乡村振兴战略下大荔县美丽乡村建设的发展现状及对策研究

赵东峰

摘要：乡村振兴战略是党和国家为促进农村、农业、农民持续健康发展而提出的重大战略决策。本文结合乡村振兴战略及美丽乡村建设的相关政策要求，以陕西省大荔县为例，主要运用SWOT研究方法对大荔县在乡村振兴战略背景下在美丽乡村建设现状进行研究分析，从乡村振兴战略在大荔县美丽乡村建设中实施障碍进行分析研究，最后提出了相应的对策措施包括：加强基础设施建设力度、加大人才培育和引进力度、完善农村经济体制、加大农业科技创新力度。

关键词：大荔县;乡村振兴;美丽乡村

一、研究背景

“三农问题”一直以来是我国发展建设的重大问题，“三农问题”的解决关系国计民生。2012年十八大提出了建设美丽中国，而我国发展最大的问题在于农村的发展，美丽乡村的建设是美丽中国建设的基础和重难点，也是目前我国的建设重点。自从2012年提出建设“美丽中国”以来，关于美丽乡村建设无论是在理论研究层面还是在实践探索方面都得到了全国各阶层的广泛重视。本文以大荔县美丽乡村建设为研究对象，运用SWOT分析方法对大荔县美丽乡村建设进行综合调查，为大荔县提出美丽乡村建设的相关改进建议。

二、国内外研究现状

目前，根据我国美丽乡村建设发展得水平来看，我国的美丽乡村建设还处于起步阶段，理论研究以及深度分析需要进一步加强。仍然处于生态环境改善、农业全面发展、农民收入提升的物质层面阶段。从改革开放以来，沿海及城市区域经济迅速发展，农村的基础设施建设及相关产业经济发展远远落后于城市的发展阶段及速度。进而社会矛盾日益增加，为了解决农村群众日益增加的社会矛盾，党和国家出台了很多惠农扶农的政策，集中力量解决三农问题，全力促进农村、农业、农民的持续健康发展。因此，2013年提出了建设“美丽乡村”，2017年提出了“乡村振兴发展战略”。

陈润羊（2017）指出，乡村振兴战略是对于以往我国美丽乡村建设的进一步要求与提升，建设美丽中国的关键点在于农村的发展于建设，而环境保护与经济发展的共同推进是农村绿色经济发展的核心。通过建立综合城乡发展机制和西部地区农村复兴机制，以环境和经济和谐发展为基础，将消除西部地区城乡之间的巨大差距，从而促进的区域协调发展和美丽乡村以及美丽中国的建设。侯子峰（2019）认为在乡村振兴战略背景下进行美丽乡村的建设与发展应该与解决三农问题结合起来，积极建立产业融合机制，以二三产业发展促进农村建设。坚持贯彻“绿色青山就是金山银山”;以生态文明为建设美丽乡村的总抓手，实现从县城到村镇、从第一产业到二、三产业的全面美丽;建立农村人才库，积极引进专业技术人才，以高水平的知识和科技力量推动美丽乡村的建设与发展。于法稳（2014）指出美丽的农村建设是“生产、生活、生态”三位一体，但目前在生产，生活和生态方面存在着一些缺点，为此，提出建设美丽乡村的政策建议：良好的上层政策设计，统一管理，规范名称，增加基础设施，建立粮食生产风险分担机制，及时调整政策，不符合基层实际情况的农村基础设施建设和生态管理创新机制，建立行业协调体系发展农业和畜牧业，创建农药包装，塑料薄膜等回收机制，加强农村废水模型和技术研究，加强农民的义务教育等等。韩喜平等（2016）推广建设一个美丽乡村的思想：坚持系统的思维和上一层楼的概念，将美丽的农村建设纳入农村地区社会建设总框架，结合实验全面的逻辑联系，推进建设一个从点到地方的美丽村庄，理顺政府与农民之间的关系，走建设一个美丽的内陆村庄的道路。

那些国外农村建设的经验教训，对我国美丽农村建设具有启发性和标杆性的价值，但也必须因地制宜，深入考虑农村社会经济发展、产业结构、社会组织化程度和生态环境制约。王文龙（2016）指出，其他西方国家以及日韩两国的美丽乡村建设对中国有一定的借鉴和参考价值，成功的完成农村的建设与发展不是一蹴而就的，需要一个循序渐进的过程，在这个过程中要充分考慮和尊重农民的利益，培养农村的发展能力。戴维？莫利等（2013）报道指出，应该通过大力发展乡村，改善乡村的基础设施建设和服务水平，并鼓励城乡经济多样化发展来避免乡村地区经济的退化。美国的乡村发展模式主要是由城市化发展带动农村发展，美国是一个工业化高度发达的国家，若要解决农村问题，最有效的方式就是通过城市化带动农村地区发展，通过二、三产业带动农业的发展，这样的发展模式有助于本地区内基础设施建设的统一规划与完成。以上研究分析方法主要以案例分析为基础，借助科学模型进行分析的还很少。本文以大荔县建设为例，运用SWOT分析法，从不同的角度和研究方法，对美丽的农村建设进行了研究，进行乡村开发建设的分析与探索，丰富乡村建设的研究成果。

