从航空城看产业链发展

摘 要：随着社会经济的发展，航空领域有了很大进展，在商用航空领域，提到波音和空客就不得不提到埃弗雷特和图卢兹，这两个全球最具影响力的航空产业基地不仅是这两家飞机制造商的“大本营”，也是全球航空产业园竞相学习的样板。而将图卢兹与埃弗雷特进行对比分析，从城市发展的角度出发，探究这两个航空产业基地的发展模式与路径，对于想要进入商用航空领域的后来者来说，无疑具有重要的意义。

关键词：航空城;产业链;发展

引言

航空产业作为我国一种战略性新兴产业，它集金融、知识、人才、技术、科技、市场、服务为一体，辐射作用大，带动产业转型升级，具有非常广阔的投资领域和巨大的消费市场。战略规划是一个地区发展的方向和行动纲领，关系着产业的发展前景。从城市发展的角度出发，探究航空产业基地的发展模式与路径，对于想要进入商用航空领域的后来者来说，无疑具有重要的意义。

1航空产业发展机遇和意义

航空城作为部分地区和城市依托枢纽机场的战略选择与空间范式，指的是重点发展临空产业，集聚交通、产业、人口、信息等各类要素的空间范畴。航空产业发展迎来了市场和政策双重机遇，当前正在加快推进波音项目工程的基础设施建设，争取中国商飞国产大飞机试飞中心和商务机项目早日落地，逐步实施国家、省和市制定的航空产业发展战略规划，大力引进航空产业，以建设航空产业园区为重点，从而带动新区产业的调整，促进地方企业转型升级。

2航空城相关情况分析

2.1图卢兹-欧洲航空业的“大脑”

作为法国第四大城市，图卢兹开始布局航空业是在两次世界大战期间。当时，法国政府在这里成立了Aeropostale航空邮运公司，专门从事飞机邮递业务。二战后，地处太平洋沿岸的波音公司已经成为世界航空业的巨头。出于巩固欧洲航空工业并以此带动欧洲经济和政治一体化的政治目的，以法英为主的欧洲国家开始了合作，协和超声速客机是欧洲联合抗衡美国的首次尝试。协和飞机共生产了20架，其中14架投入商业运营，最终由于成本和噪音等问题黯然退出市场。但是，协和飞机及第一批喷气式飞机的生产，确立了图卢兹在规模型航空工业园区中的地位。同时，协和飞机失败的尝试也让欧洲各国意识到，唯有联合才是欧洲的出路。因此，英国、法国、德国等欧洲骨干力量开始寻求与西班牙、荷兰、比利时等国联手发展航空工业。1970年，空中客车公司应运而生。在之后数十年发展中，通过克服国家间的分歧、共享新技术、分担研发成本，空客改变了全球航空工业竞争格局。而作为命运宠儿的图卢兹，则从一个默默无闻的小镇发展成为欧洲航空航天业重镇、法国最活跃的商业和高科技中心之一。从图卢兹的发展历程来看，工业、研发和培训是支持其发展的三大支柱。三者的有机结合与良好互动，形成了航空制造产业协作网络，使图卢兹成为一个集教育培训、研发设计和生产制造于一体的集群式航空城。为了让产业和教育培训之间形成更好的互动融合，政府将这几所航空航天类大学都布局在航空产业集聚的图卢兹南郊，有些相似的建筑让人难以将工厂和校园区分开来。这些高质量的教育培训资源，有力地促进了图卢兹航空产业的发展。

2.2西雅图：“蜂王牵引”战略

如果说图卢兹是基于欧洲各国强大的工业基础“优生优育”的结果，那么西雅图航空航天产业的发展则完全依赖于龙头企业波音，其发展路径更类似于蜂王牵引效应。1966年波音启动747项目时，决定在西雅图以北45公里的埃弗雷特建设全新的总装工厂。波音的这一决定催生了西雅图航空城。在随后的50多年里，波音陆续启动了767、777、787、777X等项目，并对埃弗雷特工厂进行了数次扩建，与之相配套的企业也陆续落户埃弗雷特，逐渐形成了以波音埃弗雷特工厂为核心，产业链相关企业为配套，基础设施为支撑的航空产业集群。埃弗雷特的产业发展也实现了从煤炭开采为主向以航空制造业为主的产业升级。而从周边区域来看，埃弗雷特与西雅图（波音民机集团总部所在地）和伦顿园区（波音窄体客机总装基地）遥相呼应。埃弗雷特园区紧邻佩恩机场，波音早在1967年就与其签订协议，租用机场跑道70年，并常年使用16R/34L跑道开展飞行测试。埃弗雷特园区的企业主要分为八类，分别是装机件企业，主要包括结构件、系统件、内饰服务、标准件与原材料生产加工企业;生产支持企业，包括工装工具生产、运输仓储服务等;运营支持企业，如航空培训、维修改装等;金融保险企业，如飞机租赁、商业信贷等;基础设施建设与维护企业，如大型建筑承包商等;航空文旅企业，包括博物馆、航空旅游相关企业;机场与航空运营企业和生活服务机构。这些企业在区域分布上也很有特点。

