双重预防机制在冶金企业安全管理中的应用

班克海

摘要：随着经济的快速发展，安全管理越来越受到人们的重视，冶金企业在给社会创造经济利益的同时，也成为一个高危行业。生产安全事故的发生，使企业遭受巨大损失，因此，本文对双重预防机制在冶金企业安全管理中的应用进行分析，就如何开展安全管理双重预防机制问题给出了一些建议，以供参考。

关键词：双重预防机制;冶金企业;安全管理

引言

传统安全管理方法主要靠“事中监督和事后治理”的模式，不能彻底解决冶金企业存在的安全管理问题。必须更新观念，进行理念和管理方法创新，实现安全管理的关口前移，这就要求下大力气推进安全管理双重预防机制建设，形成标准的安全预防控制体系。

一、冶金企业安全管理双重预防机制内容要点

安全管理双重预防机制主要是由风险管控和隐患排查整治两个模块构成，其中风险管控即根据企业实际情况进行风险分级管控程序设定，先对企业整体运行模块做实时划分，尤其对客观存在生产工艺、设备设施、作业环境、人员管理等各方面标准规则进行实时梳理，根据当前企业实况对其运行期间所存在安全风险做全面分析，检测出具体风险项;综合考虑引发风险成因、致害物、伤害方式等信息，继而达到对所检测风险的进一步细化分类，之后按照风险评估的形式，即采取目前较为常见的评估方法，比如矩阵法等对其风险等级按照重大风险、较大风险、中毒风险、一般风险、较低风险，进行最终划分确认。

二、冶金企业安全管理双重预防机制建设实践

2.1     隐患排查

2.1.1  排查类型

排查类型主要包括综合性隐患排查、专业性隐患排查、专项或季节性隐患排查、日常隐患排查、专家诊断性检查和各级负责人履职检查等。

（1）综合性检查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，各有关专业和部门共同参与的全面检查。（2）专业检查是指由各专业管理部门根据生产需要，对特殊设备、设施的管理内容所组织进行的，以专业内容为主的安全检查。主要包括：工艺安全检查、设备安全检查、电气安全检查、防火防爆安全检查、防雷防静电安全检查、消防安全检查、防暑安全检查、防汛防台风安全检查、安全连锁与功能、作业行为、职业健康防护安全检查。（3）季节性检查是指根据各季节特点开展的专项隐患检查，主要包括：①春季以防潮、防漏电为重点;②夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防暑降温为重点;③秋季以防火、防静电为重点;④冬季以防火、防煤气中毒为重点。（4）日常检查是指班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患检查要加强对关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查。（5）节假日检查主要是指在重大活动和节假日前，对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，特别对节日各级管理人员、检修应急队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情况等进行重点检查。

2.1.2  排查要求

隐患排查应做到全面覆盖、责任到人，定期排查与日常管理相结合，专业排查与综合排查相结合，一般排查与重点排查相结合。

2.1.3  排查周期

（1）班组排查周期为每班一次，按照班组安全风险管控措施落实排查表对每个风险点逐项危险源进行排查，并做好记录;（2）生产安环部对二级较大风险实施管控，排查周期为每月一次，按照公司较大风险（2级）管控措施落实排查表对每个风险点逐项危险源进行排查，并做好记录;（3）在台风天气来临或持续降暴雨期间，生产安环部必须24小时安排人员值班，并认真对每个风险点逐项危险源进行排查，并做好记录;（4）其他检查按公司有关规定执行。

2.2     隐患治理

2.2.1  隐患治理要求

（1） 隐患治理实行分级治理，分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、厂级（车间）治理、部门治理、公司治理等。

（2） 隐患治理应做到方法科学、资金到位、治理及时有效、责任到人、按时完成。能立即整改的隐患必须立即整改，无法立即整改的隐患，治理前要研究制定防范措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。

2.2.2  隐患治理流程

隐患治理流程包括：通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。

（1）通报隐患信息。隐患排查结束后，将隐患名称、存在位置、不符合状况、隐患等级、治理期限及治理措施要求等信息通过书面文件形式及时向相关单位负责人进行通报，并在存在隐患单位公告栏张贴公示。（2）下发隐患整改通知。隐患排查组织部门（单位）通过制发隐患整改通知书，将治理建议意见传达给治理责任部门和主要责任人，隐患整改通知单的格式应能体现责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”要求和闭环管理。（3）实施隐患治理。隐患存在单位在实施隐患治理前应当对隐患存在的原因进行分析，参考治理建议意见制定可靠的治理措施并落实，分为一般隐患治理和重大隐患治理。（4）治理情况反馈。隐患存在单位在规定的期限内将治理情况反馈至生产安环部验收，未能及时整改完成的应说明原因与整改通知制发部门协同解决。（5）组织验收。隐患整改完成后，隐患整改单位应及时填写《隐患整改销号审批表》上报生产安环部，生产安环部应当对隐患整改效果组织验收并在隐患整改通知书上出具验收意见，形成闭环管理。

2.2.3  一般隐患治理

对于一般隐患，根据隐患治理分级原则，由各级单位（部室）负责人、安全管理人员或有关人员组织整改。能够立即整改的隐患应立即整改，整改情况要安排专人进行确认;难以立即排除的应及时进行分析，做好防范监控，制定整改措施并限期整改，整改期间要有临时性措施避免事故发生。

2.2.4  重大隐患治理

对于重大事故隐患，公司总经理、分管安全副总经理要及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书，评估报告书包括事故隐患的类别、影响范围和风险程度以及事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容，然后根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案。如确因非分公司因素而不具備整改能力的，应上报总公司和当地政府有关部门。

三、冶金企业安全管理双重预防机制建设要点把控

安全管理双重预防机制建设要点主要是在其实践过程中，必须根据实际信息进行合理的改进设定，按照定期的内部审核以及外部审核形式，对企业安全管理双重预防机制建设整体施行效能进行全面评估，指出双重预防机制建设价值、亮点和改进方向，全面推进双重预防机制建设水平，使双重预防机制的闭环管理和持续改进优势完全得以展现。突出企业生产运营期间各个具体任务和每项工的相互独立性和必要连续性，最大限度提升企业生产运行的安全性和稳定性。

企业安全管理双重预防机制建设的施行，本质上是让企业内部各个工作人员可以充分明白自己岗位风险、管控流程和隐患排查治理方法，确保上道工序验收标准与下道工序准备要求的标准界定，以提升企业工作人员自身责任心和能动性，达到提升企业生产品质安全，同时提高生产效率的目的。

四、结束语

为了改善安全生产问题，减少各类安全生产事故的发生，必须建立安全生产双重预防机制，提高安全意识，加强对公司安全制度的监督，提高员工安全生产知识水平，真正减少企业安全事故的发生，使企业的安全管理制度更加合理、规范、科学，从根本上做好企业安全生产工作。

参考文献：

[1] 赵坤.双重预防机制在钢铁冶金企业安全管理中的应用[J].科技创新导报，2019，16（21）：162-163.

[2] 李峰.安全生产双重预防机制建设工作探讨[J].中国安全生产，2018，13（04）：38-40.