农村集体经济的创新发展路径

杨彩玉

农村集体经济建设与乡村振兴战略关联密切。本文介绍农村集体经济在夯实产业基础、深化农村改革、提高农民收入方面的功能作用，随后提出农村集体经济在新时期的创新路径。

在党的十九大报告中提出，乡村振兴战略在新时期的工作要求，在引导农业农村朝现代化方向发展的过程中，生活富裕、治理有效、生态宜居等均为推进乡村振兴战略的工作。在此背景下实施乡村振兴战略，应该调整农村经济模式，建立健全的管理机制，为农村集体经济发展提供保障。

夯实产业基础

在新农村建设期间，地方工作人员应该明确产业建设在乡村振兴战略中持有的地位，需要关注农村发展情况，在因地制宜的原则下指导农村开展各类活动，将农村产业发展需求与自身的运行情况相结合。在此基础上，有针对地调整工作计划，合理应用地方持有的资源，壮大集体经济，地方政府要在当地集体经济不断壮大的过程中出台扶持政策，由此可以吸引更多外部资本参与乡村建设，为乡村争取更多资源，对乡村全方位发展有良好的推动作用。

深化农村改革

在农村集体经济发展期间，考虑到基层组织党建基础、农村集体经济发展水平和党在农村执政能力存在的内在关系，随着物质基础改革活动的推进，解决基层组织在当下遇到的問题，带领人民群众奔向富裕之路，提高公共服务水平。在乡村振兴的过程中，还会开展各类文化活动，增加农民文化涵养，可以正确理解国家对新农村建设的要求，按照国家对农村建设的规划路径，调整工作模式，并支持基层组织，乡村治理能力与基层组织领导能力也会随之增强，为乡村振兴战略提供良好的基础。

提高农民收入

在社会主义公有制经济中，农村集体经济持有不小的作用，同时直接关系到我国乡村地区经济建设，与农村经济收入直接相关。在我国大力推进新农村建设的背景下，应该调整工作方向，找到农村集体经济发展的中心，在国家扶持政策下开展各类活动，达到优化产业结构的目标。随着农村集体经济的开展，会为当地产业注入活力，改善当地产业结构，创造出更多岗位，在一定程度上防止农村人才大量流失。农村集体经济在发展的过程中，可以推动当地公共类型工作发展，不断提高公共服务的整体水平，由此增加农民的经济收入。

完善增收组织基础

1.建立三导体系

在乡村振兴战略实施中，为了更好地推动农村集体经济发展，必须选择科学的方法发展经济，还要为农村集体经济建立相对完善的基础。在发展经济时，应该研究我国国情，在科学发展观下，推进经济体制革新的工作，改革集体经济产权制度，对偏远地区、城乡结合地区、贫困地区等对象，必须明确界定其在产权制度改革方面的设定要求。

以村委会为工作主体，在因地制宜的原则下，设置适合农村经济环境与发展需求的收益分配机制、经营管理制度。引入相关机制后，必须同时推进法人治理建设工作，优化法人结构。在村党支部职能正常发挥的前提下，引导成员积极参与农村经济管理等活动中。

从村级主导的层面开展农村经济管理工作，应该重新规划工作目标，确定农村集体经济建设需求，将保证经济活动良性发展作为明确的方向。在村级主导的前提下，要结合当地的实际情况，合理应用当地的优势资源，锁定集体经济的增长点，在村党支部书记带领下，按照管理机制落实经济增收的工作。

在镇指导下推进农村经济管理活动，应该将业务监管机制与信息化建设联系起来，借助信息网络，确保上级的工作要求与精神可以落实到地方。随着集体经济活动的开展，加强对活动资金的监管力度，掌握活动的进行情况。工作人员需要定期围绕集体经济发展开展会议，整理会议记录，编写工作方案，推动增收体系规范化、标准化建设。

2.创设四建机制

随着新农村建设活动的进行，应该建立科学的管理机制，将其作为激活集体经济的基础，在现代经营理念下思考农村建设工作。集体经济建设存在不少阻力，为了保证各类活动顺利开展，应该在坚持理念原则下推进经济建设，指导相关活动。领导干部对乡村经济建设有不小的影响，应该定期培训领导干部，指导领导干部参与经济管理活动，合理应用农村现有的土地、政策与市场等资源。基层领导干部宏观控制乡村经济时，必须基于对我国社会经济的全面考量，在公司化经营与市场化经营模式下，可以壮大集体经济发展规模。在集体经济建设中，应该结合企业发展需求进行科学的规划，确定乡村在资源方面的优势，提高产业规划方案的合理性。发展乡村经济时，应该科学地挖掘乡村资源，按照乡村在建设方面的需求，调整经营管理方案，进一步发挥企业的竞争优势。