3完善落实航空产业链相关政策

航空产业具有资金技术密集度高、产业链长的特点决定了建设航空产业链的政策保障要坚实有力，并且要不断地适应复杂的国内外形势。在发展方向、目标和任务上，国家和省级层面对航空产业链的发展已经进行了宏观规划和指引，市政府应在国务院、浙江省批复的自贸区规划和航空产业规划有关航空产业园发展的基础上，明确发展航空产业链的总体目标和分目标，制定市级层面不同阶段航空产业发展的详细计划，细化推进航空产业发展的主要举措和政策保障。优化国内外航空相关企业进驻航空产业园及业务运营等方面的行政审批流程，由省政府牵头协调民航系统、海事系统和军事部门等航空产业发展涉及部门，成立专门服务机构，受理航空产业行政审批、飞行许可等相关业务，提高办事效率。尽快落实制定出台航空产业园在航空企业准入、企业用地保障、项目招商引资、航空产业转移、相关项目融资等方面的具体政策，对省内和国内航空企业特别是民营航空相关企业加大扶持力度。对于航空产业链中飞机制造核心主系统方面的关键项目，要加大优惠力度，制定出具体措施。

4提高航空产业链要素保障能力

要发展健全的航空产业链，每一节点的要素保障能力十分关键。航空产业发展需要大量的专业性强的技术、管理、金融、服务等方面的人才，只有加大人才引进力度，打造专业化航空人才队伍，才是发展航空产业的最重要工作。以舟山航空城为例，在做好浙江舟山群岛新区旅游与健康职业学院的波音员工培训中心的基础上，加强与国内外航空院校合作，在浙江大学海洋学院舟山校区、浙江海洋大学、浙江国际海运职业技术学院等高校设立服务通用航空的分院、分校，开设通用航空类专业，培养飞行、适航、航空器和发动机制造维修等专业技术和管理人才。鼓励企业引进急需人才，并给予外来人才在子女就学家属就业等方面保障。积极建设融资服务平台，吸引国内外飞机租赁公司、保险机构等为舟山航空产业提供金融、中介等方面的服务。目前，舟山航空产业园有11家航空企业入驻，初步形成了以中信海直、中航工业、中船工业等4家“中字头”企业为龙头的航空企业群。作为中美战略性重大合作项目——波音737完工与交付中心项目进展迅速，以此为依托，要逐步扩大与波音公司合作范围和深度，探讨新领域合作的可能性，加快波音公司对中国航空企业的专业认证工作，加大宣传力度，吸引更多飞机制造商等相关企业来舟山发展。进一步探讨波音配套、维修、租赁等业务，力争使舟山成为集波音生产、交付、结算、服务为一体的亚洲中心。舟山航空产业的发展得益于国家和浙江省自由贸易实验区的优惠政策和波音航空项目的引进，在各方努力下，舟山航空产业基础设施建设在稳步推进，舟山航空产业链基本框架已初具规模。由于航空产业具有投资成本高和回报周期长等特点，而且对机场、航空器制造、大型通讯指挥设备等相关基础设施的依赖性较强，舟山航空产业链节点不多且呈碎片化，需要对产业链节点资源大力挖掘和整合。舟山航空全产业链的建设必须充分利用自由贸易试验区的政策优势，创新国际合作模式，积极拓展国际合作领域，按照国家和浙江省航空产业发展规划，以波音项目落地和建设为契机，实现舟山航空全产业链、全价值链的集群式发展。

5结束语

综上所述，这两个世界知名航空产业园区对航空产业和航空文化的发展模式具有借鉴意义。由于大飞机具有天然的文化元素，因此未来国内航空产业园在规划时，可以结合大飞机和航空制造，考虑开展科普教育、航空文化旅游等活动，突出文化特色，让中国的商用飞机发展走出一条产业与文化高度融合的创新发展之路。

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作者简介：

鲁遥，男，汉族，就读于东南大学经济管理学院，研究方向：经济管理。