娄星区新型农村集体经济发展的实践

贺格

党的十八大以来，党中央多次强调：大力培育发展新型农村集体经济组织，不断探索农村集体经济新的实现形式、运行机制，壮大集体经济。在乡村振兴战略下，本文通过阐述新型农村集体经济的内涵，以娄底市娄星区为研究对象，分析娄星区新型农村集体经济大发展现状及存在的问题，探索和寻找出适宜娄星区农村集体经济发展的有效运营模式，从而使农村新型集体经济能持续健康发展壮大，建设美丽乡村，最终带动农村经济的发展、文化的繁荣和缩小城乡差距，使农民群众从中获得更多收益。

近年来，发展农村集体经济成了研究农村经济发展的主要内容，并且受到各界的关注，发展新型农村集体经济适应当代我国社会经济发展的潮流，顺应世界经济发展趋势。在党的十九大报告中，强调要“不断巩固和完善农村基本经济制度，不断深化农村集体制度改革，保障农民的合法财产权益，不断壮大农村集体经济”。纵观我国学术界关于新时代新型农村集体经济发展研究现状，涉及多视野多角度多学科，集中探讨了新型农村集体经济内涵、发展重要性、发展现状、实现形式等相关问题，获取了相应理论，为本论文的研究提供了宝贵的思想素材和借鉴启示。而国外学者虽然不使用农村集体经济这一概念，但对于我国农村集体经济发展的相关内容进行了部分研究，此外，国外关于合作经济理论、农业合作社等方面发展的研究成果及实践探索，也在一定程度上充实了本文的理论资源。从总体来看，新型农村集体经济仍具有一定的研究空间。

首先，对于农村集体经济发展的理论研究有待充实，国内的研究学者主要是对农村集体经济发展的现实进行研究，对现实背景下的理论依据研究不充分。壮大新时代新型农村集体经济发展路徑的探索，要弄清理论来源，从马克思主义经典经济发展理论著作、我国经济发展基础和乡村振兴战略下新型农村集体经济发展目标中寻找。要坚持党的指导，坚持正确的思想，在理论与实践中不断创新。

其次，新型农村集体经济发展案例主要侧重于示范乡村，对普通的村庄关注明显不足。而且一些新型农村集体经济发展的示范农村，由于其独特的发展背景、地理优势及特定的经济发展模式具有显著的地方特色，不一定适合每一个村庄的发展。另外，普通村庄的集体经济发展数据较少，研究难度较大。再者，党的十八大以来，发展新型农村集体经济实践已经由最初的地方层面上升到全国层面，学术界曾经对于改革开放40 年以来的集体经济研究进行分析，单独对党的十八大以来新型农村集体经济发展现状分析的文献研究相对较少。

最后，近年来，娄星区新型农村集体经济成为关注的热点。由于目前理论界缺乏对娄星区新型农村集体经济发展的研究，且其他新型农村集体经济发展示范区的新型集体经济的发展运营模式不一定适合娄星区新型农村集体经济的发展。因此，本文以乡村振兴战略背景下，娄星区新型集体经济的特点和存在的问题，探讨娄星区新型集体经济发展的有效运营模式。总之，关于新时代乡村振兴战略下，发展新型农村集体经济这一领域的研究会不断成熟，会进一步助推实现美丽乡村建设。

近年来，娄星区新型农村集体经济不断发展，给农村人们的生活带来了翻天覆地的变化，乡村面貌不断变好。到目前，娄星区发展壮大集体试点示范村17个，在全区占比10%；有2个空壳村，占比为1.3%。出现了一批党建强村、工业兴村、产业富村的先进典型，其中水洞底镇撑田村、大科街道方石村、杉山镇花溪村作为最早的一批新型农村集体经济发展地，通过政府的支持及当地村民的共同努力，得到了人们的肯定。然而，新型农村集体经济在娄星区农村地区的发展尚不成熟，娄星区很多村集体收入薄弱，集体收入主要来源于政府的财政拨款，甚至有部分村庄无集体经济收入。还有相当多的村庄没有跟上娄星区集体经济发展的整体步伐，部分村级领导干部集体经济发展意识不强，甚至不懂新型农村集体经济的含义，没有意识到新型农村集体经济的发展优势，没有认识到新型农村集体经济发展对带动村庄经济发展的重要性，也不明白新型农村集体经济发展是否能够提高当地村民的收入，实现村民共同富裕。

