浅谈乡村振兴战略下绿色农业发展

梅茹

摘 要：乡村振兴战略由党在十九大报告首次提出，在2018年中央一号文件中明确指出，乡村振兴远期目标是实现农业强、农村美、农民富。乡村振兴不是某一领域、某一方面的振兴，而是包含经济、生态与社会等多方面的全面振兴。农业强、农村美、农民富分别从农业生产、生态、生活三个方面，体现了乡村振兴战略的本质与核心内涵。而绿色农业发展，逐渐成为我国农业可持续发展的主要方向，与当前乡村振兴战略相契合。而绿色农业是指合理运用先进技术、先进经验，促进农业生态安全、农业资源安全、食品安全为目标，实现农业综合经济效益提高和农业可持续发展的新型农业发展模式。

关键词：绿色；乡村振兴；农业发展

一：绿色农业发展的重要意义

农业现代化始终是国家现代化的基础。农业生产是受自然和经济规律双重决定的特殊行业。农业绿色发展就是以尊重自然为前提，以统筹经济、社会、生态效益为目标，以利用各种现代化技术为依托，积极从事可持续发展的科学合理的开发种养过程。推进农业绿色发展，不仅是一场关乎农业结构和生产方式调整的经济变革，也是一次行为模式、消费模式的绿色革命。我们要深刻理解推进农业绿色发展的革命性意义，适应工业文明向生态文明转化的时代趋势，推动形成新时代中国特色农业绿色发展道路，为世界农业发展贡献中国智慧和中国方案。

***总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。2015 年初，由中央明确提出，我国农业资源短缺、开发过度、污染严重，必须有效解决在资源环境约束条件下，保障农产品有效供给与质量安全、提升农业可持续发展的潜力，加快转变农业发展模式，绿色农业的重要性日益显现。

2017年12月，中央农村工作会议和2019年中央一号文件，均提出要增加绿色优质农产品供给。以提供绿色、安全、高品质的农产品为特征的现代农业发展模式，称为绿色农业发展模式。促进绿色农业快速发展，是农业供给侧结构性改革的关键环节，而绿色农业创业则是绿色农业发展的起始点与出发点，绿色农业发展也是乡村振兴战略下，产业兴旺的主要发展方向。

国家为全面贯彻与落实中办《关于创新体制机制推进绿色农业发展的意见》和2019年中央一号文件的精神，依据中央农业农村绿色农业发展方向，充分发挥绿色农业发展，对乡村振兴战略的引领作用，制定了2019年农业农村绿色农业发展工作要点：（1）推进绿色生产；（2）加强农业污染防治；（3）保护与节约利用农业资源；（4）切实改善农村人居住环境；（5）强化统筹推进与试验示范。

绿色农业发展理念，也是十八届五中全会，提出指引我国经济社会发展的五大理念之一。绿色农业发展是建立在生态环境容量和资源承载力有限条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种绿色发展模式。坚持绿色农业发展，是保障我国经济社会持续健康发展的必然选择，也是国家乡村振兴战略的主要发展方向之一。在“十三五”中明确提出，要推动形成绿色生产、生活方式，加快改善生态环境。乡村振兴战略的农业发展方式，必须要加快转变传统农业发展理念，用“绿色农业”谋划现代农业，走绿色农业发展之路。因此，依据实际情况，制定促进绿色农业发展的有效举措，不断提升绿色农业质量效益与竞争力，加快实现资源利用高效整合、食品安全、生态系统稳定、产地环境良好的现代绿色农业，有着非常重要的现实意义。推进农业绿色发展，既是尊重自然规律，顺应人民殷切期盼所作出的重大决策，也是农业自身的内在需要，通过转变生产方式，把过高的资源利用强度降下来，把农业面源污染加重的趋势缓下来，推动农业走上绿色发展的道路。

