利用互联网思维提升房地产交易管理水平

张建伟

2009年以来，平顶山市作为全国房地产市场信息系统建设90个重点城市和全国房地产价格统计调查70个城市之一，以系统建设为依托，以业务整合为抓手，采取以市带县模式，积极推进全市新建商品房和二手房买卖合同网签备案工作，实现了房地产交易管理的规范化、信息化、便捷化。

一、科学规划系统建设，打造高效管理平台

作为房地产交易管理的重要技术支撑，平顶山市新建商品房和二手房网签备案系统建设，以地理信息系统为基础，以测绘楼盘表为纽带，以各类业务为数据来源，按照模块化组合式系统建设思路，突出实用性、便捷性和拓展性特点，立足部颁标准，结合业务实践，求实求新，科学规划，打造高效房地产交易管理平台。

新建商品房网签备案系统建设，紧紧抓住房地产增量市场交易管理这个重点，把商品房买卖合同网上签约与商品房预售许可网上审批业务紧密结合，系统自动调取预测绘面积数据作为合同签约面积，避免商品房销售面积“缺斤短两”现象的发生。基于销售楼盘表，依托政府门户网站，将商品房预售许可、户型结构、销售状态、预售价格、按揭抵押以及可售房源等信息全部公之于众，打造阳光透明销售平台，从源头上防治捂盘惜售、一房多卖、虚假交易、抵押再售等违法违规行为。同时，采取户室信息复制、自建合同模板、个人信息读取以及城房指数信息自动采集等技术手段，通过各楼盘销售中心网络终端，完成电子合同的网上签约备案、合同生成打印和信息实时填报工作，降低房地产开发企业销售人员操作难度和工作强度，为交易管理和监测分析夯实数据基础。

二手房网签备案系统建设，紧紧围绕房地产存量市场交易行为规范这个核心，把二手房买卖合同网上签约与房屋登记信息进行互联对接，房地产经纪机构通过关键字段实时访问房屋登记信息和权利现状信息，避免售房人伪造房源信息、欺诈购房人现象的发生。同时，借助售房人与经纪机构网上签订交易委托居间合同功能、房源信息独家挂牌功能、二手房买卖合同网签备案功能、二手房买卖资金交割监管功能以及合同注销重新挂牌功能，杜绝“一房多挂”、经纪机构恶性竞争、委托房源“飞单”和“跑单”等行业乱象。此外，针对三线城市业主与购房户直接交易较为普遍的实际情况，系统专门设计了买卖合同直接签约功能，并在行政服务窗口设立房地产交易便民服务平台，免费办理合同网签备案，确保二手房交易数据的全样本覆盖，为数据分析提供有力支撑。

二、市级先行带动县域，确保系统全面覆盖

平顶山市在推进新建商品房和二手房网签备案系统建设时，始终坚持“统筹规划、分步实施、互联互通、信息共享”的原则，以市带县，稳步推进，已经实现房地产交易管理系统的全地区覆盖。

一是政府高度重视，加强体制机制保障。2009年初，平顶山市人民政府出台《关于加快房地产市场信息系统建设的通知》，成立系统建设领导小组，房管、工商、金融、税务、住房公积金等部门联动，相关业务办理一律以网签备案合同为依据，保证了合同网签备案的行政效力。市房管部门作为牵头部门和实施单位，专设了统计信息科、信息中心等实施机构，确保了系统建设效果和运转维护效率。

二是市级主导实施，加强建设资金保障。为避免重复投资浪费，平顶山市按照高起点规划、分阶段建设的原则，先后投入系统建设资金1000万元，研发房地产交易信息系统、购置大型数据存贮和网络安全防护设备，统一建成了符合国标B级要求的地区中心机房，各县（市）自行购置与本行政区域业务量相匹配的终端设备，通过光纤专线进行互联互通，实现软硬件资源的合理共享。同时，采取市级先行、县域跟进的模式，解决了单个县域投入资金不足的问题，保证了网签备案系统市县统一、全面覆盖。

三是整合业务信息，加强基础数据保障。以楼盘表为数据基础，设计专门的合同补录业务申报流程，组织全市房地产开发企业销售人员对2009年以前的手签纸质合同进行集中整理补录，解决了新建商品房可售房源信息的真实、有效。按照省颁一级标准建设房地产交易档案馆，完成了100余万卷房地产交易档案的数字化，建立了地、楼、房一体化的房屋信息数据库，完善了存量房网签备案的基础数据。

四是统一人员培训，加强技术力量保障。市房管部门在完善定型软件的基础上，统一编印了《平顶山市房地产市场信息系统操作指南》，分发到各县（市）房管部门作为技术操作标准，并组织全市房地产开发企业、经纪机构从业人员1000余人进行专业培训，提高相关人员的技术业务水平，确保了网签备案系统的正常运行和数据准确。

三、规范市场交易行为，提升预警预报水平

平顶山市通过大力实施商品房和二手房网签备案系统，产生了良好的社会效果。

一是规范了市场交易管理。依托房地产交易信息系统，通过市场主体、房源信息、交易程序的规范化管理，净化市场环境，维护交易秩序，规范了房地产市场交易行为。

二是提高了行政服务效率。开发企业和经纪机构通过网络终端提交合同签约信息，房管部门在线审核备案后直接生成买卖合同，实现了买卖合同足不出户、网上备案，大幅度提高了办事效率。

三是保证了房屋交易安全。商品房预售许可、商品房买卖合同网签备案、按揭抵押限制等情况均通过销售楼盘表形式对外公示，市场信息公开透明，二手房网签备案系统与房屋登记系统无缝对接，市场信息真实准确，同时通过全面施行商品房预售资金和二手房交易资金监管，有效保护了房地产交易双方当事人的合法权益。

四是加强了市场监测分析。以月、季、半年、年为周期，定期编制房地产市场监测分析报告，及时发布相关房地产市场交易信息，为政府决策、房地产行业投资和群众购房消费提供了权威的市场信息服务。

陈品禄/责任编辑