工业固体废物污染现状及环境保护防治工作研究

张军华

进入新时期后，我国工业化进程显著加快，工业固土废物的产生量也随之增加，在很大程度上污染到土壤、水体以及大气环境，威胁到民众的身体健康。面对这种情况，要高度重视工业固体废物污染防治工作，进一步完善工业固体废物的管理体系，制定科学的环境保护防治策略，推动社会经济的可持续发展。

工业固体废物一般分为一般工业固体废物及危险固体废物。固体废物呆滞性大、扩散性小，它对环境的影响主要是通过水、气和土壤进行的。其中污染成分的迁移转化是一个比较缓慢的过程，其危害可能在数年以致数十年后才能发现。从某种意义上讲，固体废物，特别是危险废物对环境造成的危害可能要比水、气造成的危害还要多，且具有较长的潜伏期，会对周围环境及人体健康产生长期威胁。近些年来，在社会经济高速发展过程中，我国每年产生大量的工业固体废物，具有广泛来源与复杂成分。和废水、废气等污染物相比，工业固体废物不具备较强的流动性。因此，很多社会主体及民众没有充分认识到工业固体废物的危害，采用露天堆积等简单处理措施，在很大程度上污染到农田、河流等周围环境。

污染水体

由于工业固体废物的随意倾倒，在堆放和腐烂过程中产生大量酸性和碱性有机污染物，成为有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源。在雨水淋入后产生的渗滤液流入地表水体和渗入土壤，使有害物质及污染物随地表径流和地下水汇入河中和地下水中，造成地表水和地下水的污染，直接影响水生动植物的生存环境，造成水质下降，水域面积减少等直接恶劣影响。

污染大气

在工业固体废物的长时间堆积过程中，会有一系列细小颗粒物、粉尘等产生，直接污染到空气环境。同时，在工业固体废物运输、处理环节，部分人员没有采取科学的防护措施，缺乏先进的净化工艺，将会向大气中市场有害气体与粉尘。此外，部分工业固体废物中的煤炭含量较高，在大气氧化作用下，不但具有一定的自燃几率，还会有大量的氧化硫、氮氧化物等有毒有害气体产生。

污染土壤

长期露天堆放的工业固体废物，尤其是重金属和有毒有害物质会随着雨水向土壤中持续渗透。土壤吸附这些有毒有害物质后，土壤结构、成分将会遭到改变，影响到植物根系发育和生长，同时会在植物有机体内积存，人体食入含有有毒有害物质的植物产品后，会在人体产生富集作用，这些有毒有害物质在人体长期积累，久而久之，会形成癌症等恶性疾病。

危害人体健康

由于有大量的重金属污染物存在于工业固体废物中，因此，会通过水资源、土壤、空气等危害到人体健康，增大各类疾病的发生率。例如，当人体吸收含铅废物后，将会危害到生殖系统、肾脏系统等。氰化物则会向人体血液中快速融入，导致人体缺氧窒息。

全面统筹谋划

为高效防治工业固体废物污染问题，进一步改善区域生态环境，需全面调查当地工业固体废物的产生、处置情况，将工业固体废物污染防治行动计划、中长期专项规划等科学编制出来，有效指导未来一段时间工业固体废物污染防治工作的实施。在具体实践中，需将工业固体废物减量化、资源化、无害化等处置原则贯彻下去，进一步完善监管体系，提高工业固体废物的综合处置能力。要采取多项措施，对工业固体废物处置设施进行建设与完善，将危险废物的历史遗留问题作为解决重点，合理布局、有序建设工业固体废物处置重点工程，良好匹配地区实际情况，促使地区生态环境治理体系得到逐步完善，治理能力现代化目标得到顺利实现。