二：当前农业发展面临问题

近年来，我国农业现代化取得巨大成就，也付出了很大代价。耕地和水资源过度利用，农业面源污染加重，草原等生态系统退化，农业发展面临资源条件和生态环境两个“紧箍咒”。转变农业发展观，实现农业绿色发展，迫在眉睫、刻不容缓。

1：农业绿色发展的艰巨性。当前，推进农业绿色发展迎来了大好机遇，但同时也面临着若干深层次的困难。

在观念层面，长期以来追求产量增长的习惯思维，还没有真正把转变农业发展方式摆上重要日程深入思考、认真谋划、扎实推动。

在利益层面，推进农业发展方式变革，必然会深刻调整不同利益主体间的利益关系，导致部分地方、部门经营主体有逃避思想和畏难情绪。

在工作层面，将现成增产型的技术、人才、政策、机制等体系，转变为质量、绿色型的新体系，将是前无古人的宏大事业，需要决心、坚韧和开拓创新。

2：农业绿色发展的长期性。推进农业绿色发展，要做好打持久战的准备。要让绿色发展理念深入人心，制度体系更加完善，绿色生产方式和生活方式全面形成。

3：农业绿色发展的系统性。推进农业绿色发展，是一项系统工程，涉及农业乃至经济社会发展各领域。这不是单项制度的调整和修补，而是各方面体制机制的创新与建设；不是农业领域的独立推进，而是农业各行业、各层次协调配合、系统推进。

三：着眼乡村振兴战略，大力推进农业绿色发展

1：提高思想认识：各地各部门要充分认识推进农业绿色发展的重要性紧迫性，主动入位，积极作为，精心谋划，务实推动推进发展理念变革，用绿色理念引领农业生产。要坚决贯彻落实中办、国办《意见》，坚持绿色兴农的发展理念，从思想观念到方式方法，从政策举措到工作安排，从制度设计到科技研发，从资源配置到绩效考评，都要转到绿色导向上来。以绿色理念为引领，以改革创新为动力，加快形成推进农业绿色发展的工作合力和良好氛围，为生态文明和美丽中国建提供强大支撑。要认真贯彻好中办、国办《意见》，结合具体实际，找准问题难点，创新方式方法，确保各项政策措施落到实处。

2：优化功能布局。坚持规划先行，合理区分农业空间、城市空间、生态空间，进一步优化农业生产力区域布局，规范农业发展空间秩序，推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展格局。要建立重要农业资源台账制度，摸清农业资源底数。实现资源环境的动态监测和精准化管理，为不断动态调整农业主体功能和空间布局提供支撑。

3：推动科技创新。要大力支持绿色农业为导向的科技研发推广，组织实施好相关重大科技项目和重大工程，进一步完善各类创新主体协同攻关机制，吸引社会资本、资源参与农业绿色发展科技创新，在制约农业绿色发展的关键环节，尽快取得一批突破性科研成果，同时，要加强资源環境保护领域农业科技人才队伍建设，为农业绿色发展提供坚实的人才保障。

4：完善产业链条。要健全完善绿色农产品的加工流通体系，密切农业生产与市场消费，促进农民持续增收。要大力加强绿色农产品流通和营销，推动与农业绿色发展相配套的产地市场建设，加强产地市场信息服务功能建设，提高流通效率，降低经营成本，助力解决农产品卖难、卖不出去、卖不上价的问题。要大力发展绿色加工，优化产业布局，推动农产品初加工、精深加工及副产物综合利用协调发展，形成“资源—加工—产品—资源”的循环发展模式。

5：保护农业资源环境。在资源保护方面，重点是保护耕地和水资源。大力发展节水农业，深入推进耕地质量保护提升行动，扩大重金属污染耕地治理修复面积，开展耕地轮作休耕试点，保障耕地数量和质量。在环境保护方面，要加强投入品管控和废弃物处理，通过精准施肥、有机肥替代、统防统治、绿色防控等方式推进化肥农药减量增效。