国有煤炭企业干部人事管理体制改革问题探讨

摘 要：国有煤炭企业的发展对我国社会经济的发展意义巨大，国有煤炭企业干部人事管理会影响企业内部干部阶层的先进性以及企业发展的稳定性。然而当前阶段，国有煤炭企业干部人事管理体制存在问题，改革国有煤炭企业干部人事管理体制已成“当务之急”。本文围绕“国有煤炭企业干部人事管理体制”展开讨论，希望能够对促进国有煤炭企业干部人事管理发展有所助益。

关键词：国有煤炭企业;干部;人事管理;体制改革

随着经济全球化的不断发展，我国的经济不断与国际经济交融，国有企业在遭遇国内企业竞争的同时，也面临了严酷的国际市场挑战。当前阶段，企业之间的竞争已经不再是原材料、产品的竞争，而是人才和知识的竞争。想要保证国企良性、稳健发展，企业内部必须有优质的人才，尤其是优秀的领导人才。然而由于我国的煤炭企业受传统的管理方式影响，企业内部的干部人事管理体制比较落后，干部团队难以发挥自身的优势和作用，煤炭企业的发展也因此备受制约，积极采取措施推动国有煤炭企业干部人事管理体制改革是“当务之急”。

一、国有煤炭企业干部人事管理体制存在的问题

国有煤炭企业干部人事管理体制包括企业内部干部人事管理的管理机构、管理原则、管理方法及管理权限，囊括了干部的选拔、培养、管理、考核、晋升等。对于国有煤炭企业而言，干部人事管理对强化干部团队建设、促进企业自身改革发展等意义巨大。然而现阶段的国有煤炭企业干部人事管理体制存在问题，且以如下3点最为严重：

（一）干部人事管理规划不合理

首先，国有煤炭企业干部人事管理体制改革和规划牵扯到的人员比较多，具备复杂性和深刻性，虽然企业方面大力推动改革，也获得了一定的成效，但与期望值之间还存在较大距离，制定出契合于自身情况的干部人事管理规划仍在探索阶段。其次，国有煤炭企业内部仍然存在论资排辈问题，这严重的影响了优秀干部选拔晋升渠道的建设，任人唯亲、排除异己问题比较常见，真正有能力的人很难快速晋升，溜须拍马之人却能够快速上位，不仅影响了国有煤炭企业干部团队的清廉性，也助长了歪风邪气，容易在企业内部形成恶性循环，并影响国有煤炭企业的良性发展。

（二）干部人才选拔渠道不畅通

由于当前阶段国有煤炭企业的干部选拔渠道不通畅，人才选用权力集中于企业内部少数管理者手中，这导致企业在进行人才选拔时，拥有人才选用权力的少部分人往往会依靠自身的经验以及自身对候选人员的印象开展选拔。此种选拔方式难以保证公平、公正，进而容易影响干部选拔的科学性和合理性。与此同时，由于选拔渠道不顺畅，可供选择的干部人才大多缺乏专业性和职业性，长此以往容易影响干部团队的整体素质。很多年轻有为、有技术、专业能力较强的人才被忽视，人才发展被制约，人才看不到发展前景，容易对企业丧失信心，进而容易导致人才流失问题发生。

（三）干部管理监管约束不到位

首先，国有煤炭企业的经营管理人员普遍缺乏决策风险意识和责任意识，在企业决策过程中往往会忽视企业的未来发展，在一些重大决策方面往往会轻率下决定，不仅浪费企业的资源，还会给企业带来经济负担。其次，国有煤炭企业内部的监督约束机制不健全，干部团队中存在一部分人将国有资产视为私人资产任意挪用或是借助职权谋私，严重的侵犯了国有煤炭企业的利益。最后，国有煤炭企业内部的民主监督难以贯彻落实，职工代表大会的作用难以发挥，董事会决策施行难度较大，决策全面性难以保证，各种生产、经营漏洞难以被及时发现，进而容易给企业发展埋下隐患。

