马克思主义民族理论与政策视角下的东西部对口扶贫协作实践

摘 要：东西部扶贫协作和对口支援是党中央作出的重大决策部署，是中国特色社会主义政治优势和制度优势的重要体现，目的是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标。东西部协作和对口支援体现了我党践行人的全面自由发展、民族共同繁荣和共同发展等民族理论，涉及到“各民族共同团结奋斗”和“坚持民族平等、团结、互助政策，推动民族团结进步”等政策方针，这是马克思主义民族理论与政策在东西部对口扶贫协作中的生动诠释。

关键词：东西部协作;马克思主义;理论与政策;视角;实践探索

***总书记指出：“西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板，进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施 。”这不仅为帮助贫困落后地区解决贫困问题提供了“中国方案”，展示了“中国智慧”，也为少数民族同胞不断解决团结、发展、繁荣等诸多问题和深层次解决少数民族地区持续健康发展问题提供了有力保障。在东西部扶贫协作和对口支援工作中，运用了马克思主义民主理论与民族政策原理和措施，这对于我们国家今后进行乡村振兴等其他工作具有很大的启示与现实意义。

扶贫协作和对口支援体现马克思主义社会主义本质论思想

在邓小平同志的社会主义本质论中，他提出“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕 。”该论断从社会主义社会的生产力、生产关系、最终目标的层面，揭示了人的全面发展的基本要求：解放生产力、发展生产力是实现人的全面发展的物质基础;消灭剥削、消除贫富分化是实现人的全面发展的社会条件;最终达到共同富裕是人的全面发展的目标。

杭州市和黔东南州扶贫协作及对口帮扶工作体现了马克思主义社会主义本质特征。杭州市作为全国先进发达地区，对口帮扶和援助西部落后地区黔东南州发展，真情实意扶、真金白银投、真抓实干帮，在人力、财力、物力方面给予了黔东南无私援助，为全州决战高质量脱贫摘帽注入了不竭动力，切切实实做到了先富帮后富、最终达到共同富裕的目的。据了解，仅2018年，黔东南州共获得杭州帮扶资金5.864亿元，浙商（杭商）在黔东南州投资签约项目31个协议金额42.81亿元，111家浙商（杭商）企业新增投资额33.196亿元，极大地推动了黔东南州经济与社会的发展。

扶贫协作和对口支援体现马克思主义各民族共同发展和共同繁荣思想

杭州市和黔东南州扶贫协作及对口帮扶，是先进发达汉族地区帮助西部落后少数民族地区的一个典范，体现了马克思主义各民族共同发展和共同繁荣思想。具体帮扶工作涉及到产业合作、劳务协作和社会参与等几个方面。

产业方面，立足两地资源禀赋和产业基础，通过加强特色产业對接、大力打造服装等劳动密集型产业集群、中医药大健康产业链、畜禽养殖屠宰加工销售全产业链、电商产业集群等若干特色产业链和产业集群等方式帮扶与协同发展。2018年成功引入剑河荣兴活性炭项目、黔城华联超市等多个项目，目前落地黔东南州的浙江籍企业数100余家，产业扶持成效显著。劳务协作方面，杭州市扶贫和扶志并重，创业和就业并重，劳务输出和就近就业并重，激发贫困群众自我发展的内生动力，实现可持续的脱贫。在东西部扶贫协作中，黔东南州注重引进、嫁接浙商的创业精神、民间的创富动力，其中余杭—天柱“十百千亿”华鼎服装产业合作项目依托东部龙头企业的支持，创办了3家本土服装加工厂。同时，进一步加强劳务协作，建立了黔东南州“1+16”驻杭劳务联络工作站，引入新三板上市企业--浙江新联外包服务股份有限公司探索“政府+企业+经纪人+打工者”的新模式，目前已有7.06万名贵州籍贫困人口在浙稳定就业，其中黔东南州1.335万人。通过设立扶贫车间、浙商企业带动等多渠道推进，创造就业机会，黔东南8008名贫困人口实现就近就业。电商扶贫方面，依托杭州电商之都优势，助力黔东南黔货出山。依托杭州电商产业高度发达、产业体系高度健全的优势，通过平台覆盖、体系建设、信息共享、品牌共建等方式，为黔东南州农文旅产业发展赋能。杭州市大力招引阿里巴巴、网易严选、云集、贝贝网、环球捕手等知名电商平台入驻黔东南州。杭州中华农业电商博览园内开设400㎡“黔品中心”，120余种农特产品入驻展馆，线上线下互动，助推“黔品入杭”，等等。

扶贫协作和对口支援体现马克思主义“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”和“坚持民族平等、团结、互助政策，推动民族团结进步”政策方针

进入新世纪以来，我们党把“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”作为新阶段民族工作主题，其精神实质就是要进一步凝聚各民族人民的智慧和力量，着力点就是要加快少数民族和民族地区经济社会发展，根本目标就是要实现国家现代化和中华民族的伟大复兴 。特别是开展脱贫攻坚工作以来，国家更是加大对少数民族地区的扶贫力度，确保了黔东南州等少数民族地区与全国人民于2020年同步小康，其中，开展东西部扶贫协作是加大民族团结互助、打赢脱贫攻坚战、实现同步小康的重大举措。

因此，为帮助黔东南州少数民族地区发展，促进民族共同团结奋斗与繁荣发展，杭州市和黔东南州积极探索团结协作奔小康工作模式，积极推动“三级结对”帮扶全覆盖，并在黔东南州三穗县成功实施。主要做法是与杭州市江干区探索推进村社、村企、院校三级结对帮扶全覆盖，推动三穗整县“减贫摘帽”。2018年共帮扶三穗县项目91个，资金1162万元，两地结对帮扶128所（家），有力地促进了两地民族共同团结奋斗与繁荣发展工作。

参考文献：

[1]中国扶贫发展中心，全国扶贫宣传教 著，脱贫攻坚与乡村振兴衔接：生态（脱贫攻坚与乡村振兴衔接研究丛书）[M].人民出版社，2020.

[2]吴大华 主编.东西部扶贫协作问题研究：以贵州省为例[M].  经济管理出版社，2019.

[3]国务院扶贫开发领导小组办公室综合司 著，脱贫攻坚基层实践（2020）[M].中国言实出版社2020.

作者简介：

刘云（1980-），男，贵州剑河县人，管理学硕士，讲师，黔东南州大数据发展中心副主任，研究方向：公共管理、政府经济、公共政策、行政领导、战略管理、民族政策等。

（贵州省黔东南州工业和信息化局  贵州 凯里 556000）