另外，从一方面来说，大部分村庄增加集体经济收入的来源较少、方式单一，新型集体经济可持续发展能力不强，村内集体企业较少。从另一方面来说，村内发展集体经济的人员不专业，不了解对新型农村集体经济，对集体经济发展的思路不清晰，村内缺乏技术不先进、管理经验丰富的专业型人才；而且，村内发展集体经济缺乏资金和技术，导致发展新型农村集体经济的难度增大。因此，要进一步发展并壮大娄星区新型农村集体经济。

强化地方部门统筹规划保障

首先，娄星区地方党委和政府层面要加大资金投入，加强统筹谋划。娄星区党委要坚持对“三农”工作为基础，各级领导干部要把促进娄星区新型农村集体经济发展纳入地区乡村振兴发展战略中，并且制定有针对性强的新型农村集体经济发展的制度体系。娄星区要围绕当地乡村振兴发展目标，根据娄星区实际经济发展情况研究村级集体经济发展的整体规划，从而制定发展农村集体经济的实具体政策和措施。另外，每个村要充分利用自己的优势，将新型农村集体经济发展目标与乡村振兴战略相结合，制动符合要求的经济发展政策。

不断健全农村人才培养机制

对在外就业人员进行交流沟通，培养在外就业人员的返乡服务精神。创新人才服务保障机制，要以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，推进财政、金融、社保政策创新。不断改进人才培养制度，培养为本地经济发展的定向专业人才，对于已毕业的优秀大学生加大奖励制度，鼓励其回乡就业创业，从而带动村集体经济的发展。同时，加强基础设施建设，优化就业创业服务，开发更多新兴业态，进行职业技能培训，引导支持返乡留乡农民工创业就业，充分发挥人才引领作用，激发乡村振兴战略下娄星区新型农村集体经济发展的动力与活力。

强化新型农村集体经济推进机制创新

首先，坚持以新型农村集体经济发展为主导，不断创新工作机制，为娄星区新型农村集体经济发展建立示范点。再者，检验示范点的工作进程及经济发展效益，不断完善与新型农村集体经济发展相适应的配套设施，落实各项集体经济发展项目。接着，加强示范点与普通村庄的合作，示范点主动分享成功发展案例，对普通村庄进行帮扶，提出具体可行的适合普通村庄发展的新型农村集体经济发展战略。最后，不断创新娄星区内部村庄的合作及工作机制，使集体经济收入不断增加，村民从中获利更多，生活水平不斷提高，最终实现共同富裕。

助推三产融合发展

要实现新型农村集体经济更好地发展，要不断推进三产融合，发展具有竞争力的产业，这样才能提高村民收入，村庄基础设施才能更完善，村集体经济实力更强。

娄星区的集体经济发展要以农业发展为基础，充分利用土地资源，提高土地承包率，提高农田及可利用的耕地、林地等的使用效率。对可种植水稻的稻田，养水稻鱼，增加农民的收入。收割稻田后，农田可用来种植大棚蔬菜，对于季节性蔬菜及特色蔬菜，一部分销售至市场，一部分送至当地农庄，剩余部分可以用于加工成罐装等。且娄星区可发展一村一品，三产融合，发展有特色的产品和产业。

娄星区山清水秀，自然资源丰富，且有红色旅游基地。当地可打造具有集体收入的休闲农庄，提高游客的体验感，使游客不仅能感受到自然风光，还能参观红色旅游基地、品尝特色农副产品。另外，三产融合发展离不开有力的宣传，当地政府可以为当地村民培养互联网宣传人员，利用公众号、网络合作和小视频等打造互联网宣传和销售平台，打造新型的农村集体经济营销平台，从而促进农村集体经济的发展。

总之，乡村振兴战略下新型农村集体经济的发展要以新时代中国特色社会主义为指导，要坚持集体经济发展的正确方向。强化地方部门的统筹规划、不断健全人才培养机制、加强示范点与普通村庄的合作、加强三产融合、与互联网相结合、发展特色产业，从而增加村集体经济收入，缩小贫富差距，提高人民生活水平，最终实现共同富裕。

[本文系校级研创项目：娄星区新型农村集体经济发展的研究（编号： ZSCX2020Y07）的研究成果。]

（湖南人文科技学院）

参考文献：

[1]马克思恩格斯选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]马克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[3]资本论（第3卷）[M].北京：人民出版社，2018.

[4]列宁选集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[5]江泽民文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.

[6]***谈治国理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2018.