二、国有煤炭企业干部人事管理体制改革的策略

（一）建立符合现代企业制度的国有煤炭企业干部管理体系

国有煤炭企业方面需要充分的考虑市场经济的需求、企业的未来发展方向等因素，积极构建符合现代企业制度的国有煤炭企业干部管理体系，要全面的优化干部管理以及干部选拔等，努力探索干部人事管理的新方法和新思路，明确管理责权，鞭策企业内部干部充分发挥自身的模范带头作用。与此同时，国有煤炭企业应该大力发展职工监督，要努力营造良好的企业氛围，构建清廉的经营管理环境，削减企业干部人事管理的阻力，提高干部人事管理的效力。

（二）完善国有煤炭企业的干部选拔体系

首先，在落实干部选拔时，应当充分的考虑候选人的知识结构、工作经验、个人品行等，还要充分的考虑岗位需求，要使得人才选拔最大程度的契合岗位实际。其次，人才选拔的模式应该融合组织选拔和市场竞聘，要保证选拔过程公平、公开、公正，择优录取。再次，对于已经选拔上任的干部也应对之进行动态的考核，要对干部是否具备任用的能力进行评定。最后，应当充分的借鉴其他企业的人才聘用模式，积极拓宽国有煤炭企业的干部选拔通道，大力引进优质的干部人才。

（三）建立科学的干部业绩考核评价体系

首先，要打破以往的“干部能上不能下”思想，要在干部头脑中树立起工作表现不佳、能力不达标时必须退出工作岗位的思想，要让“能上能下”观念深深扎根于干部头脑，使之能够注重自身的行为，自主的提高自身素质和能力，其次，要在充分考虑企业特点、企业发展、干部发展等的基础上定期开展企业干部考核，要将定性考核和定量考核有机融合，以提高干部考核的科学性。最后，国有煤炭企业方面应该积极构建完善的监管机制，要制定干部选拔的统一标准，推动干部选拔科学、民主发展，要加大企业内部群众的知情权、参与权和监督权，努力营造好良好的干部选拔、干部考核氛围，鞭策企业内部干部人员。

（四）打造优质的国有煤炭企业干部队伍

高素质的干部团队是保证国有煤炭企业走可持续发展道路的关键。因此，国有煤炭企业方面需要充分的考虑自身的实际情况，针对性的开展干部人事管理制度改革，在人才引入、培养、保留等方面要贯彻人本思想，要积极转变人才的观念，激发人才奉献企业的精神，努力为企业培养德才兼备的优质干部。值得一提的是，为了保证国有煤炭企业干部队伍的先进性，企业方面除了要对现有的干部队伍进行定期培训外，还应当有意识的发展一批具备潜力的干部苗子进行重点培训，要为补充国企干部队伍做好准备，以保证企业内部各项工作不会因干部人员问题而导致失控或断层。

结束语

综上所述，当前国有煤炭企业干部人事管理体制存在诸如人事管理规划不合理、干部选拔渠道不通畅、管理监督约束机制不到位等问题，严重的影响了国有煤炭企业干部人事管理的质量，企业方面应善用构建符合现代企业制度的国有煤炭企业干部管理体系、完善干部选拔体系、构建科学的干部业绩考核体系等手段提高国有煤炭企业的人事管理水平，以确保能够适应社会经济发展的相应需求。只有保证了煤炭企业干部团队的先进性，煤炭企业的改革才能够有坚实的基础，也才能够为我国经济的发展、社会的稳定保驾护航。

参考文献：

[1]孙树风.关于国有煤炭企业干部人事管理体制改革问题的探讨[J].现代工业经济和信息化， 2017（06）：110-112.

[2]陈彦芳.关于煤矿企业人事管理向人力资源管理的转变策略[J].中小企业管理与科技， 2019（18）：46-47.

[3]梁萍.新形势下国有煤炭企业思想政治工作创新研究[J].现代企业文化， 2017（24）：114-114.

[4]宗晖.国有煤炭企业人才流失原因及对策浅析[J].现代企业文化， 2017（15）：165-165.

[5]林玲.人事干部管理體制的改革和创新研究[J].企业改革与管理， 2017（17）：97-97.

[6]董阳阳.浅析国有煤炭企业无形资产的管理问题及对策[J].科教导刊（电子版）， 2019（10）：264-264.

作者简介：

王保丽（1982.2-），女，河南唐河，本科，经济师，研究方向：人力资源。