三、大荔县美丽乡村建设发展现状

根据表3.1来看，大荔县的优势在于农产品资源丰富、文化底蕴深厚、区域位置优越、旅游资源丰富;劣势在于基础设施不完善、农村经济体系单一、专业人才相对馈乏、建设发展理念落后。因此，大荔县在美丽乡村建设过程中需要扬长避短，充分发挥自身的优势条件，积极改善自身的劣势条件，进一步完善和推进当地基础设施的建设和改造，加强生态旅游资源的开发力度和规模，由量化发展转为质化发展，深入挖掘大荔县当地的特色旅游资源以及农产品资源，延长农产品产业链，提升当地农产品的经济附加值，政府部门需加大专业技术人才的补贴力度，提高高素质人才的引进福利，积极引进美丽乡村建设发展方面的高素质人才，积极借鉴类似地区的成功发展的服务管理理念，进一步加快大荔县美丽乡村建设的持续健康发展。

其次，大荔县在进行美丽乡村建设过程中应该抓住国家“西部大开发”“、乡村振兴”

社会发展趋势、传统文化旅游复兴的发展机遇，利用传统文化旅游的复兴潮流积极发展当地的生态旅游业，提高当地的经济增长。同时，大荔县也应该大力打造农产品的独家销路、积极促进当地旅游产品的特色化、努力发展绿色经济，集中整治环境问题、整合当地特色，促进产业融合发展、促进发展理念改革创新，推动当地特色发展，实行差别化发展。

四、大荔县美丽乡村建设对策建议

（1）加强基础设施建设力度

乡村基础设施建设是美丽乡村建设的基础，也是发展乡村各类产业经济规模的重要条件，更是满足广大农村生产生活的决定性条件。大荔县政府以及各个村镇都应该集中精力投入到农村基础设施建设中去，重视交通、房屋、餐饮、水电、文娱等工程建设，并且应该招商引资，吸引更多的社会资本进入大荔县的基础设施建设中，使得美丽乡村建设有一个坚实牢固的基础。

（2） 加大人才培育和引进力度

加快培养使用新的模式，新的技术，以提升管理、创新思维，加快美丽乡村建设人才培养能力提升;积极建立全面有效的激励机制，大力拓宽引进高素质人才、引进专业技术人员的渠道，改善乡村建设管理，完善工资待遇制度，以确保更多的专业人才加入乡村建设中。积极营造适合企业人才市场发展的美丽乡村建设就业环境，采用精神和物质双重鼓励，提高服务于乡村建设人才的服务意识和工作积极性。

（3） 完善农村经济体制

大荔县目前处于第一产业发展能力与规模较大，第二产业的发展在能力以及规模方面较为弱势，第三产业的发展优势明显不足。因此，要大力建设农产品深加工项目，努力实现农产品的深加工，推动农业与第二、第三产业的融合发展，延伸农业产业的生产链，提升农产品的附加值，依托区域资源，突出区域特色，大力培育特色，逐步培育新的经济增长点。

（4）大力促进生态旅游业的发展

大荔县拥有丰富的旅游资源，目前有国家A级景区8个，省级旅游特色名镇2个，乡村旅游示范村3个，列入国省重点文物保护单位22个，国省非遗保护项目12个，初步形成了“全域公园统揽、核心景区牵动、百公里百万亩美丽产业支撑、美丽乡村串联驱动”旅游发展格局。等旅游景区，因此大荔县旅游业的发展潜力巨大，应该进一步完善旅游业的快速健康发展，促进当地经济增长。围绕“品质旅游”要求和“旅游旺县”战略，以创建国省全域旅游示范县为载体，以建成国家全域农业公园为目标，围绕“吃住行游购娱”等旅游要素，创建一批国家A级景区，创建一批省级旅游特色名镇，创建一批乡村旅游示范村和特色產业专业村，建设一批旅游农业园区，做强产品、做特商品、做优服务、做热营销。

五、结论

随着十九大乡村振兴战略的实施，美丽乡村的建设有了更多地要求与标准，本文以大荔县美丽乡村建设为研究对象，运用SWOT分析方法对大荔县美丽乡村建设进行综合调查，为大荔县在乡村振兴背景下建设美丽乡村的提出了相关改进建议。

参考文献：

[1]张易.乡村振兴战略视角下美丽乡村的建设实效评价与策略研究[D].华东理工大学，2019.

[2]郑旗.推进乡村振兴建设美丽乡村[N].郑州日报，2019-09-23（001）.[3]何琦，王家瑞，李竺汶等.基于乡村振兴战略的乡村生态旅游发展探析[J].广西质量督导报，2019（11）：19.

[4] 杨昌莎.基于SWOT分析的美丽乡村发展研究---以镇江市虬北村为例[D].南京农业大学，2017.

[5] 韩喜平，孙贺.美丽乡村建设的定位、误区及推进思路[J].经济纵横，2016（1）：87-90.

指导老师：张萍，渭南师范学院，教授。