社会文化视角下美国高校智库建设的成功之道及启示

滕慧旋

摘 要：作为世界顶尖智库建设一流大国，美国在高校智库建设方面的成功之道，一直是众多学者研究的热点所在。对于美国高校智库建设的制胜法宝，大多数学者都是从美国高校智库建设的管理运行机制、研究内容以及成果推广方式等外在层面来具体分析，本文则从内在文化层面探究美国高校智库得以成功建设的社会文化根源。希望通过研究社会文化对美国高校智库建设的影响，从文化层面对我国建设中国特色新型高校智库建言献策。

关键词：社会文化;美国;高校智库;斯坦福大学胡佛研究所;中国特色新型高校智库

一、美国社会文化的特点

美国在第三次移民潮和社会运动的冲击下，出现了主张国家内部族群文化多样性以及不同文化群体之间平等、相互尊重的多元文化主义思潮[1]。不同种族的人汇聚在美国，他们保留着自己民族所具有的独特文化，同时吸收其他民族的优秀文化，不同民族的文化相互交融碰撞，最终粹炼出美利坚民族共同的性格特点：多样性、个人主义、自由平等......对于世界各国的优秀人士，美国制定了特定的人才引进政策，在吸纳移民的时候主要考虑高净值人士和拥有专业技术的人才。美国从学生时代就开始了对于人才的吸纳争抢，培养他们认可美国的文化与价值观。此外，美国一些猎头公司也极力招募世界顶尖人才为美国企业效力。美国的这种多元文化理念要求兼容不同主体与民族的文化差异，使得多元化主义思想深植美国人民心中。无论是在政治、经济，还是在文化、教育等方面，都能够体现出多元化发展的理念。相比于东方国家的集体主义精神，美国文化更强调独立自主。独立、自主已经是渗透进美国人骨子里的东西，美国整个民族始终践行着独立的精神品质。从美国这一国家的产生来看，美国最开始就是由一群反叛和独立的代表在美洲建立起来的，美国的象征——自由女神像就是为了纪念美国独立战争的胜利，是美国挣脱暴政、追求自由和独立的体现。美国历史上的移民运动和西部大开发促成了美国人民开拓创新文化的形成，也促进了美国人边疆性格、乃至美国民族性的形成[2]。创新是民族发展的灵魂所在，美国只有着短短两百多年的历史，却能够在较短的时间内飞速发展并成为当今世界大国，离不开美国人的开拓与创新。经济上，美国人讲求技术创新，不断开拓未知领域，生产出的高科技产品在世界范围内享有极高的知名度，并因此被赋予创新型大国的称号;人才培养上，一方面，美国极其重视对于创新型人才的培养，另一方面，美国采取多种措施加强对国外人才的争夺;发展战略上，美国从未停止对新思路、新模式的探索。从技术创新、体制创新、观念创新到发展思路创新，无所不在，无处不有，正是创新精神奠定了美国在当今世界的大国地位[3]。

二、社会文化对美国高校智库建设的影响

（一）多元化发展理念：优化高校智库运行管理机制

多元化发展理念对美国高校智库建设的影响主要体现在人员构成和资金筹集两个方面。以斯坦福大学胡佛研究所为例，监察委员会成员、行政人员、研究人员，这三部分人员构成了胡佛的人员主力军。其中，作为胡佛研究所核心部分的研究组成人员的构成多元化色彩极为明显，为保证胡佛的研究质量，打造世界顶尖高校智库，胡佛青睐于吸纳各个高层次人才，采用灵活多样的方式聘请各领域杰出精英为其效力。对于中心学者范畴内的高级研究员，运用合同签约制联合聘用或直接聘用;此外，胡佛还设置了由杰出访问学者、国会研究员、国家安全事务研究员等构成的访问项目，根据不同的访问项目采取相应的聘用规定。作为监管胡佛研究方向、保证胡佛研究满足时效性、针对性等相关要求的高级管理机构。胡佛监察委员会的内部人员构成也体现了多元化发展的理念，涵盖了从高校、企业、社会乃至政府几乎所有领域的高层次优秀人才。智库赖以生存发展的必不可少条件就是其所拥有的资金，它是智库在后期开展研究的物质基础。面对智库的资金筹集问题，胡佛开辟了多元化筹资渠道，它的资金主要来源于基金会对胡佛研究生的捐赠，其次，胡佛的资金还由斯坦福大学的拨款与相关研究成果所获收入构成。胡佛在智库发展两个关键环节——人员构成与资金筹集方面形成了一套优质的管理机制，这也是决定胡佛能够高质量开展研究与稳定持续发展的重要原因。

（二）独立自主文化底蕴：组织形式与研究的相对独立性

不同于我国高校智库“政府依赖式”存在模式，美国高校智库是独立于政府机构的高校研究型组织。美国智库强调独立性主要有三方面的原因：其一，美国智库把独立性作为基石，以此来获得公民乃至社会得认可;其二，机构得独立性在一定程度上能够保证研究成果得客观性于独立性;其三，智库的自身独立性，能够与政治活动保持距离，因此可以获得免税的待遇。这种基于智库自身利益考量的发展模式，追根到文化层面，还是由于美国社会文化中对独立自主的重视。美国人相信，更多的独立与自主才能激发个体和组织自身的发展潜能，在相对独立的环境中，组织受到外界的干扰少，就会更加有利于组织运行，促进组织目标的实现。胡佛研究所是斯坦福大学框架内的独立机构，拥有自己的章程与董事会和相当独立的人权与财权。胡佛一贯推崇的是独立思考的研究取向，在斯坦福大学框架内，胡佛研究所独立运行，学者们主要根据自身的爱好和专长独立地进行研究[4]。