集体经济建设极为关键，推进该项活动时需要建立集体经济发展的带头人，在明确核心业务后，在村党支部书记带领下，组织领导班子，关注农村集体经济发展情况。在领导班子成员密切关注下，可以掌握活动的进行情况，在第一时间发现集体经济活动出现的问题并进行科学的控制。

探索新的经济发展模式

1.基于因地制宜的原则

农村集体经济建设需要立足当地的实际情况，在因地制宜的原则下，从农村发展角度建立集体经济发展机制，挖掘资源优势，选择一定的方法保证资金安全。筛选发展项目时，应该加强对市场环境的研究力度，推进各类产业融合力度，让农村在适合当地的项目中，依托资源优势可以获得一定的经济效益。我国很多农村在当下，按照十九大报告对农村集体经济建设作出的指示，加大对现代技术的应用程度，依托网络平台开展经济活动。与此同时，当地还为特色农产品搭建其体系完整的产业链条，农产品的加工能力得到巨大的提升，可以为当地带来高额的经济收益。

2.建立人才队伍

村级组织管理阶段，人才队伍的建设必不可少，直接影响到村级组织部门是否能发挥管理职能，也成为农村集体经济发展的重要支柱。在农村开展经济管理活动时，应该保证领导班子履行自身职能，为此组织监督与调配工作，监督领导的行为，防止出现公权私用的情况。完善村官管理体系，积极推进后备干部培养工作，拓宽人才招收渠道，提高工作者的福利待遇并建立健全的升级渠道，防止出现人才大量流失的问题。在农村经济管理中，按照工作需求建立工作团队，扩充基层组织队伍，完善人力架构，为产业结构升级提供技术支持，提高地方产业在行业中的竞争力，为当地带来丰厚的经济收益。我国很多农村定期组织技术指导、交流等活动，聘请专家現场演示农产品栽培技术的应用方法，在活动后安排交流活动，促使农户拥有与专家和同行业者对话的机会，对农产业升级发展有一定的推动作用。

3.优化经济管理结构

农村集体经济建设具备持久性，需要较长的时间，会在一定程度上增加经济建设指挥与控制难度，为了降低农村集体经济建设出现问题的概率，需要建立科学的经济管理体系，优化经济管理结构。以往推进集体经济发展时，设置的管理机制并不科学，会在一定程度上限制农村集体经济的发展速度，当下应该完善与集体经济相关的各类机制。监管机制应该具备较强的执行力，设置监管机制时，可以从集体经济发展角度设置经营人员负责制，对农村集体经济在利益分配、重大决策等活动有良好的辅助作用。在经营人员负责制的运作下，引导运营管理、重大决策朝制度化、规范化的方向发展。基层领导班子应该明确监督工作的具体分工，由专人负责日常运营活动，在风险评估与后台监管方面的工作。在“互联网+”背景下，应该完善“互联网+”农业的工作模式，利用直播扩大乡村农产品的推广力度，可以提高农产品销售水平。农村在产业发展中，使用网络平台可以扩大产品销售路径，加快农村经济发展速度，为乡村集体经济发展注入活力。借助以信息技术为主体的现代技术，推动各类活动，完成现代农业发展任务。在集体经济建设中，需要积极推进生态环境治理工作，改造道路和村庄街道环境，促使农村居民形成生态观念，为农村集体经济发展构建安全的环境。

在新时期，推进农村集体经济深化、改革工作，应该夯实产业基础，调整工作重心，提高农民的经济收入，强化农村综合治理能力。在农村集体经济建设阶段，在因地制宜原则下探索适合乡村的经济模式，打造科学且体系健全的人才管理机制，为农村经济管理工作提供助力，保证乡村振兴战略按照设定的方向发展。

（榆树市刘家镇综合服务中心）

参考文献：

[1]杨永琴，李曦淼.试论乡村振兴战略中村级集体经济的功能与定位[J].创造，2019，300（10）：64-68.

[2]陈亮，李海娟.乡村振兴战略下我国农村集体经济的作用研究[J].新西部，2018，459（32）：72-73.

[3]崔日明，韩渊源.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究[J].农业经济，2019，385（05）：8-9.

[4]蒋海萍.乡村振兴战略下农村集体经济的发展路径研究[J].全国流通经济，2020，000（004）：101-102.