中国电力体制改革对天然气产业链的影响及应对措施

闫海波 雷连白

摘 要：近年来，随着我国电力体制改革进一步深入，电力行业环境和经营模式发生了较大的变化，并对天然气产业链产生了重大影响。由于二次能源的转换过程中对于节能、减碳、高效的要求日益提升，天然气作为国内外承载着能源转型的重要资源之一，面临着发展的机遇与挑战。本文特意围绕着电力体制改革对天然气产业链的影响进行了探究，以期能够找到有效的应对措施。

关键词：中国电力;体制改革;天然气产业链

前言：中国电力体制改革已进入深水区，电力现货市场的开展将进一步打破旧时的计划体制和市场垄断。近年来，作为异军突起的天然气发电产业，需要统筹谋划产业链健康、稳定发展。在当前电力体制和油气体制改革的大背景下，通过分析电力市场改革对天然气发电产业链的影响，积极制定应对措施，促进天然气产业链上下游协同发展已成为各大能源集团探索的重要方向。

一、天然气发电的在产业链中的重要性

（一）天然气发电综述

中国电力体制改革的最终目的是要实现电力作为商品的属性并优化资源配置。在我国的电源构成中，天然气发电的装机比重逐年上升，特别随着近年国家对污染治理、二氧化碳排放的日益重视，天然气发电在我国的电力行业中获得大力发展。

（二）天然气发电对电、气的双调峰价值

随着电力体制改革深入，广东省辅助服务市场同步改革，一是大幅提升了辅助服务市场两个细则的补偿标准，二是把辅助服务市场中的调频服务独立出来与电力现货市场同步建设、同步推进，电力峰谷的紧缺性和富裕性将直接反映到电力市场的现货价格和调频价格上。天然气发电由于较好的调峰、调频性能，在辅助服务市场的收益也逐年提升。

在电力现货市场中，电厂的电量主要依据每日报价情况通过经济调度的原则进行出清，因此电厂在自主性增大的同时，其生产的随机性也大大增加，随之而来，其燃料供应、机组检修等都需要根据现货市场走势及时做出相应调整，传统电厂生产计划的管理模式受到挑战[1]。对天然气产业链来说，天然气发电对天然气的生产和运输过程中的调节作用不可估量。由于管道的容量及储量相对有限，可调节的余地不大，必然影响到上游天然气的排产计划，进而影响到LNG接收站或海上油气田的运行，给天然气发电上下游生产调度、安全稳定生产带来了一定的风险。

（三）天然气发电在产业链中的地位

如同早年的煤电联动机制，随着电力的市场化程度越来越高，天然气发电的市场占比越来越大。天然气成本约占燃气电厂总成本的80%，因此电力的市场化必然与天然气的市场化直接挂钩，为了风险共担、利益共享，气电联动机制势在必行。

为了互相渗透并增加谈判筹码，近来天然气发电上、下游企业正通过产业链延伸形成产业链互补机制。一方面是各电力集团积极布局天然气贸易，规划形成天然气发电全产业链战略;另一方面是上游天然气供应商也在积极布局天然气发电板块，力争抢占天然气发电终端这一块最大的市场蛋糕。

二、中国电力体制改革天然气产业链的影响

1.对天然气发电企业的影响

其一，市场竞争加剧，经营利润下降。近几年由于电力体制改革政策影响，计划向市场转变，天然气发电企业的发电利用时数逐年减少，同时由于天然气成本下降程度有限，企业经营利润大幅下滑。以某发电集团天然气电厂为例，2016-2019年总上网电量从179亿度下降至约144亿度。

其二，经营模式发生改变。在电力体制改革之前，电厂的重心主要在于安全生产。在进入电力市场后，由于电力的商品化特性，电厂的经营模式也发生了颠覆性的转变，各电厂更加注重市场开发、成本管理和利潤指标。一方面，电厂的电量需要通过市场交易获取，电厂需要随时了解市场政策、获取市场信息，开展市场调研，需要及时制定交易策略进行交易，需要与政府、交易中心、电网协调解决各种市场问题以争取好的市场政策;另一方面，在进入市场后，电厂的交易电量、市场策略与电厂的发电成本息息相关，天然气价格直接决定了电厂的市场竞争力，电厂可以通过发电权交易及中长期电量交易获取金融差价收益，也可以通过参与调频市场交易提供调频等辅助服务获取收益，这就让电厂对成本管理和利润指标更加重视[2]。

其三，生产模式发生改变。在计划体制时期，各电厂只需要按部就班完成发电生产任务，电厂的运行方式基本由电力调度安排。进入电力市场后，各厂的生产计划与市场获取的电量指标密切相关，生产计划由市场决定，电厂的生产模式随之改变。同时，在电力市场交易中，由于各厂的装机类型、发电成本、网络约束等条件不同，市场策略千差万别，造成不同类型不同地域的机组其生产模式也大不一样。

