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袁慧

多年来，广州住房公积金管理中心（以下简称“广州中心”）紧紧围绕“依法行政、规范管理、全程服务”的工作要求，通过积极探索改革管理模式、加强政策宣传、规范业务办理程序、简化业务办理手续、拓展信息化运用等手段，业务办理便利度不断提升、资金安全得到充分保障、职工的合法权益得到有效维护，充分发挥了住房公积金在解决住房困难、改善住房条件方面的积极作用。

以为维护职工权益为出发点，不断提高缴存覆盖率

坚持以多种工作机制稳步推进住房公积金缴存扩面工作，尽力实现“应建尽建、应缴尽缴”，切实维护职工合法权益。通过组织广场咨询、进厂区园区进行面对面政策宣讲，制作播放公益宣传片，创办省内行业刊物《住房公积金信息》，充分利用新媒体平台宣传住房公积金制度和新政策，以宣传引导扩面，不断提高住房公积金制度的社会影响力和公众知晓度，营造良好的缴存环境，切实增强用人单位依法履行住房公积金缴存义务的自觉性。以市政府名义召开全市缴存管理工作会议，印发全市住房公积金缴存管理的工作方案，不断加强与工商、人社、民政、统计、质监等部门的信息共享，充分调动各级政府、部门的力量资源，以部门协作联动扩面。分区进行全面清查，掌握缴存现状，确定工作目标，分区、分街道、开展“地毯”式行动，有针对性地分层次、分类别开展督缴扩面工作。同时定期通报指标完成情况，以目标考核驱动扩面。加强行政执法，加大人力投入、优化处罚流程、完善处罚程序、规范处罚工作，出台了多项规范性文件，建立健全行政处罚和督缴工作制度，以执法推动扩面。截至2015年底，全市累计共有7.52万个单位的628.51万名职工缴存住房公积金（含历年累计销户160.14万名），缴存总额3869.21亿元，缴存余额1258.81亿元。与“十一五”期末相比，分别增长了121.18%、63.97%、148.35%、97.08%。

以提高资金使用效率为抓手，不断改善提取机制

简化提取办理手续、优化审批流程，推出偿还纯住房公积金贷款的提取可以自动转账业务，实现二次提取网上在线办理，开通提取网上预约功能，协调解决信息数据共享问题，使提取办理手续的便捷度最大化。规范职工租赁单位住房提取住房公积金政策，可由单位经办人办理集体提取。适当放宽提取条件，及时推出无房每月提取600元政策，更好地支持职工使用住房公积金。截至2015年底，累计共有1041.52万人次提取住房公积金2610.4亿元，占缴存总额的67.47%，与“十一五”期末相比，分别增长了114.68%、183.96%。

以促进住房消费为着力点，不断加大贷款支持力度

以加大对职工购房支持力度为目标，广州市自1999年开始实行住房公积金个人购房抵押贷款业务，为最大限度地满足职工的购房需求，适时调整贷款政策，降低贷款门槛，提高贷款额度。从2007年起，先后三次调整住房公积金个人购房贷款可贷额度，个人最高贷款额度从16万元提高到60万元，两人和两人以上合计最高贷款额度从50万元提高到100万元。自2009年与佛山、珠海、惠州、江门、中山、东莞、肇庆、茂名8市签订互贷协议，满足了区域内职工异地购房的贷款需求。2012年积极推出住房公积金贷款“一站式”服务。2015年，全面推行住房公积金异地个人住房贷款，降低申请住房公积金个人住房贷款的门槛和首付款比例，提高购买二手住房的可贷年限标准，不断满足缴存职工的购房需求。同时，由广州中心提供帮扶贷款资金，广州中心贷款系统延伸至清远市承办银行，实现广州-清远的互贷互认，推进广清一体化发展。开展贴息贷款业务，灵活利用商业银行资金，加大对中低收入缴存职工刚性购房需求的支持力度。2016年，中心与长沙中心签订住房公积金异地使用合作协议，实现广州、长沙住房公积金缴存异地互认和转移接续。积极推出期房项目准入业务，进一步拓宽住房公积金贷款使用渠道。截至2015年底，累计共向41.60万户职工家庭发放住房公积金个人贷款1557.73亿元，贷款余额965.42亿元，支持购房面积3789.25万平方米。与“十一五”期末相比，分别增长了96.13%、186.66%、208.41%。

以保障资金安全为前提，不断强化风险防控能力

转变业务模式，掌控资金运营。从2009年开始，中心依托自主研发的业务信息系统，由全委托银行办理业务模式转为自主办理和委托银行办理相结合模式，准确掌控业务开展情况和资金运营情况。同时统一核算，统筹资金调度，运用自主研发的账户管理系统，实现对中心所有账户集中管理，自动实时监测资金流动状况。重视外部监督，主动接受财政、审计监督，深化电子监察系统应用，自觉接受监管和纪检部门的实时监督，对住房公积金归集、使用、大额资金调拨以及服务效能进行实时监控和异常报警，及时发现和纠正潜在的违规问题。强化制度建设，不断完善各项内部管理制度、业务制度，确保管理有章可循，业务依规操作。加大内部审计稽核，加强内部控制和业务规范性审查，规范窗口部门建设和业务办理，全面排查住房公积金管理中的风险隐患，确保资金安全。加强提取管理，防范资金流动风险，推行提取业务银行网点前台收件，中心后台审批，审计、纪检事后监督跟进管理模式，打击住房公积金套取成效明显。严控个贷风险，实行贷前风险调查，加强贷中办理审查，强化贷款催收、贷后管理，严控贷款总逾期率。针对资金流动性风险，与华中科技大学合作在全国率先进行流动性风险管理课题研究，搭建资金管理系统，提高资产管理和风险防控水平。

以推进信息化建设为支撑，不断提升管理服务水平

中心全面实现业务办理、办公自动化，基本实现对外服务自助化，核心业务和管理服务工作在中心业务系统上可全市范围内不分区域受理业务，改变依托银行业务系统办理住房公积金业务的高风险管理模式，各项业务迅速发展，效率明显提高。上线运行同城异地容灾系统，实现了数据实时复制、核心信息系统的应用级容灾。全面实现了办公自动化，建了财务结算、账户管理、行政执法、电子监察、业务稽核等电子系统平台。其中，中心开发的账户管理系统得到了住建部住房公积金监管司的肯定，并被推荐给全国各大城市住房公积金管理中心使用。2012年网上业务大厅正式投入使用，住房公积金缴存、提取等核心业务和相关服务项目实现网上在线办理。2015年推出手机APP和微信公众号，进一步拓宽了办理业务自助渠道。

以让群众放心满意为标准，不断推出便民服务措施

2012年全面完成区级服务网点的筹建，逐步实现业务场地从租赁到自购（建）方式的转变，服务场地硬件齐全，服务环境舒适，服务标准规范统一，全方位提供人性化服务，群众满意度稳步提升。受委托办理住房公积金归集和贷款业务的银行分别有12家和17家，通过自建中心服务网点和委托银行代办的方式，架起均衡覆盖全市各区业务服务网点的业务管理服务网络，建成以窗口服务为基础，网上办事大厅、短信服务平台、“12345”、“12329”电话服务热线和手机APP、微信公众号为辅助的多元化服务体系。同时利用门户网站和参与电视、电台专栏节目，实现与广大群众“零距离”互动。统一全市住房公积金业务办理标准和操作规程，对承办银行施行准入退出机制，筛选优质网点，促进业务办理朝着制度化、规范化、标准化方向迈进。

王春敏/责任编辑