浅议国有企业工会财务管理中的问题与对策

杜红爱

摘 要：工会是职工与企业间的重要媒介与桥梁，是维护职工共同利益、推动企业管理工作顺利进行的群众性组织。新时期，诸多国有企业面临着较大的转型发展压力。经营环境的变化，使得企业工会财务管理工作面临着新的问题与挑战，对工会财务管理人员的综合素养、财务管理制度规范等提出了更高要求。本文结合管理实践，分析了国企工会财务管理中的普遍性问题，并提出了几点工作对策。望能够起到抛砖引玉作用。

关键词：国有企业;工会;财务管理;问题;对策

工會财务管理是国有企业内部管控工作的重要组成部分。在工作实践中，工会财务管理起到财尽其用、计划理财、依法聚财等方面的价值。尤其，在国有企业发展转型期，工会财务管理效能能否高效发挥，不仅与工会组织各项职能发挥成效息息相关，也会直接关系到国有企业的发展状况。为此，国有企业逐步给予了工会财务管理工作充分关注。新时期，结合国企工会财务管理中的具体问题，展开具体化分析，就显得尤为重要。

1国有企业工会财务管理内容

从工作实践来看，国有企业工会财务管理内容可以被细化为以下三个方面。

首先，经费收缴。工会财务管理工作者需按照相关规定及时向附属单位或者各部门收取会费，以及行政代扣代缴的工会会费收入。

其次，经费管理。确保工会经费安全是工会财务管理人员应尽的职责。在经费收缴完成后，工会财务管理人员需按照企业相关财务管理制度规范，不断优化货币资金管理机制，并积极践行民主监督，防止经费管理环节存在徇私舞弊、以权谋私等违纪违法等行为，为后续配置与应用经费奠定坚实基础。

最后，经费应用。从用途来看，工会组织经费来源于职工并服务于职工，为职工群众办实事、做好事、解难事，真正惠及职工群众和工会会员。工会组织活动顺利进行，离不开相应的经费支持。在调配经费时，工会财务人员需认真遵循相关工作规范，坚持量入为出原则。此外，应严格进行经费预算，防止经费不足或者损耗等问题的出现，发挥出经费最大价值。从严从紧控制行政性、一般性支出，按照“量力而行，收支平衡”原则，结合工会重点工作计划安排，发挥出经费最大价值。

2国有企业工会财务管理中的问题

2.1管理体系有待进一步优化

按照我国相关条例与法规规定：国企工会需结合工会财务管理所需，设置健全的预算制度、决算制度与审查监督制度。在工作中，应保证工会财务管理的独立性。然而，在工作实践中，有少数国有企业未设定独立且健全的工会财务管理机构。抑或，有些国有企业为了节省人员开支，聘请兼职会计管理者担任工会财务管理。因兼职人员精力有限，难以有效平衡本职工作与工会财务管理工作间的关系，致使其将更多的工作重点放在本职工作上，影响到工会财务管理成效。此外，新经济发展趋势下，国有企业内外发展环境发生了较大转变，工会人员稳定性较差，在工作交接方面存在不及时或者不全面等问题，影响到工会财务管理体系的进一步完善。

2.2精细化管理程度受限

新时期，随着国有企业的不断发展，工会财务管理工作逐步趋向精细化、现代化。尽管国有企业在管理体制方面已取得较大的进步，但是在工会财务管理工作中，仍然存在着部分未解决的遗留问题。从现有情况来看，国企工会财务管理工作精细化管理方面的不足，主要体现为国企工会财务管理人员较为紧缺，具备高专业素养的工会财务管理人员更是少之又少，这就造成部分企业为了解决人手不够问题选用兼职人员的现象。因建设工作者对此项工作的认知较为有限，在实际工作中无法深入开展财务管理工作，影响到各项财务管理措施的贯彻与落实成效。

2.3未合理平衡决算与预算间的关系

经费预算是国企工会财务管理工作的重要一环。国企工会年度财务收支计划多为工会经费收支预算，决定着企业工会未来工作趋势，也在一定程度上反映着企业财务管理工作的调配力度。然而，在现实中，有些国有企业对工会财务管理工作存在认知上的不足，导致“重决算、轻预算”现象的出现。尽管国企工会财务管理人员会遵循相应的财务制度进行预算编制，但因未将企业年度工作发展方向或者财务状况等作为重要的参考指标，致使预算编制计划的针对性与合理性受到影响，且各项工会资金支出存在一定的隐患。一旦预算与实际支出不相契合，企业工会财务管理部门只能通过协调或者折中手段有效维持收支平衡，而预算管理工作则流于形式，未充分发挥出其自身应有职能。

3国有企业工会财务管理的对策

3.1优化经费独立管理制度

国有企业工会组织享有独立管理与应用工会经费的权力。企业应结合现实工作所需，不断完善经费独立管理机制，以此确保国企工会财务管理工作有章可循、有据可依。在实际管理环节，应确保工会财务账户的独立性，严防经营管理行政部门干预工会财务，防止工会经费被挪用或者支配。

3.2建立完善的工会经费审查与监管机制

国有企业工会组织应严格遵循《工会法》相关规定组建经费审查委员会，并不断优化预算、决算与经费审查监督机制。经费审查委员会负责对工会经费预算、决策等执行审查工作，基层工会经费收支也需接受同级工会经费审查委员会的监督与审查。具体措施如下。