强化顶层设计

第一，加强联防联控。工业固体废物污染防治工作具有较强的系统性，涉及到较多的部门，只有形成部门合力，方可以保证工业固体废物污染防治效果。因此，要联合公安、交通运输等相关部门，将多部门信息共享、联动执法机制构建起来，对危险废物转移、跨省转移审批、违法转移情报等方面的信息进行及时共享，大幅度提高工业固体废物管理水平。第二，完善考核评价体系。要在地区基础设施建设体系中加入工业固体废物尤其是危险废物处置设施建设的内容，年初制定详细的建设计划，年中监督各项设施的建设情况，年底考核既定目标的实现情况，促使相关主体的参与积极性得到激发。同时，要落实源头管控策略，在社会诚信体系建设中加入工业固体废物污染防治内容，构建完善的奖惩机制，对污染主体责任进行强化，引导相关企业、个人自觉落实相关政策制度，通过座谈会、电视、广播等一系列宣传载体，详细介绍工业固体废物的危害性及污染防治政策法规，提升相关社会主体的环境保护意识。第三，加大政策扶持力度。工业固体废物的处置及利用需求较大资金成本，为进一步推动工业固体废物相关产业的发展，需结合实际情况，将针对性的优惠政策制定出来，引导工业企业等社会主体积极参与进来。鼓励产废企业主动改造升级生产工艺，依据资源化处置固体废物总量补贴相应的资金。完善财税政策体系，于资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录中加入工业固体废物及危险废物综合利用产品，且向政府绿色采购清单中加入符合相关要求的再生产品，促使社会认可度得到逐步提高。此外，要加快生态补偿机制、利益补偿机制的探索构建步伐，逐渐实现跨地区共建共享工业固体废物处置利用设施。

推进减量化、资源化利用

针对一般工业固体废物，需大力探索减量化与资源化利用路径。第一，源头减量化。结合工业固体废物的产生来源，于强制性清洁生产审核计划中列入工业固体废物的产生单位，要求其增加资金资源投入，积极改造落后的生产工艺，淘汰落后的生产设备设施，将一系列先进的生产工艺、技术设备等引入进来，促使工业固体废物的产生量显著减少。企事业单位还要合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺，减少工业固体废物的产生量。第二，建设综合利用处置设施。工业固体废物的污染危害较大，但通过采取科学的综合利用计划，也可达到变废为宝的目的，不仅工业固体废物污染问题得到解决，又可以进一步提高经济效益。因此，要引导产废主体积极借鉴、学习、引进工业固体废物资源化利用方面的技术、设备与产品，提高工业固体废物的资源化利用水平。第三，推动工业固体废物利用产业发展。从资金、财税等方面扶持工业固体废物资源利用企业的发展，加快循环利用产业基地建设步伐，提高工业固体废物资源利用的产业化、规模化水平。就地回收利用再生资源，按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求，用资源化促进减量化，用资源化带动无害化。

重视危险废物安全处置

危险废物具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性、感染性和危险性等特征，如果不科学处置与管理，将会对生态环境、人类健康造成十分严重的威胁。因此，要结合区域危险废物的主要种类及来源，构建完善的安全处置体系，加大监督管理力度，促使危险废物的处置管理水平得到提高。第一，提高危险废物处置能力。依据区域公共基础设施建设计划，统筹建设危险废物集中处置设施，针对规模化产废企业及化工园区，要求其对危险废物处置设施进行配套建设。第二，提高危险废物管理水平。针对现阶段部分企业、人员随意转移、处置危险废物的问题，需联合公安等相关部门持续开展部门联动，严厉打击危险废物环境污染违法犯罪行为，严肃查处与追究违反相关法律法规及政策制度的社会主体，保持高压态势，最大程度上减少危险废物转移处置过程中的违法犯罪行为。并依托现代科技信息技术，建立危险固体废物信息库，定期更新数据库的内容信息。通过清单化管理大幅度提高危险废物管理成效。第三，要全过程监管危险废物的产生及处理过程。产废单位要详细记录危险废物的种类、数量、流向以及处置方式等内容，监管部门要加强对危险固体废物产生单位的监管力度，要求危险废物产生和经营单位严格执行危险废物申报登记制度、危险废物转移联单制度、危险废物收集经营许可证制度。并加强对危险废物转移过程的跟踪检查，防止在转移过程中沿途丢弃、遗撒，监督危险废物经营单位进一步完善管理制度，杜绝二次污染。

随着我国工业化、城市化的发展以及人民生活水平的提高，工业固体废物污染防治工作面临许多新的情况和问题，会对经济发展、人体健康、社会稳定等产生严重影响。因此，要全面认识工业固体废物的污染危害，全面统筹谋划，加大工业固体废物污染防治信息公开和公众参与，实现全社会共同推进工业固体废物污染防治工作。

（吉林省公主岭市生态环境保护综合行政执法大队）

参考文献：

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