基于项目主体的工程管理存在的问题分析和对策探讨

杨威

工程管理是企业管理的重要组成部分，工程管理水平的高低直接影响建筑业的健康发展进而影响国民经济的健康发展。论文围绕工程管理中投资方、设计方和施工方三个主体对目前我国工程管理中存在的问题进行了分析，并针对存在的问题提出了相应的对策。

一、引言

随着社会的不断进步、经济的不断发展，建筑行业一直是国民经济的支柱行业，国民经济能否得到快速健康的发展在很大程度上取决于建筑业的发展，同时工程管理水平也直接影响着建筑业的发展。管理是任何企业的必修课，如何更好地管理企业是企业管理永恒的主题。在企业管理中，工程管理是非常重要的一部分，在企业的管理中起着举足轻重的作用。所谓工程管理指的是以工程作为管理对象的系统管理方式，建立一个专业的短期性的柔性组织，负责管理工程建设过程中的具体建设工作，以及工程的运营过程，对其进行有效的组织、计划、指导和控制，对工程全程开展动态管理活动，进一步实现工程目标。随着建筑业的发展及经济的飞速发展，目前的工程管理模式已经不能完全适应当前的建筑业市场。如果不能深入认识目前工程管理存在的问题，不对目前的工程管理模式进行改进和优化，势必会影响到建筑行业的健康发展，进而影响国民经济的健康发展。

二、基于工程项目主体的工程管理存在的问题分析

近几年来，国内建筑行业质量事故以及在建筑施工工程中的事故频发，究其原因无不与工程管理有着很大关系。目前国内工程管理水平低下是导致工程事故频发的主要原因。本文将基于工程项目的主体对我国工程管理中存在的问题进行分析。

（一）投资方工程管理存在的问题

投资方是项目建设中非常重要的主体，因为投资方工作涉及项目建设的各个阶段。目前我国投资方工程管理存在的问题主要有：第一，项目定位不清、责任人不明确。由于组织和体制上的原因，国内在工程管理中在目标定位上不清晰，并没有制定专人负责，另外也没有安排专人对工程投资、进度和质量进行控制。这样，一旦出现问题，就会出现责任不明的问题，不利于工程管理目标的实现；

第二，工程管理人为干预过多，缺乏科学性。当前我国投资方的工程管理往往受到过多的人为因素影响，缺乏科学性，很多工程受政治因素影响不能制定合理的工期计划，直接影响工程项目目标的实现。

（二）设计方工程管理存在的问题

结合我国的实际情况，目前我国工程管理中设计方工程管理主要集中在设计阶段。从实际情况来看，设计方的工程管理主要存在以下问题。第一，过于重视技术因素。目前设计方太过于重视技术，对应的工程管理水平跟不上，项目经理没有发挥应有的作用。第二，投资管理和控制工作应该加强。设计方的投资控制和管理对于整个项目的投资控制意义非常重大，设计阶段节约投资的可能性最大，设计方应该主动实施投资控制工作。第三，设计方应该对设计质量负责。“谁设计，谁负责”是一个基本原则，设计质量是设计方工程管理的主要目标之一，是设计方工程管理的重要任务。

（三）施工方工程管理存在的问题

从我国实际情况来看，施工方的工程管理主要集中在招投标阶段和施工阶段。目前我国建设施工方工程管理中主要存在以下问题。第一，尚未建立“谁施工，谁负责”的质量保证体系。质量管理是施工方工程管理中最为重要的方面，遵照国际惯例，施工方应该保证工程施工质量。我国《建筑法》也规定，施工总包单位对分包单位的质量问题负连带责任，施工质量事故的第一责任人是施工方。在这一问题上，很多人还是把本该施工方负责的任务转交给监理方，工程质量出现问题时首先追究监理方的责任，这在一定程度上不利于提高工程质量。第二，没有认识到工程管理咨询的重要性。国外很多工程项目施工方都会请专业咨询机构担任工程管理，但是这种情况在我国非常少见。

三、改进工程管理的对策

我们探讨了当前我国工程管理存在的种种问题，针对这些问题本文就如何改进我国的工程管理工作提出以下对策。

（一）全面落实项目管理责任制

项目工程一般具有规模大、分项工程较多的特点，在进行工程管理的过程中存在着责任人多、项目多、难度大等很多问题。从一般意义上来讲，工程管理责任制和成本核算控制始终是工程管理的重中之重，工程管理责任制能否落实及落实的效果直接关系着工程管理的成败。在具体的工程管理中，项目经理是非常重要的角色，项目经理应该在自身授权的范围内有效协调各方面的关系，保证工程有条不絮的完成。

（二）建立和完善竞争、激励、约束和监督四大机制

企业应该注重建立和完善竞争、激励、约束和监督机制，要在保证建设高水平工程的同时，就应当建设一支高水平的建设队伍。按照公平、公正和公开的原则不断引进优秀人才。另外，竞争机制的建立也有利于改进企业的工作作风，提高员工的工作积极性和工作效率。其次，企业应该建立强有力的约束机制。无规则不成方圆，没有强有力的约束就难以保证工程管理的进行。在工程管理的各个环节都要有一定的规章制度。再次，企业应该建立完善的监督机制。企业应该紧紧围绕工程质量和企业经济效益这一中心，建立完善的工程管理监督机制。

（三）坚持成本管理和质量管理并重

工程管理的核心管理是成本管理，企业应该建立成本管理的责任体系和运行机制。但同时，必须认识到不能为了节约成本就不顾工程质量，应该坚持成本管理和质量管理并重的理念进行工程管理。在具体的操作上，应该把公司作为项目成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。核算与成本分析，检查成本控制目标是否实现。

（四）推动施工企业自动化进程建设

现代施工企业要提高工程管理水平，必须应用计算机等自动化施工设备，计算机是现代企业管理的重要工具。在具体工程管理中，从工程中标到最后的交工验收，除了需要较高的施工水平外，还需要采用现代化的施工手段提高工程管理水平，这些管理方式的实现必须依靠计算机来实现。

（五）坚持安全施工、文明施工

近年来建筑工程安全问题频发，较差的安全管理制约着建筑行业的健康发展。施工企业应该始终坚持“安全第一”的施工理念，推进“事故零目标”活动。同时，施工企业应注重施工过程中的环境管理，坚持安全管理和环境一体化管理。在安全部门设置上，应该设立安全管理、环境管理和健康管理三个部门。安全管理部门主要负责施工安全、交通安全、消防安全等，环境管理部门主要负责环境评估、检测和监督检测，健康管理部门主要负责防尘、防毒、防噪音、生活卫生和医疗救护等。

四、总结

工程管理是工程建设中不可或缺的，工程管理进行得好坏直接关系着工程建设的整体质量。目前，我国的工程管理还存在着很多问题，与发达国家相比也存在着很大的差距，这些问题严重制约着建筑行业的健康发展，进而对国民经济也会造成一定的影响。因此，正确认识我国目前工程管理中存在的问题，加强和改善工程管理，切实提高工程管理水平已经是刻不容缓。

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