油田建设工程中对分包商管理的几点思考

张爱丽

摘 要：油田建设工程为国家的经济发展奠定了基础，现如今各行各业的发展都与石油生产息息相关，作为工业大国，油田更是国家重要的能源之一。对油田建设工程中分包商进行管理十分重要，是保障油田建设工程顺利开展的前提条件。本文从当下油田建设工程中对分包商的管理现状及问题进行分析，并提出了相关管理策略以供参考。

关键词：油田建设工程;分包商;工程管理

引言：当代油田建设行业的发展中，部分工程企业只存在管理人员而缺乏建设队伍，因而许多油田建设工程被油田建设企业分包给其他企业，以此来降低企业的人员成本消耗，并获得巨大的经济收益。然而对分包商的管理需要油田建设企业作出具体的规划，针对管理过程中遇到的问题作出具体的分析，才能切实发挥油田建设工程项目的经济作用，促进分包商与油田建设企业之间的密切合作与经济往来。

一、油田建设工程中对分包商管理工作所遇到的问题及现状

1.分包商数量较多，开展管理工作面对的管理对象较为复杂，故管理难度较大。

2.分包商的种类较多，其中包括电气安装分包商、土建分包商等等，针对各类分包商开展的管理工作应分别进行，因而工作难度较大。

3.油田建设工程中的授权委托分包商较多，大部分的分包商都属于授权委托形式的合作伙伴，然而这些授权委托人实际上就是虚有其表的挂靠，但这些授权委托人的社会关系较为复杂，因而油田建设企业对这些委托人的管理工作面临着较大的阻碍。

4.分包商企业中雇佣的人员多数为临时工，这对于企业提升自身的素质呈现出不利的条件，相关临时工人员的生产技能及操作水平都无法与编制员工相比，且岗位责任心相对较差，故管理工作成效较为缓慢。

5.在分包商中，能够建立起完善的施工管理机制的企业较少，因而管理力量较强的企业也较少[1]。

6.在分包商中，设施完整且设备齐全的企业较少。

7.多数的分包商对自身的管理能力较差，故油田建设企业对分包商的管理作用也不明显。

8.多数的分包商在管理人员配置方面较为匮乏，为企业的安全施工带来潜在的隐患。

9.分包商的抗风险能力较差，施工设备及人员培训等方面的投入十分紧缩。

二、油田建设工程中对分包商管理工作的思考与建议

（一）严格审核合作分包商的施工资质

1.建立明确且严谨的评价体系，设置公开透明的工程招标机制，对分包商的选择，油田建设企业应慎重、合理的选择，提升对分包商准入标准的设置水平，杜绝人情准入的情况，要严格依据油田建设的规定进行分包商招标。从另一角度讲，严格选择分包商是对油田建设企业的工作负责，可从源头处消除大部分的安全隐患，这就要求油田建设企业应制定出严格的分包商准入体系及资质评审体系，依照国家的《分包商工程管理办法》等条例，在选择分包商合作伙伴之前，油田建设企业应深入了解对方企业的内部建设情况，对分包商的施工资质进行充分且客观的凭据，以实际情况作为衡量对方施工资质的标准，将不合格的分包商排除在外[2]。

2.油田建设企业与分包商之间应签订正式的分包协议，无论企业的所属集团是什么，都应在合作开始前以合同为法律依据，明确责任双方在工程中的工作内容，规范法定的工程管理义务，以免在后续造成歧义。

（二）加强与合作分包商之间的沟通与监管

1.油田建设企业应加强与合作分包商之间的沟通，建立起系统的协调机制，对工程中可能存在的问题予以预先构想，并规范工程的进度，对工程的质量提出明确的要求。油田建设企业与分包商之间应形成有效的沟通，才能实现对其工程建设过程中的有效管理。

2.油田建设企业要认真对分包商进行技术指导及安全方面的培训工作，强化整体队伍的技能素质与操作水平，实现整体施工效率的提升，这对工程建设中的安排化施工非常重要。油田建设企业可对分包商企业的安全员进行集中培训，定期作出培训报告，对不参加安全培训的分包商及安全考核不达标的承包商要予以处罚，或禁止其参与招标。

3.油田建设企业应对分包商的工程建设过程予以全程监督，并建立起严格的检查制度，使之能够为油田建设工程的施工提供安全保障。油田建设企业对分包企业的招标评审虽然只是基础的工作内容，但在工程建设开始之后，油田建设企业仍需要对分包商进行周检、月检、季度考核等形式的检查，以增强全程监控的作用。

（三）建立完善的阶段性施工考评体系

1.油田建设企业应建立起完善的阶段性施工考评体系，对分包商的油田建设工程施工行为予以规范，对此，油田建设企业应以相关管理办法为依据，依照自身的实际管理需求，进行细致化的规定要求，或是予以灵活变通，实现全面且真实的考核工作[3]。如在单项工程结束以后，油田建设企业可对分包商的工程施工进度及质量、成本等方面予以考核，若某一分包商的考核成绩并不理想，则应使其退出承包任务，严重的可追究其施工责任。油田建设企业与分包商之间应签订安全生产合同与安全生产责任书，要求分包商在施工之前能夠自觉的服从油田建设企业的管理，秉持着“施工者即是负责人”的原则，构建起完善的安全生产责任体系。

2.油田建设企业对分包商的考核体系建设中，应对考核内容、阶段区间予以明确，应以“防范”安全事故为主、以“惩罚”事后责任为辅。油田建设企业在每月或每季度结束以后，对分包商的合同履行程度及工期、质量、安全管理工作的成效作出评价，对未能通过考核的分包商应予以劝退。

结束语：为保证我国油田建设工程的施工质量，油田建设企业必须要加强对分包商的管理工作，提高分包商的竞标门槛，实施更为严格的准入制度，控制与油田建设企业合作的分包商的数量，以素质水平作为衡量分包商员工能力的标准，建立起分包商考核机制，实行“优胜劣汰”的招标规则。除此之外，油田建设企业还应尊重分包商的提议，但在规定与制度面前则不可退让，进而与分包商之间形成新时代的诚信合作、互惠共赢的新型合作关系，以强化油田建设企业对分包商的管理力度。

参考文献：

[1]庞文，徐仁.油田建设工程中对分包商管理的几点建议[J].技术与市场，2011，18（04）：132.

[2]代金玲.论工程施工的分包管理[J].中国市场，2011（45）：31-32.

[3]许昆，高飞.海外石油项目的当地分包管理[J].油气田地面工程，2012，31（03）：5.