探析林木采伐与林地管理存在的问题及措施

蔡贵平

摘 要：随着社会的快速发展，对资源的需求也在不断增加，尤其是森林资源的供需问题日益严重。为了促进林业的可持续发展，中国高度重视植树造林和环境保护。但是，由于诸多因素的影响，森林管理工作不到位，森林采伐不规范，导致森林资源严重流失，已成为阻碍林业可持续健康发展的问题。在这样的背景下，采取科学合理的措施，确保林业正常采伐，加强林地管理，已成为林业发展的紧迫任务。本文首先分析了森林修剪管理中存在的问题，提出了一些科学合理的优化措施，以供参考。

关键词：林木采伐;林地管理;经济效益

在国民经济发展中，森林的经济效益和社会效益不容低估，也是衡量一个国家是否繁荣、文明和发达的关键标志。随着经济和社会的快速发展，在不合理地以牺牲环境的方式实现经济发展，导致森林的破坏和根除等一系列環境问题之后，可持续发展之路逐渐引起世界各国的关注。新时期，我国在林业开发建设中确立了以生态建设为核心的可持续发展道路，把改善生态环境、维护生态安全、建设生态家园作为林业发展的重要任务。但是，由于诸多因素的影响，森林管理工作不到位，森林采伐不规范，导致森林资源严重流失，已成为阻碍林业可持续健康发展的问题[1]。

1林木采伐与林地管理存在的问题

1.1森林采伐政策实施效果不理想

针对目前森林资源供需不平衡的情况，许多地区制定了各种森林保护措施，特别是采伐政策，以规范森林保护行为，避免过度和非法采伐，从而有效保护森林资源。然而，随着社会的快速发展，对林业资源的依赖性越来越强。虽然制定了各种相关政策，但在具体实施中效果并不理想，森林资源保护的负面影响问题突出。一些地区仍在选择传统的森林资源管理方式，不能保证林业政策的顺利实施。

1.2林木采伐人员专业素质有待提升

根据一些地区林业管理的特殊情况，电锯原木的专业质量导致工作失误的频率很高，这主要体现在缺乏标准化的电锯伐木工人操作流程，如没有按照采伐林木技术规程的要求随意伐木，伐木不符合规定要求，过度伐木或其他侵权行为。此外，毁林计划没有与林业的长期发展前景相结合，导致了各种问题，例如：林业纠纷、超范围采伐等。由于林业人员专业素质的缺乏，无法有效地实施林业政策，影响区域林业发展和生态多样性。

1.3林地管理机制较为落后

在近年来林业发展的背景下，随着地方森林资源保护机制的发展，森林资源管理机制也得到了修改和发展。但是，从总体影响来看，林业管理机制的主要内容与当前林业发展不相适应，有些管理机制与现实脱节。例如，林业指标的定义是盲目的，林地管理缺乏保护机制。如果这种情况长期持续下去，势必影响当地林业的可持续发展，使森林经济无法实现预期目标[2]。

2林木采伐与林地管理优化措施

2.1加大宣传力度，强化林地整治工作

首先，有关部门要重视森林管理的公开，要求各地根据当地的实际情况，以不同的方式贯彻执行林业法规和土地法规，以更好地落实不同的审批制度，发布意见和新闻，充分发挥媒体的监督作用，提高公众对森林保护和管理的深入了解，更好地保护生态环境，营造保护森林资源的良好氛围，确保当地绿色绩效得到有效提高。此外，有关部门还必须认识到，保护林区不仅是政府和参与委员会的要求，也是加速社会和经济可持续发展的要求。有关部门要加强对森林保护和管理的执法检查，及时制止非法占用林区进行毁林和更新;对滥伐森林、恢复和非法征用林地的行为，要严惩，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。有关部门应当认真审查征用林地的申请，避免破坏生态环境[3]。

2.2协调好林木采伐与林地管理的关系

林业部门应协调林业采伐与土地管理的关系，以便更好地开展不同的林业工作。这项工作很容易，但在实践中很难工作，在实践中很难规划和充分协调林业采伐和管理。因此，林业部门的管理者和员工必须充分调动工作积极性，挖掘相关潜力，有效管理与林业的关系。一般来说，可以进行以下工作。有关部门要注意制定统一的林业和土壤管理制度，按照制度要求规范管理和采伐行为，实行严格的管理制度，合理进行森林修剪;二是从实际实施过程中的机制角度，为林业采伐管理一体化发展提供了强有力的条件，显著提高了林业采伐管理的实施水平和效率，确保了林地管理能够按照相关规定进行，切实提高实施机制的有效性和效率。

