工程造价索赔的预防及控制方法

罗剑峰

摘 要：近年来，随着我国经济发展水平的不断提高以及市场经济体制的不断完善，工程建设问题及其解决效率等受到了社会各界的广泛关注。工程造价索赔作为当前工程建设过程中的重要问题之一，以当前市场经济体制和法律体制为依托不断强化索赔意识、完善工程造价索赔方法，对于提高工程建设质量具有重要意义。本文即立足于现阶段工程造价索赔的具体状况，对工程造价索赔出现的具体原因以及有效预防及控制方法两个方面作出了简单的分析和探讨。

关键词：工程造价;索赔;预防;控制方法;

引言：

工程造价索赔作为现阶段工程施工管理工作中一项复杂的内容，在当前国内建筑企业竞争加剧的背景下，成为了很多施工单位用以提高工程收益的途径。因此，加大力度研究和分析工程造价索赔的具体原因，不断完善工程造价索赔的有效预防及控制方法，对于保证当前建筑管理工作质量和工程建设水平、缓解国内建筑市场恶性竞争现象等方面具有极为重要德现实意义。相关部门也要加大工程造价索赔研究方面的资金、人才、技术等资源投入力度，最大程度为工程建设与管理创造良好的发展条件。

1.工程造价索赔出现的具体原因分析

1.1政策法律變化的影响

当前工程造价方面的法律法规体系是索赔活动进行的重要依据，因此当前政策及法律法规的变化是影响工程造价索赔的原因之一。首先，工程项目建设过程中的施工条件是始终随着施工进度而变化的，工程设计方案并不能完全考虑和预见到施工过程中出现的各种问题，这也就导致了承包工程的建筑单位在设计和组织方案确定之后，一旦发生施工条件的变化，建筑单位自身也就随之承担不同程度的经济损失。比如，在拆迁工程中，如果拆迁居民在施工阶段提出的赔偿超过了工程组织方案的预期，或者一系列不合情合理的拆迁工作出现，则极大地加重了施工单位的经济损失。【1】另一方面，现阶段税法中关于税基和税率的规定发生变化以及当前各类社会保险中相关法律法规缴费基数的变化等，也是政策法律方面对工程造价索赔产生影响的重要原因之一。

1.2合同和工程量之间的偏差

合同和工程量之间存在偏差是造成现阶段工程造价索赔问题出现的另一重要原因，基于现阶段建筑工程施工项目的复杂性、建筑市场竞争激烈的现状以及工程项目的施工进度、材料预算等多方面内容的影响，当前的工程合同往往包含了多个文件，在内容套款上也涵盖了多个方面，但仍面临着工程周期不确定以及施工阶段的意外状况等。比较明显的影响因素就是工程项目施工所需的地质勘察结果，或者自然条件与工程设计方案设计存在偏差等引起的施工程度变化。其次，合同文件在用词严谨性、法律条问题引用的严谨性等方面若出现问题，极易导致合同双方在合同生效期间对相关内容的理解产生矛盾或偏差。同时，在工程量清单的计算和生成过程中，也可能出现多算、漏算等情况，直接引起工程造价的索赔问题。【2】

1.3工程中不确定因素的影响

随着市场经济速度的不断加快以及人们生产生活水平的不断提高，当前工程项目工程进度、设计要求、材料使用以及人工和技术投入等方面往往会有更高的标准，这也就加大了施工过程中工程不确定因素出现的可能性，这也是造成工程造价索赔的重要原因之一。较为常见的不确定因素比如，施工阶段出现的恶劣天气、地质灾害如洪水、台风、暴雨等或者人为因素影响下的人工成本增加、建筑设计的中途变化等，这些都会引起施工材料费用以及运输、安装施工等方面费用的增加，进而直接增加建筑单位在施工阶段的经济成本，造成直接性的经济损失。【3】另一方面，考虑到施工过程中政策环境的变化，也可能出现施工手续不全、设计要求不符合政策要求以及工程款项与造价预算不合理等诸多问题，直接对后期的工程造价索赔产生影响。

1.4业主方面其他损失产生的索赔

从当前工程施工过程的具体情况来看，造成工程造价索赔的另一原因还包括了业主在遭受到其他施工单位自身原因造成的经济损失时所提出的反索赔要求。主要表现在施工单位为在双方合同规定的时间之内完成施工任务，或者由于施工单位自身的原因，在进行施工设备、材料或者大型预制构件等的运输和安装工作时，对工程合同之外的旧有建筑造成的损坏等，是造成施工过程中工程造价索赔的主要原因。同时也有施工单位工程保险失效等给业主造成的损失等也较为常见。

2.工程造价索赔的预防及控制方法

2.1强化工程合同管理

基于现阶段工程建设发展过程中暴露出的诸多问题，有效强化工程合同管理是当前工程造价索赔的预防及控制方法之一。 首先，建筑企业自身以及相关监督部门要做好对双方合同的审查工作，强化工程合同管理，尤其是对合同在政策法规的合理性以及用词用句严谨性上的监督和管理。一方面要严格避免施工单位一方处于利润空间考虑而人为造成的索赔机会，另一方面要最大程度上保证合同内容在双方利益上的一致性，对于出现的歧异、争端和漏洞要做到及时、有效的解决，进而避免合同问题导致工程造价索赔。比如，相关部门可针对具体的施工项目成立合同管理与审查小组，对合同内容和引用的法律条款进行严格管理和规范，保证合同使用过程中的严谨性和零漏洞。【4】

