国有企业科研管理体系的构建

陈琳婷

根据企业科研项目实施及管理过程中的具体情况，分析探究目前国有企业科研管理体系构建和应用中出现的问题，明确构建管理体系的原则、优化管理体系结构，为完善科研管理体制机制、提高管理效率提供更多的理论依据，使科研项目实施和管理过程更加合理化、合规化，从根本上提升国有企业在科技创新方面的竞争力。

十四五阶段，国家战略提出要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。坚持创新在国家现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。国家十四五规划也为企业科技创新工作指引了方向，鼓励提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。

国有企业作为中国社会经济发展的主要构成部分，应积极探索运用科学的管理方法以提升企业技术创新的能力。国有企业在科研项目实施和管理的过程中，应探索建立科研管理体系，通过管理体系对企业科研项目管理乃至科技创新工作的全过程进行有效指导、监督和管理，从而推动企业技术创新水平全方位发展。

当前形势下，企业的外部竞争十分激烈，内部也存在影响企业经营的难点痛点问题，开展技术创新工作越发重要。怎样提高科研项目管理的工作效率和效果，成为企业技术创新工作中尤为重要亟待解决的问题。现阶段，企业科研项目管理中出现的问题不仅有管理机制体制层面的问题，同时还有项目管理人员层面的问题。

在管理机制体制层面出现的问题包括：第一，管理的系统性作用未得到充分发挥；第二，管理制度不够完善；第三，科研项目监督管理过程中涉及的相关部门人员问责、权、利融合度不够，人力资源效率不高；第四，激励效果不足。管理人员层面出现的问题包括：第一，部分管理人员满足现状，仅依照规定办事，不具有探究和创新的精神，利用常规的管理方式指导科研项目实施；第二，指导科研项目开展的职能部门人员和科研项目组成员之间、企业决策者和承担科研项目负责人之间沟通渠道不够畅通；第三，全方位了解企业技术的科研项目且能起到咨询指导作用的项目管理人员缺乏。

系统性原则

科研项目管理乃至技术创新管理是一种系统性的管理行为。企业在构建管理系统时，应充分了解影响技术创新和科研项目实施的核心因素，体系的各构成要素之间应是有机联系、相互作用，确保体系能不断进化并发挥整体功能作用，提升体系运行的效率。

效益性原则

企业技术创新是指关于技术的新构想，从研究开发或技术组合，到实际应用，并产生经济、社会效益的商业化全过程的活动。因此，技术创新不仅仅是一种生产活动，而且是一种经济活动，其实质是为企业生产经营系统引入新的技术要素以获得更多利润。技术创新是一个科技、经济一体化的过程，是技术进步与实际应用螺旋结构共同作用的产物。因此，创新管理应符合效益性原则，通过时间效益、人力资源效益、质量效益和经济效益的提高促进整体效益的提高。

遵循责权利平等分配的原则

责、权、利是否平衡分配将直接影响企业员工的主动性与创新性、科研项目完成程度以及成果的转化应用。注重责任、轻视权利，难以让企业员工开展技术创新时产生积极性和主动性，技术创新容易受到影响。注重权利、轻视责任，容易让一些科研项目组人员对能否实现项目目标持无所谓的态度，加大了实现科研项目目标的难度，造成科研经费的浪费、企业乃至国有资产的流失。所以在科研项目管理的过程中，一定要注重责、权、利的平衡分配，只有科学分配才能够形成激励作用的效果最大化。

组织体系

从企业组织架构方面，针对技术创新工作和科研管理形成顶层规划及立项决策、技术咨询、项目承担和应用、过程监督管理以及对外合作等具有层次的组织体系，将企业的技术创新资源利用达到最大化。

制度体系

企业的制度和规定是指导企业各项工作开展的依据和基础，通过制度明确工作开展的流程、实现的目标、监督的重点，能有效提升管理效率。

1.科研管理办法

科研管理办法作为企业进行技术创新管理的总体指导性制度，对科研项目推进全过程具有较大的指导监督效用。全过程的管理有利于保证科研项目实施上的合法性和合规性，对最终企业实现技术创新的目标是有利的。科研管理办法指导科研项目实施的整个过程包含以下环节：立项申请→专家论证→立项决策→实施与检查→中期评估→目标调整→成果验收→结题→成果管理及报奖→成果转化，项目具体实施时可以根据上述指引对科研项目实施工作进行全流程的闭环管理。

