基于考虑经济效益的农村公路安全防护实施技术评估方法

姜逢波

摘 要：通常来讲，公路安防工程主要是视觉引导设施，以及各种信号的规划和设置。道路安全保护项目是公路建设的基础工程，包括公路工程和路旁交通设施。探讨公路安防工程施工管理的作用具有重要意义。

关键词：农村公路;安全生命防护工程;经济效益分析

引言

随着公路线网日益完善，交通安全管理任务随之加大，特别是技术等级较低的农村公路。据统计，发生在农村公路的交通事故占全国交通事故总量的近一半，因此开展农村公路安全生命防护工程显得尤为重要。

一、农村公路安全生命防护工程存在的问题

（一）安全意识薄弱，认识不够

农村公路安全生命防护工程是近些年才大力提倡的，以前的施工企業在这方面的安全意识还比较薄弱，只是一味把公路修建完成，并不注重公路安全的防护。然而现代农村经济的不断发展，车辆数量的急剧增加，以往的道路施工技术已经不能符合当前农村公路的发展要求。在大规模的公路扩建过程中，没有做到“三同时”重视程度也不够，使得车辆在十字路口或夜间行驶过程中事故发生频繁。

（二）资金投入不足

农村公路安全生命防护工程的主要资金来源大多都是地方投资为主，政府补助为辅。鉴于历史的种种因素，很多公路在建设中缺少相关的安全设施，只是先进的一次性补充完整，使得地方政府的财政压力太大，工程项目实施就比较被动，再加上国家在制定相关项目时没有将道路的实际情况考虑进去，隐患基础库的建设严重落后，从而让农村公路项目无法在基础库中找到，也就不能及时得到国家政府的资金补助，导致工程项目建设比较困难。

（三）相关技术标准不完善

在农村公路安全生命防护工程中主要的施工项目有标志、标线、黄闪灯以及防撞护栏等，当前的工程项目技术标准却很缺乏，并且已有技术标准评估方法也具体到路段上，实际项目施工也没有详细的规范标准。比如在设置减速震荡标线时就没有针对县乡道路的设置标准，也没有详细说明凸起块间距与细部尺寸，导致设置标线存在各种各样的没有统一标准，从而让道路维护管养过程中更换配件设备变得更加困难。

（四）专业技术人员匮乏

农村公路风险治理的首要工作就先排查安全隐患，但是排查需要专业的技术人员。当前道路管理部门这方面的专业人才还比较缺乏，现有的技术人员也没有经过系统的技术培训，并且一些安全评估部门为了节约成本，甚至聘用没有经验的大学生，导致在安全隐患的排查中不能做到彻底排查。评估的基本资料不充分，风险意识较差，对高风险路段的辨别能力太弱，使得工程施工的方案跟现场实际状况不相符，施工图纸也变得无用。

（五）没有做好管理养护工作

在农村公路中我国地方政府普遍存在重视建设而忽略养护的问题，甚至一些乡镇的管理养护职能根本发挥不出来，没有明确农村公路的养护责任，管理养护的机制也不完善。再加上管理里程过长，养护的资金缺乏，使得农村公路的管理养护就变得更加困难。据调查数据得知，县道的日常管理养护工作基本符合要求，而乡镇公路的养护基本都有村民不定期的进行，安全隐患问题不能及时发现及时处理。

二、安全防护技术成本构成及指标选取

（一）事故减少率

事故减少率是交通系统中采取某一项安全防护措施后所引起的交通事故数减少的百分率，该数值可通过试验获得，本文借鉴美国的事故折减系数（CRF）的统计数值。一般情况下，在处置隐患路段时，综合采取多项改善措施，此时某个方案的CRF取值是几种改善措施的综合值.

（二）事故减少经济损失

交通事故经济损失分为直接经济损失和间接经济损失，直接经济损失包括车辆损失、交通设施损失以及运载货物损失，间接经济损失包括人员伤亡损失、时间损失以及服务机构损失。

三、农村公路工程实施安全生命防护的有效措施

（一）提高农民的交通安全意识

要想提高农民的交通安全意识，就要大力加强农村地区交通安全的宣传教育工作，利用发放宣传手册、宣传标语的张贴以及组织农民观看纪录片等一些比较直接且针对性的宣传手段，来使农民的交通安全意识与法律意识得到加强，从而在今后的交通行驶中能够规范自己的行为，坚决不做超员车，同时对这类超载车辆的违法行为要积极检举。

（二）加大资金的投入力度

首先要明确政府的主体责任，增加财政资金的支持，以政府拨款为主来对农村公路安全设施资金问题的解决。充分发挥市场机制的作用，鼓励社会各界力量的积极参与，从而形成工作的凝聚力。其次将管理安全设施的维护合并到养护工作中，加强资金的筹措，使公路安全设施日常管理与养护工作得到保障。最后要明确农村公路建设农民的主体责任，积极筹措建设资金，鼓励社会与相关企业积极参与到农村公路安全设施的建设中，并以捐款筹集资金的方式扩大资金的来源。

（三）完善农村公路的安全设施

对农村公路安全设施的进一步完善，就要不断提高农村公路的安全服务水平，这也是让农村交通安全问题得到解决的有效措施。针对农村公路的排查工作要依据公路的实际状况，对其安全隐患进行全面彻查，并且要制定安全隐患的相关方案，不断完善农村公路的安全设施。对新建或改建等项目要充分考虑安全设施问题，坚持做到“三同时”制度。

（四）做好农村公路的安全管理养护工作

农村公路安全设施必须归纳到养护的范畴，督促公路管理养护部门要按照安全设施的使用年限进行定期维护保养。同时要根据时间与交通状况的变化，对公路安全性能不稳定的情况要技术进行规划治理，尽快消除安全隐患。另外，还需做好农村公路的安全巡查工作，及时修复管理中损毁汇总遗失的安全设施，从而保障农村公路安全设施始终处于良好的状态。

四、经济效益分析实例

隐患路段示例：某山区道路，行政等级为三级，双向两车道，车道宽度6.3m，无交通标线，且交通设施设置不齐全，全段存在急弯隐患点3处，4处与支路交叉，临水路段1处;陡坡接急弯隐患2处，弯道视距不良隐患2处，交叉口视距不良隐患1处。该道路使用期限为15年，目前已投入使用5年，过去5年的年均交通事故数为2起。购置安防设施所需费用约175224元，再考虑勘察设计、运输安装等费用，该路段的安防工程初始投资约30万元。假设折现系数i=0.06，每年的维护费用为初始投资3%，由此可以计算经济性分析结果如表3所示。年均费用现值总和C=82122元，CRF=69.4%;依据前5年发生的交通事故，计算得到事故平均成本约为30万元，由此可得E=416400元。效益成本比值为5.07，表明该道路安防工程的实施经济效益显著。

五、结语

综上所述，农村公路工程进行安全生命防护建设，关乎到人民群众的切身利益与生命安全，需要对农村公路工程安全生命防护的建设机制进行不断完善。在新农村的建设中要做到公路的建设施工与集体安全设施同时设计、同时施工，并同时投入使用。对现有的农村公路，要采取专门的管理养护措施，定期做好日常维护保养，以保障公路安全设施的正常使用。

参考文献：

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