探讨新发展阶段下政府引导基金运作

李思瑶

摘  要：中国经济的发展，其中各个经济性产业的都需要经历从无到有的过程，创新产业的发展需要建立在大量的资金供给基础上，因此创业投资等成为了企业发展中的关键性因素，在此基础上政府引导基金应运而生，主要是为我国各个产业的发展提供充足投资，将更多的社会资本投入到基于国家战略性的产业当中，促进整体经济发展。

关键词：新发展;政府引导;基金

引言：我国现阶段的金融市场需要全面依靠政府的引导实施建设，在不断完善的过程当中才能够为社会中的其他产业提供充足的融资途径，在我国十四五规划当中更是提出了战略性的发展要求，在促进新兴产业以及高新技术产业的发展过程当中，需要全面结合政府引导下的基金运作模式，寻求创新路径，促进产业高效融资。

1 新发展阶段下的政府基金引导内涵

在经济新常态下，基于政府引导的资金运作呈现出了新变局，在经济发展的新要求下，政府转换管理体制、积极促进产业整合，进而为政府的引导基金运作等呈现出了全新的发展机遇。新发展中对于经济体的结构认定主要是基于不同的时间点所表现出的禀赋结构优势所决定的，能够明确不同经济体的发展优势。在新发展形式当中，政府引导基金仍旧以政府出资为主导，展现出一定的财政资金色彩，但是在处于的市场化运作过程当中，与传统的财政资金又存在着一定的差异性。但是明确的是，政府引导基金始终是服务于国家的发展战略而形成的，因此在新形势下的政府引导基金投资的产业主要是基于符合政府引导基金基础优势的、符合短期潜在优势的或是存在着长期潜在发展优势的产业。针对于这三种不同的产业，基于其优势的明显与否，决定了其存在的投资引进优势，在市场经济体制当中，市场中绝大多数的投资者因势利导，寻找具有利益效应的产业进行投资，在明显的优势对比下，短期潜在优势与长期潜在优势产业则更需要政府的基金引导作用。

基于此不难明确，在新发展下的政府引导基金，其主要是基于国家发展战略所形成的，综合比较产业优势，进而形成政府引导投资的融资模式，为我国的高新技术产业发展以及适应现代化的各项创新产业提供了更加充足的发展动力。

2 新发展阶段下的政府引导基金运作趋势

2.1理性化的引导基金设立

我国近年来在迎接经济发展新常态的过程当中，在宏观经济的影响下，不断增加了金融行业的监管力度，进一步促使投资创业市场环境迎来了全新的发展热潮，在整体投资创业环境当中，除了政府引导基金的主体形式存在，同时存在着非上市公司以及政府机构出资等不同的形式[1]。其中政府引导的基金成为了我国创业投资的中心建设力量，但是在经过爆发式增长的产业投资环境后，以政府为主导的投资模式逐渐意识到投资产业中短期优势以及长期优势产业存在问题。基于实际来讲，短期潜在优势的产业其在短期发展过程当中难以及时的形成基于投资下的效益回报，但是相对来讲可能会在长期发展过程当中呈现出相对较好的经济回报，因此需要政府进行积极的基金引导，协助短期潜在优势的企业进行投资创业。

2.2规模化规范化的引导基金设立

相较于以往在市场环境中碎片化的投资创业管理趋势来讲，在新发展下的政府引导基金运作呈现出更加规范化、规模化的趋势，在引导基金投资管理的环节当中，保障对出资者以及管理者的众多详细信息进行集中的收集管理，避免优质投创资源等受到地域、组织等环境的阻碍形成不流通的效果。在新发展下更加规模化以及规范化的管理当中，保障投资资源能够实现各个地区之间不同的流通效果，进一步凸显了政府引导基金运作的社会经济效益成果。改变了以往的运作模式，降低了约定中的投反比例，在间接与直接放宽投创限制的基础上，促使市场环境中的基金管理公司能够在相对更大的范围环境当中寻找投资对象。不仅为我国的创新发展产业等实现了更加良好的社会成本增加，同时为区域环境外的优质产业项目以及供应链等提供了更加良好的发展桥梁。以规范化的引导基金能够统筹协调管理基金存量，有效解决了以往同质化投资定位或是不清晰的边界问题等，在我国各地政府的协同管理下，有效优化整合了现阶段的基金存量，以政府引导的基金平台实现了跨区域合作模式，促进投创基金数量的稳定增长。

3 新发展下对于政府引导基金的思考

政府引导基金对于新发展环境当中的产业创新以及社会闲散资金的盘活具有重要意义，作为政府投资的有效改革举措，政府引导资金的新发展运作需要从管理当中着手强化，促进区域协同发展[2]。

3.1发挥领导旗舰作用

对创新产业实施政府引导基金，是我国创新发展战略基础中的关键内容，作为国务院批复设立的基金母体形式，政府引导基金的运作模式以及管理思维等都处于全国前列当中，是各级政府不断创新引导基金的标志性要点所在。在省级政府或市级政府实施新基金的设立或对基金存量进行管理的过程当中，可以基于我国新兴产业的投资决策以及在跨区合作中的全过程监管中形成的经验，基于在联合按投资效果下，形成联合办会或是产业联盟等多种不同的形式。促进国家级创新产业与新兴产业投资之间积极合作，进而形成全面化的政府引导基金運作效果。

3.2推广产业联盟

促进政府引导基金运作模式下的产业联盟对于技术、人才、知识等资源的流通具有广泛意义，促进二者深入结合，才能够促进包括政府、企业以及相关产业等组织积极展现各自的优势，形成合作共赢的经济发展趋势。地方政府在实施引导基金的过程当中可以充分结合当地的特色产业发展，以及未来的新兴行业发展趋势等，结合创新产业基点，与具有良好信誉保障的投创管理机构合作，联合促进共性技术与项目的发展，最终形成协调统筹经济形式。

结束语：在我国的经济新常态下促进政府引导基金运作形成以国家战略导向为基础的投创模式，在全面促进我国发展战略下创新产业得到充足投资资本的同时，能够对现阶段的区域环境实施有效调节，进一步促使我国整体经济环境稳定有序发展。

参考文献：

[1]杜萍秀，刘金润.新发展阶段下政府引导基金运作问题研究[J].财会学习，2021（29）：138-140.

[2]政府引导基金新变局[J].新理财（政府理财），2020（10）：38-39.