GIS技术在国土空间规划公众参与中应用研究

朱奇材

摘 要：本文对GIS技术公众参与相关概念进行了详细的分析，并且对GIS技术在国土空间规划公众参与中的应用进行了详细的介绍。

关键词：GIS技术;国土空间规划;公众参与;应用

引言

随着我国不断的向前发展，相关部门一直都在采取积极措施进一步加大我们人们的民主权利。然而由于我国人口众多，以及其他条件的限制，人民大众很难真正的参与到决策的相关工作当中去。为了使得人民大众能够进一步加入到决策的相关工作当中，人们提出了各种各样的方式方法，这些方法都有一定的优缺点，其中最有效的理论就是GIS公众参与理论。该理论在实际应用的过程当中指出要采取积极方式赋予人民大众一定的民主权利，并且通过更加科学合理的方式参与到整个决策讨论的过程当中，影响最终决策的形成，让我国不断迈向共产主义。

1、GIS技术公众参与相关概念

1.1公众参与

所谓的公众参与实际工作中指的就是，一些在日常工作生活中会受到某个国土空间规划项目或者是决策影响的相关人员根据国家利益以及个人利益的实际需求积极主动的参与到项目规划以及决策的过程当中。也就是说，是相关的利益群体通过各种途径积极参与到相关利益决策中。并且让最终做出的决策能够符合大部分人民的利益，参与一些包括一些理论技术决策等决定当中。其中公众指的就是一些利益相关群体，具体来说就是普通的人民群众、一些技术人员和决策者。在这些工作当中，普通的人民大众是数量最为庞大的一个群体，然而之所以要采取有效的手段，不断加大研发GIS技术的力度，其最根本的目的是为了让公众能够实实在在地参与到整个决策过程当中。

1.2GIS技术公众参与的内涵

GIS技术是科学不断向前发展的结晶，在该技术实际应用的过程当中，需要相关工作人员不断对来自多方面的因素进行全面的分析。GIS技术公众参与在实际使用的过程当中涉及到了诸多的内容，从人、地、规划、社会等多个方面进行充分的考虑，并且对这些方面的利益进行充分的思量，最终所形成的一套新的理论以及方法。该技术在实际应用的过程当中，强调对参与过程的不断改进，让过程影响最终的决策。不断采取积极措施进一步加大在实际决策过程当中公众参与的程度。通过一些高新科技的应用，让一些利益相关的公众群体以特殊的方式通过一些特定的工具参与到决策过程当中，从而，使得决策的制定更加有利于社会的和谐与发展。

1.3特征

GIS技术公众参与的主要内容包括以下几点：该技术是以人为中心的核心理念所设计出来的。在实际应用的过程当中，需要以Web开发技术作为其基础，并且一些有关于国土规划的内容可以让相关利益群体看到，并且采用尽可能合理的方式让整个操作过程尽可能变得更加简单。一般来说在过去所谓的公众参与实际上指的就是或者是象征性的参与。在这个参与过程当中，与利益相关的人民大众所提出来的一些意见并不能够对最终决策的制定产生一定的影响。而通过GIS技术公众参与不断改革，当前已经能够让公众参与切切实实的对最终决策产生影响。让公眾不再受到一些虚假信息或者是无关信息的蒙蔽，而选择了错误的参与方式。与此同时，还形成了一些新的人际互动方式，让公众能够更加方便地参与到规划当中。

2、GIS技术在国土空间规划公众参与中的应用

2.1形成统一的参与体系结构

我国人口数量众多，地域广阔，如何才能在实际工作的过程当中采取一些有效的积极措施让公众真正的参与到国土空间规划于决策当中是一件非常困难的事情。公众群体对于整个国土规划工作的了解程度一般来说非常的有限，这些公众在参与过程当中所发表出来的意见正确性以及有效性相对来说比较低，各类不同公众群体所处环境也有着或大或小的差别，这些因素都能够在很大程度上对公众真实参与规划和决策造成非常巨大的影响。在这些诸多的影响因素当中，对于公众参与到国土空间规划事情当中影响最严重的就是各类公众群体的时间性以及空间性的影响。由于公众在参与到国土空间规划相关工作当中的时候，会受到不同因素的影响，从而导致有些公众群体无论是在时间上还是在空间上都无法真正的参加到整个规划的过程当中。考虑到这种情况的存在，经过多年的发展以及研究，GIS技术逐渐应用到国土空间规划公众参与当中。通过该技术的应用，可以使得各类公众群体，真正的参加到国土空间规划相关工作当中。与此同时，由于该技术的优越性可以使得公众参与的有效性得到长而有强而有力的保证，并且通过浏览器以Web浏览器等一系列设施设备的应用，能够进一步加大公众的参与程度。让公众在国土空间规划的过程当中随时随地都能够有效地发表自身的见解，极大地保障了人民大众参与的积极性。通过该技术的应用，可以使得公众在讨论的过程当中不会受到时间以及空间的限制。其中浏览器的有效利用保证了整个参与过程的桥梁能够被有效地搭建起来，使得各类公众群体能够随时随地对于国土空间规划相关决策知识理论进行学习，并且根据自身在日常生产生活当中的具体情况通过浏览器的有效利用提出一系列有效且符合自身利益的的意见，进而对国土空间规划的最终决策造成真正的影响。与此同时，由于该项技术的利用，可以使得相关利益群体，对最终决策或规划的落实情况起到一定的监督作用，通过浏览器的友好交互功能可以使得国土空间规划的工作进行的更加符合广大人民群众的利益。

2.2在参与过程中的应用

整个参与过程根据其实际特点的不同可以分为以下四大阶段：第一阶段为整体目标的制定阶段;第二阶段为对一系列方案进行择优选取的阶段;第三阶段为对最终的规划方案进行审批阶段;第四阶段为根据整个规划的实际内容，采取合理的措施有效的令其实行下去;在这四个阶段工作进行的过程当中，必须要有GIS技术的支持才能够最终形成一个符合广大人民公众群体利益的决策。比如在国土空间规划目标的制定过程当中，首先要在大数据技术强而有力的支撑之下，对于所收集到的各类信息进行全面而又详细的分析。并且通过浏览器的应用，对于提出的一些问题进行积极有效的讨论。通过各种各样的方式以及渠道向公众及时发布一些相关的内容信息，从而调动人民公众积极参与到国土空间规划到工作当中来。例如可以将规划的二维图展现在网页上;为了收集广大公众的意见，可以采用热线电话或者是意见反馈系统的利用使得公众的意见能够被有效地收集到决策者的面前;与此同时，为了加大对于这些意见的处理效率，可以通过一些高新技术对这些数据进行分析从而剔除一些无效的意见，保留一些有效的意见;通过三维图的方式，将实际规划场景呈现在公众者的眼前。

3结束语

综合文章上面所描述的内容，本文对GIS技术公众参与的相关概念进行了详细的介绍。参与的真正目标是为了使得规划和决策的合理性和有效性得到最为充分的保证，要想在国土空间规划工作进行的过程当中进一步加大公众参与的力度，就要不断创新决策支撑系统，从而让公众能够随时随地参与到国土空间规划相关工作当中，保证最终决策能够符合广大人民群众的利益。

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