火电厂竣工环境保护验收工作的管理研究

摘  要：火电厂项目作为影响我国供电质量的重要项目，为了进一步贴合环保理念，理应加强竣工环境保护验收管理。在此之上，本文简要分析了火电厂竣工环保验收工作重点，围绕管理难题提出改进建议，经由明确环保管理标准、规范第三方验收程序、注重环境监理管理、培育环保管理意识、推行全过程管理模式等措施，促使火电厂通过验收标准。

关键词：火电厂项目;竣工验收;环境保护;全过程管理

前言：结合火电厂污染物排放规范：要求新建火电厂锅炉排放的氮氧化合物应在50mg/m³以内，且烟尘量低于10mg/m³，二氧化硫不宜超出35mg/m³。为了进一步缓解火电厂大气污染压力，需要通过环保验收管理举措，促使火电厂项目达标率有所提高。对此，管理者需要完善现有管理规划，用于支撑竣工环境的合理保护，适应新时代环境。

一、火电厂竣工环境保护验收工作重点内容

火电厂项目竣工环境保护验收工作在实际开展时，常需要在第三方自主验收单位的干预下，对火电厂设置的环保设施以及环境影响评价指标进行评定。一旦存在不达标情况，则不准予投入火力发电生产项目。结合火力发电常见污染物，应当对火电厂建设期间设置的脱硫脱硝装置以及环境净化设施逐项进行检测，而后还要对火电厂安装的烟气监测器等环境保护相关装置实施科学验收。要求建成后的火电厂务必达到污染物超低排放标准，自此实现对环境的有效保护。

二、火电厂竣工环境保护验收工作管理难题

结合火电厂竣工环保验收工作管理现有成果，多包含以下几项管理难题：（1）多地区标准不同，因不同区域设定的验收标准不同，故而应当控制好各地区火电厂污染物排放量，要求达到超低排放标准;（2）中介能力不强，除环保局等相关部门外，还需要得到中介机构的科学指导，若中介环保验收能力不强，也将限制验收管理工作的有序开展;（3）监理力度不大，对环保验收行为需要进行有力监管，但现下显然监理单位存在监管不到位情况;（4）环保认知薄弱，火电厂生产人员、管理者的环保管理意识，远达不到验收要求，造成管理工作效率下降;（5）试生产超出期限，在火电厂竣工时，若基础设施长期不达标，或超出试生产期限，将埋下安全隐患，危害周边环境。鉴于此，应以此为依据进一步优化验收工作管理成效，自此切实改善火电厂竣工环境[1]。

三、火电厂竣工环境保护验收工作管理措施

（一）明確环保管理标准

火电厂竣工环保验收工作的开展，需要管理者明确环保管理标准，以此在统一标准下实现统筹管理，以免受地域因素影响，造成验收成果不统一，继而削弱环保验收效果。一方面，应当保证参与环保验收工作的管理人员，具有相差不多的管理能力以及业务水平。另一方面，需要设定标准化验收门槛，不可出现因追求火电厂效益，而私自下降环保验收要求的情况。

目前，已经先后出具“火电厂大气污染物排放标准规范”，按照超低排放标准，要求二氧化硫排放量在35mg/m³以下，且氮氧化合物不超过50mg/m³，颗粒物不超过10mg/m³。为了保证各区域的火电厂都能满足生产需求，还专门针对循环流化床燃煤设施提出了污染物排放规定，督促各地区严格按照火电厂生产设施实况，指引管理者有方向性的完成验收管理任务。如对于使用循环流化床锅炉或65t/h（出力量）蒸汽锅炉的火电厂，管理者应依据统一的验收标准，检测现场烟尘排放浓度是否超过30mg/m³，氮氧化合物最高标准为200mg/m³。只有管理者明确的掌握各种污染物验收标准，才能提出对应的管理方法，用于准确判定当前的火电厂竣工环保是否能够通过验收考核。管理者应当始终在固定的标准范围内从事验收管理事项，自此开启一个规范化管理格局。

（二）规范第三方验收程序

火电厂项目在竣工时，常将竣工环境环保验收工作交由第三方机构自主验收，而后指引建设方顺利通过验收要求。然而，为了防止第三方机构出现验收程序不合规或是虚报事实等不良事件，应当加强对第三方机构验收程序的合理规范，使之能够按照完善的验收程序顺利竣工。实际上，从事验收技术咨询服务的第三方机构多有民营与国有两种性质的组织机构。

