和物流中心，打造国际跨境运输和物流公共信息服务平台，推动国内外贸供应链、电商服务平台、物流渠道的深度整合，努力建设"网上丝绸之路"的国际贸易先行区，做好了大众创业、万众创新的文章，抢占跨境电商发展高地。

4.统筹推进"走出去"和"引进来"

一是鼓励双边贸易合作。搭建商务平台，助力我市企业与"一带一路"沿线国家开展投资与合作，主动到沿线国家和地区宣传石狮建设成就和投资环境，举办投资洽谈会，向周边国家企业展示石狮经贸投资机会，创造项目合作机会。二是扩大"一带一路"的进口通道。建立"共商共建共享"的包容经济发展理念，推动本地中小型企业与"一带一路"沿线地区和国家的产品进口交流合作，拓展产品进口的渠道，引进"一带一路"优质产品，实现资源和需求的快速、无缝对接，补足县域经济发展短板。三是激活侨亲资源。加强与菲律宾、泰国、马来西亚、印度尼西亚、越南等地侨亲的联系，引导当地企业家积极投身"一带一路"建设，促进侨亲互动融合。

5.提升金融服务水平

加强与"一带一路"沿线地区在金融业领域的交流与合作，切实地推进产融结合和金融技术创新，打造一个个服务于"一带一路"沿线地区的金融业服务网络。我们要继续探索创新石狮与"一带一路"沿线各个国家之间贸易发展更好地提供国内外融资服务平台和全球金融业发展更为稳定、风险可控的国内外金融业保障机制。

石獅市发展的优势

石狮是全国知名的服装生产基地和集散中心，拥有男装、童装、正装、休闲装、裤装、户外鞋服包等多种优质产品，并有完整的产业链条。同时，石狮市注册电子商务企业多达3000多家，活跃商家超3.5万家，是网商产业集聚区，全球互联网购物和营销服务中心和电子商务的创业高地，青创城国际网批中心于2015年成立，作为石狮电商的核心集聚园区，一直以来着力引进全国优质产品，一手积极搭建与国内外各大电商平台的合作桥梁。2021年，青创城将成立"跨境电商服务中心"，深入对接跨境平台及商家服务，助力产业带传统企业转型升级，助力电商开展全球国际业务。石狮提出开启“千亿规模网红电商区域中心”“千亿级别国际贸易集散中心”的新征程，围绕两个“千亿中心”，2021年石狮将深入开展 “跨境电商发展年”活动，成立了“石狮跨境电商发展服务中心”。

石狮市打造国际化商贸之都所提供的支持

1.支持推动跨境贸易和电商服务产业示范园区的建设。对于利用老的标准化厂房、商业楼宇进行提升和改造，或者在基地上新建一个电子商务示范园区（项目基地），实施分类补助、支持虚拟园区建设。鼓励各镇、街道建设各类虚拟电子商务产业园（集聚地），在各种国际经济发展的地区和城市建立。经认定为符合规范要求的，给予虚拟创意产业园区举办方的一次性经费扶持。

2.支持参与我国大型跨境贸易公共服务商品交易平台的项目建设。对于正在建设的基地在石狮市的进口跨境国际电商、进出口跨境国际商品快件和办理进出口国际货物的海关监督管理通关交易场所等第三方平台跨境电商公共服务交易平台，具有一套符合国家属地海关部门规定的技术标准且已经基本开通或试运行的服务平台以及软件服务体系，给予资金补助。

3.支持跨境电商海外仓建设。鼓励有条件的跨境电商企业布局海外仓，对企业建设跨境电商海外仓，自主建设仓储面积或租赁面积符合条件，且当年度实际投资额符合条件的项目，按照年度实际投资额给予资金补助。

4.鼓励跨境电商企业在石狮市建设区域性总部、职能总部。对国内外知名、市场占有率高的大型跨境企业电子邮件商务平台、综合零售供应链、第三方营销服务商大型企业在福建石狮市管辖范围内继续设立了企业区域综合运作管理中心，或将其他大型企业直属职能机构区域综合运作管理中心继续建设或全部搬迁至福建石狮市，经相关主管部门审核确定后，一次性地依法给予了企业落户奖励。

5.加快跨境电商人才引进培养。鼓励跨境电商企业或机构开展相关工种职业技能培训，给予企业或个人补贴。每年开展优质培训机构评选，按照培训人数等要素给予资金扶

本文以石狮市为例来说明 “一带一路”对于推动外向型经济发展的重要性并提出了举措。各地可以借鉴石狮市的措施，因地制宜。要努力走一条真正属于自己的外向型国家经济社会发展之路。

（福建省石狮市商贸服务中心）

参考文献：

[1]我国外向型经济结构调整与转型升级的路径选择——兼论创新视角下工业经济向知识经济转型的“熊彼特”框架[J]. 张泰恒，郎玫.上海海关学院学报.2013（01）.

[2]福建外向型经济转型升级的路径研究[J].福建社科院课题组，全毅.亚太经济.2012（02）.