我国旅游景区的安全问题及对策

冯梦婷 陈云艳

摘 要：旅游作为一项放松身心的闲暇活动，旅游者在期望获得身心愉悦体验之前，安全是首先要考虑的因素。本文从旅游景区安全的重要性入手，对我国旅游景区出现的安全问题进行分析，然后探索出一套行之有效的安全措施，以达到有效降低旅游景區事故发生的目的，保障我国旅游景区与旅游业能健康、快速和持续地发展。希望能够为确保我国旅游景区安全提供参考，最大限度地减少旅游景区安全事故的发生。

关键词：旅游景区;  安全问题 ; 安全措施

一、研究背景

随着社会的不断进步以及市场经济的持续发展，人民的生活水平也在不断的提高，作为第三产业的旅游业更是国民经济的重要组成部分。旅游安全作为旅游业发展的基石，作用于整个旅游过程，更是对于旅游业的可持续性良性发展发挥着重要作用。旅游安全问题的产生除了会对旅游企业产生冲击，对于冷门景区的旅游业更是雪上加霜，更甚之，还将影响地区以及国家形象。因此，安全因素的作用是不言而喻的，其关系到旅游业是否可持续性发展，以及旅游者对目的地安全性、稳定性所抱有的信心。基于上述研究背景，本研究试图对旅游景区存在的安全问题及现状进行分析，并提出合理化解决措施。

二、研究意义

景区作为旅游业的重要组成部分，是游客旅游的最终目的地和重要集散地，面临的环境相对复杂，要确保景区能够持续稳定发展，安全是不容忽视的一个重要环节。

对于游客来说，旅游景区安全是提高游客满意度的重要保证;对于旅游经营者来说，旅游景区安全是保证旅游活动顺利进行，并获取良好经济效益的前提;对于旅游业来说，旅游景区安全是旅游业可持续发展的基础。

所以在旅游景区安全这个问题上，无论是游客、旅游经营者，还是旅游业都需要以旅游安全作保障。

三、研究现状

1、国外

自20世纪70年代开始，国外就从犯罪等社会不安全因素对旅游影响入手进行旅游安全研究”。至90年代，旅游安全被大众所关注，并且形成新的研究热点，彼时国外的旅游安全研究还仅是关注：旅游与恐怖主义、犯罪、战争、政治不稳定等因素的关系。此外，旅游景区的游览过程、酒店火灾的情况、食物中毒等这些旅游和酒店产生的安全问题也是国外的专家学者们关注的对象。

2、国内

与国外相关研究相比，我国旅游安全管理的研究起步较晚，2000年以后，学术界才逐渐地关注该领域的研究。国内一些学者对旅游安全相关研究进行了综述，主要涉及旅游产业安全、旅游危机管理以及女性旅游安全等方面的研究。如林香民、李剑峰等（2004）运用安全系统工程的安全分析方法，对涉及旅游业的各种安全事故危险源进行了系统分析与研究[1];张进福（2012）从旅游安全的作用入手，全面分析了目前的旅游安全管理状况，提出了加强旅游安全管理的对策建议。国内对旅游安全的研究仍处于初期的探索阶段，研究论著少而零散、涉及领域窄，研究主要集中在饭店安全和旅游保险等[2]。

综上所述，国内外的研究文献对于现阶段研究我国的旅游安全管理起到一定的帮助和指导及借鉴意义，所引用的研究文献对于本文的展开起到了提纲挈领，指点方向的作用，并帮助作了解历史的沿袭，所起到的作用还是肯定的。

四、旅游景区存在的安全问题

1、安全意识淡漠

（1）作为景区管理者缺乏危机意识，管理体系始终建立在一种常态的假设之上，缺乏居安思危意识。对日常安全管理工作松懈，缺乏对于工作人员的长期的安全教育与培训，对突发的旅游安全事故缺乏应急机制。