首先，工会财务管理工作者需秉承管理、监督、服务为一体的工作理念。在管理环节，依托健全的国企工会组织内控机制，推动工会财务管理工作高效开展。在监督环节，加大对内控机制地审查，确保工会财产、物资的完好性与安全性。比如：企业可以进一步完善日常指导交流和一年一度的工会财务大检查制度，纠偏正差，实现各级工会财务管理规范化目标。各级工会要定期向同级经审会报告经费预算编制、安排和执行结果，接受经审会审查审计监督，并按时向职工群众公布经费收支账目。从服务理念来看，国有企业工会组织财务管理人员应结合现实工作所需，不断纳言献策，持续性优化财务制度，继而为工会经费合理应用营造良好条件。

其次，建立完善的工会财务内控机制。完善的工会财务内控机制是保证工会各项活动高效开展的先决条件。新时期，国有企业在不断完善工会组织制度的同时，工会经费支出内控力度也在不断加大。尽管如此，仍有一些国有企业工会组织现行的内控制度未得到及时更新与优化，致使工会组织财务管理质量欠佳。因此，国有企业工会组织应给予财务内控制度充分关注。結合企业现实发展所需，强化认知，将内部财务控制制度与行业工会系统工作的各项经济业务与相关岗位相联结，以此达到优化工会组织财务内控机制的目的，为内控工作高效进行提供制度保障。

最后，实施工会经费收、管、用一体化管理，强化全程监督与审查。国有企业工会组织在收取、管理与应用工会经费的过程中，往往需要投入较多的人力、物力与财力。为发挥出工会财务管理的应有效能，企业应将审查与监督工作贯穿到工会经费的各个管理环节。在实际工作中，工会组织在维护国企集体利益的同时，也应作为职工权利的代言人，不断关注与维护职工的合法权益。通过加大对工会经费收、管、用力度，确保工会经费用到实处，切实为职工谋福利。

3.3健全工会财务预算机制，强化预算管理

尽管工会财务与企业财务间具有一定的差异性，但是从管理形式来看，具有着一些共通性。因此，工会财务管理者可以将适宜的财务管理方式高效地应用到工会财务管理工作中。为有效解决工会经费中存在的“重决算，轻预算”现象，企业需给予工会经费预算管理工作充分关注。通过不断完善财务预算机制，为工会预算管理工作指明方向。将预算管理机制与工会日常财务管理工作相融合，便于财务管理人员动态化掌握与了解工会经费来源与经费去向。此外，借助先进的财务预算机制，便于工会财务工作者合理调配工会经费，知道什么时候需要用经费、用多少经费，以及如何筹集经费等。依托完善的预算管理方法，工会财务管理人员可以较为详细地规划工会经费支出行为，防止经费滥用，继而发挥出工会经费的最大效能。

3.4加大人才培养，全面提高工会财务管理人员综合素养

高专业素养的工会财务管理人员是工会经费管理工作顺利进行的人力支撑。为此，国有企业需给予人才培养工作充分关注，组建一支业务精良、技能过硬、专业素养高的工会财务管理团队。具体措施如下：首先，加大人才遴选力度。结合工会财务管理所需，全面考察工作人员的综合素养，并择优录用。在考察环节，应注重考察工会财务管理人员会计核算、反应预算、会计监督、资金调度等工作技能，并对工会财务人员的市场分析能力、管理能力等做好研判，继而确保所选择的工会财务管理人员可以高效应对日后工作中的挑战。其次，加大人才培养力度。结合工作所需，及时组织岗前技能培训与在职培训，帮助工会财务管理人员对工作有一个清晰地认知，并不断健全工会财务管理人员的知识体系，提升工作人员的专业技能等，以此合理处理工会财务管理中的新问题。比如，企业可以适时举办工会财务经审培训班，帮助财务人员掌握最新的业务技能，更新财务人员知识体系，助力工会财务工作获得进一步发展。最后，制定完善的考核机制与激励机制。将工会财务管理人员的日常工作表现、工作成果等与其薪资、福利等相挂钩，激发出财务管理人员的工作热情，培养其责任意识等，以此激励着工会财务工作者认真践行企业各项制度规范，并提高工会财务管理成效。借助考核激励机制，促使工会财务工作人员严格执行工会财务规范，比如：中国中铁要求全面贯彻落实中铁股份工会《关于进一步明确工会经费使用范围及标准的通知》和《中国中铁工会财务管理办法》要求，结合工会工作重点，有效调整与优化工会经费应用结构，做到收足经费、管好经费，并用好经费。

4结束语

总之，工会财务管理是国有企业内部管控工作的重要组成部分。若工会财务管理质量欠佳，不仅会影响到工会组织活动的有序开展，也会降低工会经费应用成效，并加大国有企业财务管理难度。国有企业在持续发展过程中，工会经费管理成效与管理问题并存。以上内容则从普遍性角度出发，结合工会财务管理中的部分问题展开了分析，并从制度规范、人才培养等几个方面提出了几点工会财务管理建议。希望相关工作者可以得到一点启发或者帮助。

参考文献：

[1]葛玉梅.强化企业工会财务管理的措施[J].纳税，2021.15（21）：105-106.

[2]赵洪.关于加强电力企业工会财务管理的思考[J].企业改革与管理，2017（24）：145.