2.考评激励制度

激励制度是让人力资源作用展现的关键因素，对于非研究型企业而言，科研项目组人员实际上都是在完成本职工作的同时开展科研工作，因此，对科研项目承担人员做到科学、公平、有效、适当倾斜的绩效考核评价，构建更好的激励制度也是提升企业员工对开展科研工作主动性和积极性的必要条件。同时，为保证激励和考核评价结果相同，可以通过完善制度，鼓励和支持成果完成人做好成果转化和推广应用工作，鼓励科技成果的有偿转让，形成对科研项目主要完成人员予以奖励的制度依据。

技术支持体系

构建技术支持体系，强化技术服务支撑。通过组建企业专家库，对企业技术创新战略和方向制定、企业科技创新规划和行动计划、科研项目选题、课题立项、科研经费等进行咨询评审，充分发挥专业参谋作用，避免低水平的重复研究，从而更好地指导企业技术创新工作开展。

信息化体系

通过搭建新平台或利用企业原有信息化平台，对科研项目从前期课题申请到最后结题、成果和专利等进行有效管控，实现流程可追溯、成果可管理。

科研项目管理体系应由制度体系、技术咨询体系、信息化体系组成，通过顶层设计和企业战略指导，形成以制度和管理办法为依据、专家技术咨询为支撑、企业行政决策及部门执行的多层次管理模式，让体系形成合力推动企业技术创新工作发展。

完善企业技术创新组织体系

针对技术创新工作和科研管理形成顶层规划及立项决策；专家技术咨询；企业部门及分子公司承担科研项目选题和实施、对外合作的共性平台以及归口管理部门全过程监督管理和推动三个层次的组织体系。

通过组织体系明确各管理层次的职责，同时对企业技术创新力量进行通盘考虑。第一，在规划和决策方面，企业形成技术创新规划和行动计划用以指导阶段内的技术创新工作开展和创新方向，从顶层设计上鼓励和引导企业员工开展技术创新，推动创新成果转化和应用。第二，在技术咨询方面，利用专家库的技术力量，为企业技术创新工作方向的确定提供支持、对科研项目选题、评估、成果推广等提供专业性意见。第三，在技术创新工作实施方面，企业各部门、分子公司作为科研项目的承担单位和主办部门，科研项目与企业业务和生产紧密结合；技术创新工作归口管理部门则需注重科研计划与企业生产计划相结合，使技术创新工作有效推进企业业务发展和技术进步；着力推进产学研及共性平台建设，通过平台解决企业生产经营中的难点问题、进行技术攻关，实现“产学研用”良性发展，同时助力企业形成自己的研发团队，根本上提升企业的技术创新水平。

建立健全科研项目管理制度和办法

在科研项目管理中，以企业科研管理办法作为科研工作的指导性办法和意見，可补充制定《科研项目责任制管理办法》《科研项目经费管理办法》《技术专家职责》《科研项目成果管理办法》等其他规章制度对科研管理办法中的各相关单位责任、项目经费使用等内容进行细化，从而更好地指导科研项目的实施和开展。对于科研工作归口管理部门而言，可有效地对各部门课题申报、科研项目组工作情况、经费使用等方面进行综合考核。

建立健全的科研管理体系是让国有企业技术创新工作得到进一步发展的关键措施，企业在建立科研管理体系时，需要针对企业长期发展战略以及实际经营情况、有关人员的工作水平等进行通盘考虑，才可以构建一个管理科学、实施有效的管理体系，从根本上提高企业技术创新水平，促进企业全面进步和发展。

（福州地铁集团有限公司）

参考文献：

[1]姬伟.浅谈国有企业科研项目管理的问题及解决办法[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2020（12）：1-2.

[2]丁洋.DS公司技术创新管理体系的构建[D].兰州大学，2008：9-10.

[3]高天歌，张志强.国有科技型企业股权激励机制研究[J].合作经济与科技，2020（23）：130-132.

[4]王禹钦，找丑民，康力平，张玉志，李立，张惠芬.管输企业科技创新管理体系建设[J].科技管理，2014（1）：22-23.