（2）游客安全意识不足也是导致很多安全事故发生的因素之一。这表现为：游客在外出旅游前的准备不够充分，缺乏对旅游过程中可能出现的危险的正确认识，一部分游客追求刻意追求高风险旅游行为，如峡谷漂流、探险旅游、野外生存等一些惊、险、奇、特的旅游项目，游客在旅游活动中不遵守相关安全管理规定也不听从相关管理人员的指挥，高估自身应对能力等。

2、安全设施设备不到位

（1）投资不到位，景区配套设施不齐全，不能满足游客的衣食住行的要求还缺乏急救设备和卫生医疗设施。

（2）景区设施设备设计不合理，缺乏设施设备的功能性、实用性考虑。

（3）景区游览设施设备老化维修不及时且部分景区安全设施设备产品质量不合格。

（4）防护措施不到位，一些景区安全标志不健全、不规范，安全防护措施不到位。

3、安全管理不完善

（1）旅游景区安全多头管理，职责不清，造成安全管理的低效。

（2）缺乏旅游安全保障的长效制度建设，如缺乏有效的风险预警系统和应急救援系统的建立或完善。

（3）旅游安全管理法规滞后、不完善，如近年来参与型、探险型等特殊的高风险旅游项目迅速兴起，而与之相对应的管理法规措施却明显滞后，没有及时地将这些新兴项目纳入安全管理的范畴[3]。

五、旅游景区安全问题的对策

1、增强旅游安全意识

（1）提高旅游景区从业人员的安全意识，尤其是领导干部与管理者，让其充分认识到旅游安全对于旅游业的重要性。

（2）通过旅行社、景区网站、景区工作人员等方面积极宣传来提高游客的安全防范意识。鼓励游客在出行前应有充分的自我保护的准备和自救、求救的安排，即游客的体质和适应力是否适合旅游景区的各种旅游活动，增强游客的景区旅游安全意识。

2、强化旅游安全保护设施建设与管理

（1）科学设计与合理组织景区游线，并在景区游线地图上明确标明哪些地段可能存在哪些具体的安全隐患，让游客提早针对性做好防范措施。

（2）加强旅游景区安全保护设施的建设与维护，景区内放置的警示牌上应加注英文、日文、韩文等多种语言进行安全提示以提醒自助游的外国游客，并加注景区紧急电话。

（3）严格监控景区游客数量，当景区旅游接待设施已经到达峰值，就必须停止接待游客，并根据情况及时启动安全事故初步预案。

3、建立健全景区安全管理机制

（1）景区安全管理应以政府为核心，严格落实领导责任制，坚持安全发展理念，落实安全主体责任。政府应从政策法规上制定景区的安全管理机制，从法律上规定其责任与义务，邀请专家评估旅游景区安全，预测可能发生的安全问题，采取相应措施，使损失降到最低。

（2）景区管理部门与旅游从业人员应建立景区安全保障机制，要将景区安全责任到人，积极组织景区管理人员参与相关的培训，加强景区安全保障能力建设。

4、营造良好的旅游环境

（1）旅游景区要严格遵守景区规划，合理设置景区容量，建立生态环境和旅游资源保护制度，防止忽视资源保护的管理方式，从景区收入中拿出固定比例用于旅游资源与生态环境的保护工作。

（2）与工商局等政府部门合作，加强景区内外运营旅游企业的规范化统一管理，营造景区良好的经营与消费环境。

（3）制定治安巡防措施，安排保安对景区内的治安做出规范管理，尤其是对夜间的景区要做好巡逻工作，避免出现重大盗窃、纵火、杀人、投毒、爆炸、骚乱以及蒙骗游客、强拉强卖等违法行为的发生，维护旅游景区的治安秩序。

参考文献：

[1]林香民，李剑峰。我国旅游业的发展与旅游安仝研究[J].安全与环境工程，2004，10 （1）： 60- 62.

[2]张进福，建立旅游安全救援系统的构想[J].旅游学刊，2012， 6：39-43.

[3]王彦龙浅论我国旅游区的旅游安全问题[J].焦作大学学报，2010，（2）：67.