2.对上游天然气销售的影响

电力体制改革的结果是优胜劣汰，发电成本越低的电厂市场竞争力越强，对天然气发电来说，则必然倒逼电厂降低成本，尤其是降低天然气成本成为各燃气电厂的重中之重。一方面，各电力集团纷纷成立燃料部门进军上游LNG资源市场，通过海外积极采购低价的现货LNG，国内抢点建设LNG接收站，加强自身产业链的延伸以降低燃料成本;另一方面，各电厂采取抱团取暖策略，集中市场终端优势，加强了谈判筹码，并通过建设LNG储罐、多渠道供气等策略，与多家天然气供应商谈判购气。这样在以“资源为王”向“市场为王”转变的过程中，只有掌握了自有终端的天然气供气企业才具有相对较强的议价能力。

3.对上游天然气生产的影响

在过去的计划体制下，天然气发电基本保持稳定，因此天然气的生产计划非常可控。电力体制改革及市场竞争带来的是天然气发电生产的不确定性增加，其必然传导到上游天然气的生产，并导致天然气生产和调度的不确定性增加。

三、应对电力体制改革的措施

（1）企业管理层面应对措施

目前国家电力体制改革及油气体制改革已进入深水期，市场改革的方向及目标基本确定，因此，天然气生产或供应商应从管理层面出发，组建专业的研究团队，通过对国家电力体制改革及油气体制改革的政策深入研究，制定天然气产业发展战略规划、目标，优化天然气上、下游产业布局和发展。现如今，由于受到电力体制改革电价下降、市场竞争加剧等影响因素，下游天然气发电企业经营利润下降，这既是风险也是机遇，政府或大集团企业应加大对天然气发电的支持力度，加大对天然气发电终端市场的开发建设，从而有效增强天然气终端市场的自身竞争力，维持天然气产业上下游平衡发展。

（2）天然气销售应对措施

电力市场改革改变的不仅仅是电力销售的思路，上游天然气市场的销售思路也需要转变。随着天然气市场竞争程度进一步放开，天然气产业要做大做强，天然气销售商应以市场为导向，提升自身的市场竞争力，加强销售队伍建设，树立客户第一的销售思想，努力维护客户忠诚度和客户关系，积极拓宽市场销售渠道，对于稳定优质的天然气发电客户，应制定气电联动策略机制及有吸引力的市场销售政策。

市场的竞争就是资源池成本的竞争。目前，国际LNG现货价格较低，通过加大现货LNG采购量，是降低天然气资源池成本的最有效、最便捷的途径。长远来看，天然气供应商要提高自身竞争力，必然需要进一步拓宽资源池渠道，努力降低海气生产成本，同时加强探索LNG中长期与现货采购相结合的风险对冲机制，努力降低贸易风险和LNG采购成本。

电力体制改革带来的风险之一是生产计划的不确定性，特别是电力现货市场开展后，燃气电厂生产的不确定性进一步增加。对上游天然气调度和生产来说，为应对电力生产带来的不确定性风险，应联合天然气上下游企业，成立生产计划协调组织机构，加强天然气生产计划及调度的协调工作，并积极制定生产调度应急处理机制和应对措施 [3]。

（3）天然气发电企业应对措施

努力开拓自有终端市场份额，是做大做强天然气产业的主要途徑之一。对于电力板块发展，需要集中优势力量，集中决策，重在落实。一是，要努力加大新项目开发力度，保障自有终端市场份额平稳增长;二是，要加强人才队伍建设，面对电力改革新形势，注重培养一批懂市场、有开拓精神的人才队伍。

推动电厂“车间化”管理 ，“智慧电厂”建设，是降低发电企业生产成本的有效手段。随着国家5G建设提速， “智慧”管理已成为未来现代化电厂发展的方向，也是降低企业生产成本，提高市场竞争力的重要举措之一。

电力体制改革带来的是不确定性市场风险，为此需要加强对电力体制改革政策的研究，积极争取对天然气发电有利的政策。在现货市场条件下，通过自主开发、委托以及居间合作等多种措施做大自有售电公司规模，充分发挥发售一体公司延伸产业链和金融风险对冲工具的作用。

同时，天然气发电企业还应协同天然气供应商通过积极探索“气电联动”机制，以鼓励燃气电厂多发电、多用气为原则，实现天然气产业链各方多赢的局面，进而为天然气产业链增加更多的收益。

四、结束语

综上所述，在电力企业的改革中，电力市场竞争环节逐渐加大，这时就需要转变传统燃气发电企业的经营管理方式，通过产业链延伸促使天然气产业链协同发展。本文阐述了天然气发电的在产业链中的重要性，详细分析了中国电力体制改革天然气产业链的影响，并提出了天然气产业链应对电力体制改革的具体措施。衷心的希望本文能够为天然气产业链提供参考性的意见。

参考文献：

[1] 龚学义. 浅析电力体制改革对火电企业的影响及应对策略[J]. 消费导刊， 2017， 000（012）：214.

[2] 顾尧. 电力体制改革对黄冈公司的影响及其应对策略研究[J]. 大科技， 2018， 000（029）：61.

[3] 邵立政. 电力市场化改革对调度计划专业的影响及应对措施[J]. 武汉电力职业技术学院学报， 2019， 000（002）：P.48.