培养科技创业家：南京321人才计划

南京创业人才321计划，即用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。

“领军型科技创业人才”重点引进3类创业人才：一是国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高技术含量的科研成果；二是拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进、国内领先，具有市场潜力并能进行产业化生产；三是具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（在）南京创业的。

“科技创业家培养计划”是“领军型科技创业人才引进计划”的升级版，目的是精选一批具有国际视野和持续创新能力，且项目技术水平高、市场前景好、具备产业化条件的领军型科技创业人才，培养“科学家+企业家”的科技创业家。

多方位特色扶持

对特别优秀的人才及项目，将一事一议，不唯学历，不唯经历，注重技术水平和市场前景，努力让每一个优秀人才都能在南京实现创业梦想。将提供包括企业初创扶持、科教特色扶持、金融财税扶持和生活配套服务等4个方面15项政策。

企业初创扶持，主要是解决初创期的启动资金、创业场所、工商注册和创投资金、融资担保等基本问题。对入选重点扶持项目的，将给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米的工作场所和不少于100平方米的人才公寓，3年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保。

对入选扶持项目的，将给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米的工作场所和不少于100平方米的人才公寓，3年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。

科教特色扶持，主要是发挥南京科教人才优势，让入选者有机会担任知名高校和科研院所的教授、研究员，保持与国际科技前沿的紧密联系；整合国家重点实验室等科研平台，提供入选者免费使用；由两院院士和知名专家提供创新指导，由成功企业家和科技创业家提供创业指导，帮助入选者提高创业成功率。

金融财税扶持，主要是在企业初创后、孵化中、加速前，给予有针对性的金融财税优惠政策，助推企业健康快速成长。包括对创投机构投资初创企业给予奖励及风险补偿，对担保机构提供融资担保给予补贴，开展知识产权质押贷款，推行科技保险保费补贴，实行企业所得税奖励，给予市民购房待遇及购房补贴，实行进口科研设备和生活自用品税收减免和补贴。

生活配套服务，主要是按照“人才特区”的建设目标，通过发放南京海外留学人才居住证即“南京蓝卡”，让人才享受居留和出入境、子女就学、医疗保险、驾照办理等市民待遇和优惠政策，解除创业和生活的后顾之忧。

入选“科技创业家培养计划”的，在享受“领军型科技创业人才引进计划”相关政策的同时，还享有8条特殊政策，归纳起来是“三个特别”：一是财政金融特别支持，在企业初创扶持的基础上，从加大融资担保及贴息力度、提高政府创投资金跟进比例、免收企业加速器场地租金和提前享受高新企业税收优惠等方面，为企业加速成长提供有力的金融和财税支持；二是科技研发特别支持，主要是从产业和科技经费单独切块、单独评审、单独资助，企业研发平台建设重点扶持，自主创新产品首购首用及招投标倾斜等方面，鼓励和支持科技研发，提升企业持续创新能力；三是人才团队特别支持，主要从给予市民购房待遇及购房补贴、提供高端创业服务和创业培训资助等方面，帮助企业引进高层次经营管理和专业技术人才，加速形成企业核心团队和骨干力量，不断提升入选者的创业发展能力。

制度先行引领科技创业

2011年7月2日，南京市委十二届二十二次全会审议通过了《关于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》，努力在狠抓人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力上出实招、见实效，全力打造中国人才与科技创新名城，争创国家自主创新示范区和人才特区，探索一条具有南京特色的创新驱动、内生增长、绿色发展之路。

全力打造中国人才与科技创新名城，必须以先行先试精神，倾力落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”这两大关键举措，全面解放人才、解放科技生产力。大力推动“人才引领、科技创业”，就是要大力扩充接轨国际的领军型科技创业人才，带动各类拔尖人才、紧缺人才集聚，引领科技创业和战略性新兴产业、现代服务业发展。大力推动“制度先试、园区先行”，就是要牢固树立“制度重于技术”的观念，以制度先试、政策再造、环境优化，构筑创新型经济竞争优势，以体制机制的突破，促进创新型城市建设的突破。在此背景下，创业人才321计划开始实施。

八项计划助力

为实施创业人才321计划，落实“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”关键举措，南京在学习借鉴国际国内先进经验的基础上，举全市之力推进实施了“八项计划”，如同一套组合拳，根本目的是，努力为科技人才来宁创业，提供最完备的服务和最优越的环境。

一是科技创业特别社区建设计划。通过“充分授权，封闭运行，减少干扰”，高标准规划建设接轨国际的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓等配套设施，给予特别体制、特别机制、特殊政策、特殊环境，提高科技人才创业和企业孵化的成活率、成功率，大规模、科学化“育苗造林”。

二是领军型科技创业人才引进计划。目标是5年内，以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，引进3000名领军型科技创业人才，其中海外留学归国人才、港澳台及外籍人才、国内高层次创业人才各1000名。

三是科技创业家培养计划。主要是在领军型科技创业人才引进计划的基础上，重点培养一批在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态的科技创业家。

四是科技创业企业辅导上市计划。将在“科技创业家培养计划”的基础上，进一步锁定重点，建立上市跟踪服务机制和“绿色通道”，为具有爆发式增长潜力的科技企业提供量身定做的上市辅导服务，力争5年内在境内外多层次证券市场实现上市企业100家。

五是科技创新创业平台共建计划。主要是推动各区县和高新区、工业园、科技园、创新街区等，与相关研究性大学共建20个大学科技园，与相关研究性大学、科研院所共建60个战略性新兴产业创新中心，引导创新成果加速走出大學围墙，顺利实现本地转化和产业化。

六是高端研发机构集聚计划。主要目的是根据南京创新型经济特别是战略性新兴产业的需求，进行“大树移栽”，有主次、分阶段地引进一批世界500强和中国500强企业研发机构，使全球资源为我所用。计划5年内，引进100家高端研发机构，推动南京科教人才资源与国际接轨、同国际竞争，建立更加开放的城市创新体系。

七是科技创业投融资体系建设计划。通过政府引导、市场主导，建立健全覆盖科技企业初创期、成长期、成熟期等各阶段的多元化投融资服务体系。

八是自主知识产权开发计划。将以知识产权创造培育、运用推进、保护强化、管理优化和人才培养等“五大工程”为抓手，加紧建设完善知识产权管理体系、执法体系。

（内容源自互联网）endprint