2.2强化工程签证管理

一般情况下，现阶段的施工项目多存在着工程周期长、施工程序复杂等诸多问题，同时受多方面不可预见性因素的影响，导致了施工阶段各部门的配合极易出现矛盾，进而造成施工现场的签证问题。因此，强化工程签证管理是当前工程造价索赔的预防和控制方法之一。相关部门在施工现场要始终坚持及时、准确、有效的工作原则，明确各个施工阶段和程序签证所有效的范围，并保证工程签证顺序之间的合理性，最大程度上保证工程签证与各施工阶段要求的契合性，进而有效提高施工效率，合理降低工程造价索赔出现的可能性。

2.3强化工程现场管理

工程项目的建设过程包括工程设计、现场施工与管理、工程验收、工程交付等多项环节，工序复杂且施工要求严格，因此，强化对施工项目的工程现场管理是现阶段工程造价索赔的预防及控制方法之一。首先，施工阶段的各个参与部门要保证各项工序之间配合的高效性和严谨性，最大程度上避免因部门配合矛盾引发的工程造价索赔。其次，针对上文提到的施工阶段的不确定因素的影响，技术部门要严格做好技术把关，充分考虑到恶劣天气或其他环境条件影响下的施工进度和质量，造价部门也要以此为基础做好工程的造价与管理工作。同时，要引导相关部门及人员定期进行合同法的学习，强化施工单位自身对合同内容及条款的自查、自审工作，有效提高了工程施工现场的可操作性。【5】更为重要的是，工程现场管理的加强，有效控制了材料费用这一工程造价问题主要矛盾的影响，紧跟施工材料市场价格的变动趋势，并对此作出及时反馈，可最大程度上降低合同双方的经济矛盾，进而对工程造价索赔问题达到良好的预防和控制效果。

2.4建立完善的索赔机制，提高负责人员的专业素质

针对上文中所提到的关于工程造价索赔问题出现的诸多原因，在工程项目实施之初，建筑单位自身建立完善的索赔机制，注重负责部门及员工队伍的专业素质培养，对于维护建筑单位自身利益、降低工程造价索赔案件也表现出了极为重要的现实意义。首先，从建筑单位的角度来看，工程造价索赔预防与控制工作中最为重要的是要做好工程项目的索赔管理工作，主要包括了防止合同另一方提出索賠和反击或反驳对方的索赔要求。更为重要的是，工程索赔管理工作贯穿了工程项目建设的整个过程。因此，建筑单位自身及相关管理与监督部门必须注重工程造价索赔机制的建立与完善。在原有工程造价索赔机制的基础上，相关部门要紧跟现阶段建筑市场竞争发展态势和工程造价索赔案件处理状况，综合分析当前工程项目施工过程中可能出现的造价索赔原因和背景，从而给出合理、有效的处理理念、方案。同时，在完善、优化工程造价索赔机制的过程中要注重对已完结的工程造价索赔案件经验的借鉴和分析，以及注重现阶段项目施工过程中工程造价索赔案件的处理经验等，为当前最新的工程造价索赔机制的建立和完善提供有力的经验指导和理论支持。另一方面，基于工程造价的索赔管理贯穿了整个项目施工过程之一状况，建筑单位要注重对工程造价索赔负责人员及工作队伍的建设和培训工作，定期组织其进行工程管理讲座、工程造价索赔经验交流会以及线上形式的职业道德课程宣讲等再教育活动，不断提升在职人员的专业素质和技能水平。在培养其工程管理技能的同时，也要在法律程序的熟悉程度以及良好的职业道德与行为规范等方面加大培训和影响力度，有效保证工程造价索赔各项工作的进行和效率。

结语：

索赔作为当前工程施工阶段合同管理的重要环节，在工程造价索赔问题上的处理效率高低，不仅反映了建筑企业对工程项目的管理水平，同时也直接关系到建筑企业自身的经济效益、工程进度和质量等诸多方面，因此，相关部门必须对工程造价索赔问题保持充足的重视，最大程度上避免和预防索赔事件的发生，促进工程项目建设及建筑企业自身的健康、持续发展。

参考文献：

[1]陈玲，叶锋，市政工程造价索赔的预防和控制，浙江建筑，2011（12）：69-71

[2]窦宇飞，工程造价索赔的预防及控制方法[J]，建筑经济，2010（12）：74-75

[3]郭艳玲，基于工程造价规范与管理问题的思考与研究[J]，门窗，2014（12）：261-262

[4]张小俊，浅谈工程造价管理中的工程索赔[J]，建材与装饰，2019（03）：197-198

[5]刘冰，工程造价管理中工程索赔的理论研究[J]，住宅与房地产，2018（34）：19-20