（三）开拓创新精神：助推科研发展

衡量智库影响力的其中一个指标就是提出了多少原创思想和新的建议[5]，即智库在科研方面做出了多少創新性的贡献，有哪些创新性成果。美国高校智库拥有的世界级影响力，一个重要的原因就在于科研的创新力度，美国高校智库为美国乃至全球提供了许多极富创造性的科研成果。作为高校智库的典型代表，胡佛研究所不管是在美国，还是放置全球，其创新性思维与研究都是顶尖的，而这离不开胡佛人敢于冒险、勇于尝试、开拓创新的精神。具体来说，胡佛的创新之处体现在以下几个方面：一是“旋转门”机制，智库中的研究学者和政府官员一定程度上可以流动。美国政府官员从政府部门离职后，可以选择在智库从事政策研究，智库研究员也有机会被挑选至政府任职。这种双向流动使得权力与知识有效结合，激发智库活力的同时又促进了政府的发展。从更深层次来看，这种机制的创造得益于美国多元开放、尊崇独立自主、追求创新的文化传统，学者王莉丽在研究“旋转门”这一运行机制时就提出：“美国智库“旋转们”机制形成的背后主要包含以下几个因素：独特的政治文化、开放的政治体制和全方位的独立性”[6]。美国高校智库的创新还体现在科研以及科研成果推广的方式上。胡佛吸纳的都是高级知识分子和高素质高智商人才，这些研究员的最大特点就是拥有创新性思维，他们在从事研究工作时善于探索未知领域，还有一股敢于冒险的劲儿。对于研究出来的成果，胡佛会利用多种渠道去推广，扩大其影响力，总结起来，在成果推广方式方面，胡佛采取的是以下几种措施：一是部分研究员通过参政的方式向政府或国会提出意见;二是通过媒体、利用公众的力量进行舆论推广;三是通过政府相关人员、利用人际力量与政府决策部门进行沟通[7]。此外，美国高校智库的创新在组织管理、人才配置、资金管理等方面都有所体现。

三、美国高校智库成功建设带给我国的启示

美国高校智库的成功建设离不开美国文化的影响，美国高校智库在建设管理过程中寻求到了与美国社会文化相契合的地方。基于文化因素的考量而建构的运行机制以及管理方式，是使美国高校智库走向成功的内在基石。美国高校智库这种充分与社会文化相契合的建设模式对我国高校智库的启示就在于，要结合一定的文化因素打造适合本国发展的中国特色新型高校智库。

（一）优化高校运行管理机制

由于受我国传统的“政府主导”思想，我国高校智库是附属于政治组织的机构，自身独立性较差，因此，我国高校智库首先需要优化的是其组织形式，保证“相对的独立性”，让智库在管理、决策、运行过程中拥有自身的自主权。在高校智库内部组织结构中，应当建立并完善智库监督评价体系，吸纳政府、企业和社会参与对高校智库的监督与政策评价;人员管理方面，开拓多元化人才吸纳渠道，依据不同情况，制定不同研究人员的任用政策;资金筹集方面，要善于借助各阶层力量，打造多元筹资体系。

（二）打造中国特色新型高校智库

中国特色新型高校智库建设，本质上就是让我国高校智库的发展，符合中国国情，体现中国特色社会主义，从根本上来说，就是要与我国特有的文化相契合。高校智库的实际建设，要将中国特色与指导思想以及基本原则结合起来，高校智库需要服务政府以及党的决策，这是高校智库的重要建设目标[8]。

1、明确高校智库发展目标

政策产生的宗旨就是为了服务于国家、服务于人民，我国高校智库应当定位好“市场需求”，即人民的需求、社会的需求以及政府的需求，要结合国内情况，在政治、经济、文化等领域为社会和国家发展提供有用的实质性建议。

2、协同创新发展

高校智库要在党的思想引领下，协同企业、研究机构、社会团体以及社会组织，为社会发展与人民服务。对于内部协同创新，高校智库要利用高校这一优质资源，协同高校不同学科、高校师生、科研与管理，促进知识的交流与互通，建立集自然科学、人文科学、工程技术于一体的全面、高效的智库系统。

3、优化高校智库顶层设计与战略布局

首先，高校智库要充分发挥其学术、资源、人才等天然优势，准确定位，扮演好政策建议员和政策评估员的角色;其次，高校智库在研究开展过程中既要重视对学术理论的研究，也要重视对实践应用型成果的开发;最后，高校智库需要建立与决策部门的长效沟通机制[9]，完善高校智库的监督、评价、发展一体化机制，创新高校智库成果激励与考核体系。

参考文献：

[1] 何良.论多元文化主义及其对美国社会的影响[J].北京化工大学学报，2015，2.

[2] 谢丰斋.十九世纪美国人的西部开拓精神[J].开发研究，2001，4.

[3] 徐晗.美国的创新精神[J].继续教育与人事，2002，5.

[4] 百年胡佛研究所7條“经验之谈”[N/ON].新华网，2019-05-29[2019-12-12]. http：//www.xinhuanet.com/globe/2019-05/29/c_138094001.htm

[5] 陈如为.美国智库影响力为何那么大[J].秘书工作，2015，01.

[6] 王莉丽.“旋转门”：美国智库的重要运转机制[J].学习时报，2012，11，5（006）.

[7] 姚建丽.美国高校智库运行机制研究——以斯坦福大学胡佛研究所为例[D].浙江师范大学，2016，12，30.

[8] 樊伟.中国高校智库发展现状与未来策略思考[J].智库时代，2019，5，13.

[9] 郝胜宇、潘家叆、白澜、曲乐.我国高校智库建设现状及发展展望[J].中国集体经济，2016，11，5.