加强事业单位财政税收管理的措施

徐丽丽

随着我国经济社会的高速发展，事业单位涉及财政税收的环节变得越来越多。在经济新常态背景下，事业单位的财政税收容易产生一些诱发问题，影响事业单位在我国的整体发展。为此，需要强化当前事业单位财政税收的完善性，采取有效措施优化税收问题，保障事业单位的稳定性。

不同于其他私营企业、民营企业，事业单位有着明显的公益特征，能够有效推动社会发展。在日常的管理当中，事业单位并不把经济当作第一指标，所以获得的收益也十分有限，往往依靠上级部门以及相关补助来支撑。站在事业单位的角度上，怎样为社会做出更多的贡献，推动社会卫生、教育、科研等领域的发展，才是主要的经营目标。虽然事业单位并不将经济利益作为首要目标，但在财政税收环节有着较强的隐蔽性，随着社会建设越发完善，经济新常态的到来，事业单位也需要积极应对财政税收环节遇到的各种问题，采取有效的管理措施进行改革，才能稳定地运行与发展。

收缴工作不合理

在实际工作中发现，一些事业单位在处理税收会计问题时没有明确的制度，相關管理人员对财务工作的重要性缺乏正确认识。制度和领导的因素导致财务会计在实际工作中态度不端正，甚至部分财务会计存在贪腐问题。由于相关工作人员缺乏专业能力与素质，没有明确的收费标准和对象，所以收缴环节必然存在混乱问题。

票据管理不标准

票据是财务信息的主要来源，票据是否真实完整决定着财务信息是否可靠，但部分事业单位存在着票据管理不标准的问题。一些事业单位仍然在使用借条、收据等凭证，实际上在当前的体系中，这些凭证是完全不合格的；一些事业单位存在票据错用、乱用等问题；对待经济内容，使用单一票据的形式无法有效展现。

预算编制不完善

在财政税收工作中，预算编制是不可缺失的一环，事业单位的各个部门需要予以辅助和配合，才能保障预算编制科学合理，但当前大多数事业单位的预算编制并不完善。在实际工作中发现，部分事业单位的预算编制完全依靠财务部门，其余部门缺乏足够的参与度，并且预算编制的时间紧张，财务人员的专业素养存在巨大差距，种种因素都导致了预算编制并不精确。在实际工作中，很少完全按照相关标准进行预算编制，缺少科学合理的预算编制方法。由于事业单位的具体情况有着明显差距，所以当前现行的预算编制方法并不一定适应所有的事业单位。财务人员在预算编制环节过于依赖自身经验，而没有结合实际工作情况，所以经常会出现预算调整等问题，预算编制的精确度得不到保障。对事业单位来说，年度资金使用情况往往是通过预算执行情况来进行考核的，但实际上大多数事业单位没有完善的预算执行情况考核标准。在实际工作中，财政税收预算执行效率不足，部分预算资金下落不明，甚至存在严重的贪腐问题，进而影响到事业单位整体的税收工作。此外，在事业单位中缺乏明确的奖惩机制，工作人员缺乏严格要求与监督自身的动力，对违规违纪行为缺乏约束力，导致工作人员缺乏预算执行的积极性。

税收人员素质不足

伴随着事业单位改革的推进，财政税收管理也受到了越来越多的关注。但在实际工作环节，大多数事业单位工作人员缺乏足够的综合素质，不了解具体的税收与法律知识。在工作中掌握的技能相对落后，无法满足事业单位实际的税收管理需求。

监管能力低下

当前我国的事业单位缺乏有效税收监管机制，在部分事业单位中甚至还没有设立监管部门。对具体的监督评价，缺乏明确的标准和机制，所以无法有效开展监督工作，事业单位的财政税收管理很难起到明显的作用。