早些时候，为了约束第三方验收机构的验收程序，曾出具对应的委托验收管理规范，其中规定技术审查部门需在5d内做好初步审核工作，指定验收监测单位。该通知的落实，巩固了第三方验收机构在竣工环保验收工作中的权威地位，并且与签署合同。若第三方验收机构未遵照建设方要求以及合同规定履行职责，包括验收质量不达标等，环保部以及建设方均有权解除合同，从而在法律层面上督促第三方验收机构合理合法的完成技术指导任务。因此，出具各项管理规定是目前强化第三方机构验收职能的重要途径[2]。

（三）注重环境监理管理

为了满足火电建设项目的污染物超低排放标准，还应当加强环境监理管理，以此助力建设主体及早通过验收标准，进入电能生产环节。为了进一步促成火力发电建设项目，常需要得到监理方的统筹管理，借此提高火力发电环保水平。其中在展现监理方职能，应当立足于监理方现状，按照下述方法加以改进，由此在消除环保验收工作风险的前提下，也能对建设方管理者的行为进行严格监督。

第一，监理方需要针对监理人员进行强化培训，既要外拓监理人力规模，利用智联招聘、BOSS直聘等线上招聘软件，夯实监理力量，以便从人才优选的过程中，为火电厂项目的竣工环保验收工作给予充足的监理人力支持。另外，也要对现有监理人员实施职业培训。如开设“污染物防治专项培训”等活动，以便在培训后能够深度掌握低氮燃烧技术、脱硝脱硫技术技巧，就此指引现场管理者找准环保验收方向。

第二，监督污染物防治设施落实度，对于火电厂项目建设中安装的除尘器、脱硫脱硝装置以及噪声在线监测系统等，都要实现改高度落实，不可出现漏装或是安装不到位情况，此类行为均要受到监理方的合理监管，监理人员应深知监督职责，督促建设方管理者依照验收合格要求实施管理。

（四）培育环保管理意识

火电厂作为区域发电重要项目，于竣工环保验收工作中，还应当积极培育管理者的环保意识以及生产企业的环保思维，从而在良好的环保理念导向下，确保火电厂项目如期竣工。在环保意识强化阶段，应当以文件下发的方式，督促各参与主体能够领会文件倡导的环保精神。如在环境检测报告批复文件中，要求各建设主体无论是在修建火电厂还是安装污染防治设施以及环境验收环节，都要渗透环保意识。

好比为了达成环保验收目标，需在氮氧化合物控制中推荐以烟气再循环或是燃料分级燃烧等方法，促使此类污染物释放量符合验收要求，亦或是选用烟气脱硫、在现场增设烟气在线监测设施等，在调整气压、烟气静压、温度以及含氧量等参数的过程中，确保烟尘以及二氧化硫等污染物排放量得以控制。最为主要的是应当在细节中体现环保意识，如烟气在线监测设施应当预留50cm径长的手工测量孔洞、远离烟气涡流区安装等，进而在环保管理观念下，促进环保验收工作的顺利进行[3]。

（五）推行全过程管理模式

于火电厂竣工环保验收管理中，应当进一步推行全过程管理模式。管理者除了关注现场污染物排放量外，也要对污染物产生流程进行全程监督。通常情况下，需要管理者汇总现场在线监测系统反馈数据，而后根据燃煤机组脱硫脱硝效果、烟尘防治效率提出对应的管理对策，不可单独对某个项目进行验收，而是自选址到修建、试生产、竣工整个流程，都要对其实施有效管理。管理者应当充分参与到火电厂建设事项中。

例如在某火电厂修建期间，管理者需要对燃煤发电期间废水排放问题进行管理，包括检查现场是否建有污水调节池、是否设有作业冲洗区、是否具备煤水处理系统等，这些内容都要成为管理者在新型管理模式下的工作重心，也要参照建设合同以及施工圖纸等文件说明资料，对火电厂竣工成果逐项验收审核，尤其是涉及现场生产环境的设施，务必加大管理力度，而后促使此项目在生产中表现出环保优势。

结论：综上所述，火电厂竣工环境保护验收工作中，常面临着多个管理难题，要想有效改善火电厂生产环境，应从环保管理标准、第三方验收程序、环境监理管理、环保管理意识、全过程管理模式等方面着手，以期在优良管理条件下，火电厂竣工环保验收工作能够取得显著成效，继而消除火电厂大气污染风险。

参考文献：

[1]李宇英. 燃煤电厂竣工环保设施验收与环保设计实例[J]. 电力勘测设计，2020，（10）：26-30.

[2]周鹏，李峰，袁彦婷，等. 煤化工项目竣工环保自主验收对策建议[J]. 化工环保，2020，40（02）：207-211.

[3]安风霞，胡知田. 燃煤电厂竣工环境保护验收的自查要点[J]. 中国环保产业，2019，（12）：44-45+49.

作者简介：陈家齐（1983.9-），男，福建三明人，汉族，职称：工程师，学历：大学本科，研究方向：火电厂环境保护。