2.3规范伐木人员的采伐行为，确保伐木的规范性和科学性

由于目前伐木人员的职业素质还不够高，有关部门应规范伐木人员的行为。使伐木工人一方面更加意识到保护森林资源的必要性，另一方面提高伐木工人的专业素质。此外，在具体加强过程中，必须根据林业的长期发展战略来考虑，以防止管理者或伐木者寻求私人利益。为了不断提高相关员工的工作质量，可以安排两名员工定期对林区进行巡逻和检查，员工意识到相互监督和限制。还可以不时检查森林面积信息，以检查过度伐木或其他不合规的伐木行为。通过这些方法，我们可以进一步确保林业采伐的科学化和标准化[4]。

2.4建立健全林木采伐管理制度

首先，要积极制定森林采伐保护制度，注意对森林的监测和指导。各级林业部门及时公布林业定额。采伐的森林面积不符合林业规划要求的，应当在林业部门官网或者部门公告栏上公布。林业经营者对采伐计划或者采伐许可证提出质疑的，应当及时向社会作出回应。林业监督部门和主管部门应当对林业指标的批准和发放进行监督，并定期全面公布监督检查结果。如果伐木指标分配不公，必须认真对待;其次，改进林业管理方法。

2.5完善《林木采伐许可证》相关的法律制度

要从根本上杜绝签发林木采伐许可证过程中的违法乱象，政府相关部门要加强与之有关的制度建设，细化和明确签发林木采伐许可证各个环节的责任落实，使每个环节都有法可依，有据可查，不给违法者可乘之机。对于伪造许可证、违规签发许可证的相关人员，政府必须加大惩罚力度，如在一定年限内禁止其再从事与林业管理相关的工作等，通过提升违法成本，增强相关法律的威慑力。

2.6加强对技术人员的管理

一、严格依法实施采伐许可。采伐林木应当依法办理林木采伐许可证，并按照林木采伐许可证规定的地点、面积、树种、株数、采伐方式和期限进行采伐。农村居民采伐自留地和宅基地范围内个人所有的零星林木除外。各区市要严格按照各级审改办确定的办理流程依法办理林木采伐审批事项。特别是审批权限下放到乡镇（办事处）審批窗口的区（市）林业主管部门，要切实负起培训及监管的责任。受理--审核--现场勘验--公示--作出决定--送达回执等审批流程要完整。对国家一级公益林原则上不得开展经营性活动，严禁林木采伐行为。国家二级公益林可以进行抚育和更新性质采伐。对商品林放宽放活，上年未用完的商品林采伐指标可以结转本年度使用。对非规划林地（林地保护利用规划外的林地）上的林木采伐，不受限额限制。对发生森林火灾、林业有害生物灾害等重大自然灾害确需对受害林木进行清理的，均需依法办理采伐手续。

二、规范采伐证填写和采伐作业。要加强一线工作人员培训，提升业务水平。熟练掌握材料初审和现场勘验的技能。采伐作业设计书要由专业技术人员编制，特别是林业有害生物灾害等重大自然灾害确需对受害林木进行清理的，采伐作业要对采伐时疫情传播的防控作出专项说明。采伐证填写要规范，不得漏项、缺项、涂改。

三、加强对林木采伐作业施工管理。要树立安全第一的意识，层层落实安全责任，采伐单位（个人）是第一责任人，区市、镇街林业主管部门要加强监管，确保采伐作业安全。通过审批的建设项目使用林地工程、直接为林业生产服务设施建设工程等涉及数量大的采伐作业项目，要在采伐区域设置林木采伐公示牌。采伐公示牌内容包括：工程名称、负责人（安全生产负责人）、采伐面积（株数）、施工单位、施工时间等，便于群众监督。

3 结语

总之，中国在林业开发建设中确立了以生态建设为重点的可持续发展道路，把改善生态环境、维护生态安全作为林业发展的重要任务。然而，由于诸多因素的影响，部分地区森林面积不到位，森林采伐不规范，导致森林资源严重流失，被称为林业可持续发展的重要阻力。针对这些问题，全国各地林业部门要加强对森林指导基地的监测，不断完善森林采伐方法和森林管理制度，规范森林采伐行为，提高森林管理水平，进一步推进森林资源优化整合，实现林业可持续发展目标。

参考文献：

[1]陈昆.林木采伐与林地管理存在的问题及措施[J].乡村科技，2018，9（3）：62-63.

[2]彭家洪.林木采伐与林地管理措施探讨[J].农家参谋，2018，36（13）：110.

[3]李旭，杨哲.浅谈林木采伐与林地管理存在的问题及应对措施[J].农技服务，2018，35（5）：105-106.

[4]李绍森，邓慧明.林木采伐与林地管理措施探讨[J].农民致富之友，2015，59（2）：133.