国外网络治理模式及其对我国的借鉴

丁杰

南昌大学

国外网络治理模式及其对我国的借鉴

丁杰

南昌大学

网络发展日新月异，网络与社会好比鱼与水，两者联系密切。网络社会治理同样呈现为同步发展的景象，且成为许多国家共同面临的一大难题。各个国家网络发展各有其发展轨迹和规律，基于网络社会具有的共同属性及共同发展规律，我国应研究其他国家的有益经验，并吸取其发展中的教训，为我国的网络健康发展提供借鉴。

国外网络治理；网络模式

当前高速发展的互联网虽然促进了各国政治、经济、文化的快速发展，但相伴而来的网络诈骗、网络陷阱、网络谣言、网络人身攻击、网络色情等违法犯罪行为也在危害着社会公共秩序，侵犯着公民人身权益。伴随网络发展而来的是对管理人员网络治理水平的挑战，这确实是一项重大课题。世界各国纷纷致力于网络社会治理，发达国家走在前面，在成败交替过程中发展，在各个阶段发展中积累了大量宝贵的经验。我们据此总结和分析其他国家网络治理历程，借鉴有益经验，逐步探索出我国网络发展的模式，找到适合我国国情的网络社会治理模式。

一、新加坡网络发展模式

新加坡作为人口数量少和国土面积小的小国，有其自身特点，它理性选择了秉承“一切服从生存与发展的现实需要”的理念，在政治、经济、文化、社会治理等方面，都形成了严格而有效的法律治理体系，加上社会发展，逐渐形成了法律治理与社会自律相结合的网络治理模式。其一，新加坡经过长时间的网络发展与治理实践，在立法方面颁布了各项法规、准则与准入制度。其二，政府积极推进网络发展的行业自律及社会自律，向社会开展网络安全的教育，宣传网络规范，鼓励市民合法合规使用网络。其三，政府向社会开通了市民热线，公布了热线电话，鼓励网民及时报告有害信息。

二、日本网络发展模式

日本的网络治理有其自身的特点，呈现出以行业自律为主，政府不干预的特点，具体为以株式会社为主导的行业自律模式。其一，行业自律在日本网络治理体系中居于主导地位，日本的互联网协会名目繁多，这些行业协会通过行业规范实现相互协作与自律。其二，政府直接干预网络程度低，通过立法的方式进行宏观调控和管理。

三、美国网络发展模式

美国采取综合型网络治理模式，在治理体系的建设过程中，逐渐建立起了各方面有机结合的多维综合治理模式。其一，美国政府为网络社会治理编制了严密的法网，为了防止计算机与互联网的欺诈与滥用，美国先后颁布了一系列法律，从而形成了“以法治网”的局面。其二，美国政府支持网络行业自律，呼吁团体自律、自我约束，以共同维护网络秩序。其三，美国政府重视对网民进行道德教化，美国各大媒体、院校和其他社会组织不遗余力地对网民进行教育引导，例如美国计算机伦理协会制定了著名的“摩西十诫”。其四，美国网络发达，技术型公司众多，创新能力强，注重采用技术手段治理网络问题。美国的网络不同于其他各国，实行了网络分级系统与过滤系统，这是网络治理中美国普遍采用的典型技术手段。

四、国外网络社会治理实践对我国的借鉴

网络社会的发展为我们提供了更多的网络公平、网络安全、网络便利和网络自由，但与此同时，网络社会也产生了一些负面问题，一些不法份子利用网络制造网络违法犯罪，导致危害他人和社会的事件频频发生。我们要防微杜渐，对网络的发展提前做出规划，对影响全社会的网络事件有预判，将不良网络事件的社会影响降到最低。通过对国外的网络发展的总结，我们可以借鉴如下：

（一）推进网络治理法律体系的建立，不断完善我国网络立法，尽快补充滞后的法律。

（二）建立相适应的高效、专业的网络社会行政管理体系。网络社会不同于现实社会，具有虚拟性、隐秘性、易更新性、难辩别性等特点，因此需要适应网络的新变化，建立专业的网络社会行政管理体系。

（三）采取相应措施促进网络社会自律的良性发展，可以依靠政府的正面宣传和引导、社会组织等各方面力量的共同努力，对互联网自律发展进行行业引导和社会引导。

（四）加强技术研发与创新，强化技术的力量，以技术制约技术，遏制不良事件的发展。

（五）加强国际合作。网络空间的安全问题已成为困扰世界各国的共同难题，单一国家难以破解，需要通过国际合作，即世界各国合作起来，建设健康安全的国际网络空间。

在今天的网络治理过程中，不同的国家都有着其各自的发展经验与教训。因此，中国在今后的网络治理过程中，一方面要积极借鉴相关国家和地区的经验，避免像进入网络治理误区。另一方面，要从我国自身在网络运营发展过程中所存在的实际问题出发，不断地进行相关经验汇总，争取最大限度地发挥出网络在促进整个国民经济发展中所具有的作用。在此基础上，形成具有我国特色的网络治理的新思路与新路径，在为我国网络治理提供良好发展基础的同时，也可以为网络治理在全球环境的优化提供一定的参考与借鉴。

[1]黎慈.国外网络社会治理的实践与启示[J].宁夏党校学报, 2016,(03):60-64.

[2]杨一,杨雨婷,张华尔实,张轩.国外网络舆情管理与引导的主要经验及对我国的启示[J].中国集体经济,2016,(07):166-168.

[3]李敏.网络信息治理的国外考察及启示[J].特区经济,2012, (10):281-283.

丁杰（1995-），女，山东省潍坊市人，本科生，主要研究行政管理、人力资源管理方向。