反分裂国家法律的问题意识及完善方向研究

摘要：新时期背景下，随着国家法律法规的不断健全和发展，国家针对遏制“台独”分裂活动提出相关法律法规，并且在2005年 3月 14日以高票的形式，顺利通过《中华人民共和国反分裂国家法》，这对推动国家法律建设工作全面发展，以及实现祖国完全统一进程产生深远意义和影响。在分析反分裂国家法律的过程中，需要明确国家制定法律过程中的问题意识，以及结合反分裂国家法律存在的价值，探索未来反分裂国家法律的完善方法，进而才能推动中华民族共同愿望的有效实现。

关键词：反分裂国家法律;问题意识;完善方向

引言

近年来，为维护台湾稳定，实现两岸和平统一发展，国家采用出台反分裂国家法律的方式，为推动两岸和平统一提供法律保障和基础。反分裂国家法律的出台价值，体现在维护台湾稳定方面，其立法的主要内容和宗旨是全面落实和贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针，并且强调捍卫国家主权和领土完整的重要性，积极结合经济社会发展现状，对于分裂国家的势力和活动严厉打击，从而才能最大程度的达到国家完全统一目标，将中华民族根本利益的维护工作落实。

一、反分裂国家法律的问题意识

反分裂国家法律的问题意识，主要体现在历史根据、现实根据、法律根据等方面。其中在反分裂国家法律历史根据的问题意识中，强调台湾在发展的过程中，自古以来就是中国的神圣领土，台湾与大陆的发展本就是同根同源的，而且最早开发台湾的也是中国人。所制定的反分裂法国家法律，就是为加强海峡两岸的政治经济联系，并通过反对和遏制“台独”的原则，实现大陆和台湾的有机发展。而且在日军发动侵华中国的战略中，台湾以《马关条约》的形式，脱离祖国怀抱，将台湾和澎湖列岛让给日本，在新中国成立以及中国人民抗日战争胜利后，台湾在1945年回到祖国的怀抱，这又间接地说明台湾是中国不可分割的一部分，更是自古以来中国的神圣领土。所以所制定的反分裂国家法律，是在考虑历史因素和问题的基础上所制定的，进而才能最大程度地反对分裂势力和分裂活动，将事关中华民族的根本利益维护好。在反分裂国家法律现实根据的问题意识中，明确指出虽然提出“和平统一、一国两制”的基本方针，但是随着近年来台海局势的重大变化，也使部分“台独”分子对所提出的基本方针置若罔闻，甚至缺乏对基本方针的正确认同，逐渐出现在台湾岛内的“台独”分裂活动，这种势力对于反国家分裂法律的制定，显得十分的必要和紧迫，同时，随着“去中国化、渐进式台独”步伐的加快，反分裂国家法律的制定也是至关重要的，进而才能通过严格的反分裂国家法律，警告台湾人民要正确对待所制定的基本方针，以及对于“台独”分裂势力和活动进行严厉打击，从而才能推动中华民族复兴大业的有效发展，通过法律法规制约相关工作，防止台湾地区在分裂国家的道路上越走越远，尽可能地缓解两岸危险关系。在反分裂国家法律的法律根据问题意识方面，所制定的反分裂国家法律，具有较高的法律权威性，并且强调台湾作为中国的部分领土，将台湾归于中国的法律地位是无可质疑的，在国家宪法中强调台湾作为中国神圣领土的部分，也需要发挥全中国人民的神圣职责，最大程度地完成统一祖国的大业，还要明确台湾同胞的责任和义务，这是充分将中国领土的主权的法律进行宣告出来，不断以宪法作为基础，所完善和制定相关《反分裂国家法》，而且这项法律的制定也是通过立法机关依据宪法所制定的，最大程度地增强宪法性法律的价值和意义。

二、反分裂国家法律的出台价值

在中央制定反分裂法国家法律的过程中，是对台政策法律化的一种体现，能够通过反分裂国家法律，为反分裂和反“台独”工作提供法律依据，最大程度地解决台湾问题，并且让解决台湾问题的大政方针，通过法律的形式稳定下来，也能最大化地将国家努力争取和平统一的主张诚意呈现出来，并且突出政府依法解决台湾问题的特征，在反分裂工作管理的过程中，国家使用非和平的方式，对关于国家重大利益的问题进行解决，在解决非和平的国家重大利益问题时，也需要通过严格的法律法规和按照法定程序谨慎执行，进而才能约束台湾分裂势力的发展，又能间接的约束大陆，提升反分裂国家相关工作有效性。只要台湾当局不触犯三个前提条件，则大陆就不会通过动武的法律根据解决相关问题，如果台湾当局触犯三个前提条件，那么大陆就有理由依法使用非和平方式解决相关问题，从而才能对分裂国家的活动和行为进行严厉打击，实现两岸关系和平发展，推动国家主权和领土完整工作的全面发展。这对维护民族根本利益产生深刻的战略意义和影响，也能间接地呈现出国家立法工作的有效性。另外，反分裂国家法律的制定，也是通过法律维护和明确台湾同胞权力的有效方法，在反分裂国家法律的非和平方式中，所采用的非和平方式并非针对广大台湾同胞，而是完全针对“台独”势力和分子，有效地遏制分裂活动，避免出现两岸分裂的问题，合理保护台湾平民和在台湾的外国人权力与财产安全。所制定的反分裂国家法律，也是对分裂势力的预先警告和强有力制约，进而才能通过法律制约的形式，解决台湾问题，不能以任何名义和任何方式，将台湾从中国分裂出去。

三、反分裂国家法律的完善路径

反分裂国家法律在未来完善的过程中，需要全面维护国家主权和领土完整、确定对台方针政策的法律权威、维护台湾同胞的根本利益、遏制分裂势力和台独活动。同时，为推动祖国统一大业的完成，在反分裂国家法律完善的过程中，还要根据台湾地区发展的实际情况，严格表明广大人民捍卫国家主权的坚强意志，严格打击和防止分裂国家活动和势力的出现，同时，在现代化国家背景下，还要坚持立场法律化的原则，积极通过法律法规的形式确定对台方针政策的法律权威，通过法律法规，推动台湾海峡地区和平稳定，并且实现对台湾人民根本利益的维护，不断缓解两岸关系紧张对峙的状态。同时，反分裂国家法律具有和平特征，而且這项法律是和平法、而不是战争法，所以在法律法规完善与修正的过程中，也需要通过和平的方式实现祖国统一。并且在经济社会发展中，可以通过该项法律的引领工作，鼓励两岸人民之间的友好往来，并通过两岸教育、科技、文化等方式，实现台湾海峡地区和平稳定与发展，而且在关于分裂势力的协商与谈判中，严格按照法律法规进行，并且采用有步骤、分阶段进行协商和谈判的方式，突出反分裂国家法律的和平性特征，当然，虽然反分裂国家法律是和平法律，但是也没有排除非和平方式的可能性，还需要做到具体问题具体分析，对于分裂国家的联合活动，也可以通过非和平的方式，对国家正当权益进行保护。

四、结语

反分裂国家法律的制定与公布，有利于维护国家和平统一和安定，也让全国人民的精神为之振奋，反分裂国家法律的制定，也是结合现实情况和历史问题，针对分裂活动所制定的，要加强对反分裂国家法律的宣传解释力度。

参考文献：

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[3]   花俊雄.从《反分裂国家法》的角度解读***讲话[J].台声，2015（06）：70.

作者简介：

吕艳，性别：女，民族：汉，专业：民商法学.