高校基层党组织服务力建设研究

刘洋洋

摘 要：新型党组织服务力建设是新时代中央提出的新要求，在助力基层党总支成长的过程中，质量管理体系理论可助力服务型基层党组织的有效管理，为基层组织工作注入新活力。本研究以基层党组织的服务力为研究对象，以质量管理体系为理论基础，致力于解决基层党组织在发展中遇到的相关问题，带动整合服务资源，着力解决师生群众的问题，最终提高服务效率。

关键词：基层党组织;服务力;质量管理体系

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作的战斗堡垒，2021年4月16日，中共中央发布《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，该条例是为了深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强和改进高校党的建设，扎根中国大地办好中国特色社会主义大学所制定的。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。

一、基层党组织质量管理体系的内涵

基层党组织建设中的质量管理体系是指基层党组织的工作要以服务质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让基层群众满意、党组织内所有党员受益的管理途径，它是将生产中质量管理理念借鉴运用于基层党组织的服务中，以实现服务质量更加全面、优质、高效。

二、基层党组织中构建质量管理体系的可行性

基层服务型党组织是以充分发挥党的领导作用，巩固党的执政地位为重要抓手，以群众满意和密切联系群众为主要目标，通过发挥党组织引领协调、带动人、财、物资源服务群众、服务党员。其中，时刻关注群众利益需求，并通过构建一系列制度来提升服务质量有重要意义，虽然基层党组织与包括基层政府在内的其他各类服务组织在功能定位上不同，但这个组织的建设也是一个可持续发展的过程，必须依托长效机制稳步推进，而以“领导作用”“全员参与”“过程控制”“持续改进”为基础的质量管理体系，有效推进党组织服务力建设是完全可行的。

三、基层党组织服务力建设的质量管理体系架构

1.建立以群众满意为根本的质量标准体系

“时刻关注顾客的需求”是质量管理的首要根本原则。这对于建设基层党组织而言，就要以基层群众的需求为根本，构建让群众满意的质量标准体系。一方面，要主动融入群众，因地制宜地设置服务载体，拓展服务内容，主动为群众解忧;另一方面，要周密细致地优化服务流程，在服务前设置科学合理、简便宜行的工作指标和办事流程，在服务中，要根据服务环境的变化不断优化服务方式，让群众得到真实惠;在服务后，要构建以群众为评价主体的绩效评价体系，充分发挥群众积极作用。

2.建立以全员参与为动力的质量执行体系

实施质量管理还需构建领导层和具体实施人员参与的质量执行体系。全员参与强调服务团队的合作，要依靠组织的支持力和影响力，不断提升基层党员干部参与服务的积极性、自主性和创造性，尤其要注重挖掘普通无职党员参与服务事业的潜力与才能，通过生活上照顾、精神上引导、政治上关心、感情上慰籍、活动载体的创建、先进人物的引领等方式开展对党员个体的差别化关怀，让他们积极主动的参与到基层党组织建设的各项事业中，从而达到提升基层党组织服务质量水平的目的。

3.建立以过程控制为关键的质量监管体系

根据“全过程管理”的理念，基層党组织在开展服务活动，尤其是些重点服务项目时，还应加强对整体服务流程的监管，才能保障工作结果达到预期效果。在服务推进过程中，要加强对重要环节的控制，做到在重点环节上要有记录、有检查、有改进，让监督管理部门能随时了解整个服务工作的基本推进状况，而对于存在困难、推进缓慢的环节要及时调整和改进，并注重采用不定期交流、检查、考核等方式促进服务工作保质保量得到落实。

4.建立以内外并举为支撑的质量保证体系

开展质量管理不但要注重微观细节的把握，还要在宏观协调上要建立内外并举的质量保证体系。由于服务型党组织建设是一项复杂的系统工程，首先要上级组织提供全方位的服务，为造就高质量服务夯实基础。另一方面，要激发基层社会供给服务的活力。要充分发挥党组织服务的杠杆作用，以基层党组织服务引领、统筹多种服务形式，带动整合服务资源。

四、我校基层党组织中服务力提升的探索及实践

1.运用“灵活多样”的宣传教育载体是思想基础

为不断提升基层党员干部的服务意识和服务能力，增加基层群众对服务质量的体验值，我校开展形式多样的宣传教育活动，用喜闻乐见的形式向基层群众进行宣传教育，让基层群众潜移默化地接受党的熏陶，从而为提升高品质服务提供思想源头保证。

2.构建“各尽所能”的主体参与机制是动力支撑

提升基层党组织的服务力在思想层面上要努力，在实践层面上还要构建“各尽所能”的主体参与机制。校级“样板支部”创建活动正是通过基层党支部这一组织力量，让更多普通无职党员可根据技术特长、兴趣爱好、区域分布等进入不同的服务团队中来，让每一位党员都有岗有责，从而为更好地发挥党员主体作用提供组织和制度保证。同时，通过党组织的引领深入开展寻找解决群众身边事活动，为党群之间搭建了联系沟通的心灵桥梁，增加了党群互信，既有效解决了群众切身利益问题，也凝聚了更多参与治理的基层力量，增强了普通无职党员对党组织的认同感、归属感和荣誉感。

3.采取“及时高效”的服务模式是关键环节

提升基层党组织的服务力，还要对服务内涵认真思考、有效实施、按时检查、及时反馈。我校“一院一品”建设模式，每个学院根据自身特点打造特色品牌，突出“微服务”，贴近每个师生的需要，其中我校某学院“三联系”制度（每个党员联系一个班级，联系一个宿舍，联系一个贫困学生）成效突出，既真正让党员教师联系学生，了解学生，也能帮助学生解决学习、生活上的困惑，有针对性传承性。

参考文献：

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