完善财政税收内控制度

针对当前事业单位普遍存在的轻内控、工作岗位空缺、内控人员不足，导致存在财务税收风险的问题，需要从三个方面采取有效措施，完善财政税收内控制度。联系当地的事务所，聘请专业能力过硬并且经验丰富的人员担任事业单位的税务顾问，为事业单位的工作人员提供专业化指导。由于财务与税务之间紧密的关系，如果财务人员没有深入了解税收优惠政策和相关信息，会导致事业单位的税款大幅上升，进而增加事业单位的成本，甚至出现少缴税的问题。所以，聘请专业的税务顾问，对事业单位而言就是极为必要的，结合当前事业单位财务税收领域存在的问题，税务顾问给出专业的意见，让事业单位能够按照国家的规定，结合国家的优惠政策，在降低事业单位税务开支的同时，科学合规的缴税。作为税务人员，对事业单位的账簿要及时进行审查，找出账簿存在的问题并提出整改建议。事业单位要定期推进账簿自查工作，完善事业单位会计账目的可发行，针对具体问题采取有效整改措施。由于当前部分事业单位缺乏足够的内控人员，所以工作人员需要同时负责报税以及和税务局交流的任务，工作人员的压力大幅增加，并且也带来了一些潜在的风险。所以，需要完善当前的报税授权审批流程，让复杂的工作能够交给不同的工作人员负责，提高工作效率，降低工作人员压力的同时，也能降低隐藏的风险。

强化财政税收信息化建设

强化资金上的支撑。借助信息技术带来的巨大优势，针对事业单位财政税收风险进行有效管理。伴随着大数据在各行各业中的应用，相较于传统的数据分析方式，大数据能够及时找出隐藏的风险，在出现风险时及时报警，有着十分明显的优势。因此，需要事业单位给予更多的资金支持，推动税务风险防控平台的建设，用大数据和信息技术及时更正异常，让报税变得更加规范。利用完善的税法制度，让信息沟通更加顺畅。通过建立内部网站的方式，将税法信息及时更新并普及给相关工作人员，提升工作人员的专业素养，防止在缴税等环节出现遗漏。

加强预算与票据管理

作为事业单位首先要端正态度，认识到票据管理工作的重要性，明确在会计核算等领域，票据真实可靠的重要价值，让事业单位的发票使用更加规范，提升票据的合法性。在票据真实可靠的基础上，事业单位的财务信息才能发挥应有的作用，推动会计核算工作的开展。结合事业单位的实际情况，构建一个完善的预算编制系统。

在预算编制工作中，需要事业单位各个部门给予配合，明确事业单位的财政税收重点，才能够有效推动后续工作的开展。各个部门应当明确自身的职责，优化传统的预算编制方法，将责任落实到具体的人以及部门上，这样才能整合事业单位内部的多方力量，让各个工作人员都能规范开展预算编制工作，工作的效率也会有明显提升。在预算编制的过程中，要及时与事业单位各部门展开交流沟通，让信息变得更加流程，通过信息共享提升工作效率。对于具体的税收职责，要明确到各个部门和员工当中。财政税收工作的开展，没有明确权责的支撑，就容易产生混乱，进而影响工作的有效开展。事业单位应当让相关工作人员明确自身的权利与责任，这样才能有序开展事业单位财政税收工作，保障财政税收的工作效率。加强预算与票据管理，是事业单位财政税收工作的关键。

综上所述，由于事业单位独特的性质，财政税收工作的开展具有隐蔽性和复杂性，针对当前阶段存在的问题，需要加强事业单位财政税收管理，采取有效措施完善财政税收制度建设，加强工作人员的专业素养与技能，满足财政税收的实际需求，才能推动事业单位稳定运营与发展。

（青岛西海岸新区团委）

参考文献：

[1]张颖.经济新常态下事业单位财政税收管理策略[J].纳税，2021（15）：21-22.

[2]刘琴.论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略[J].商讯，2020，13：175.

[3]冯桂枝.事业单位财政税存在的问题及其对策分析[J].中国管理信息化， 2019，2204：128-129.