厂务公开管理工作现状分析与对策

李文英

厂务公开工作的开展，畅通了职工群众参与企业管理的渠道，在推动油田科学发展中发挥了积极作用。本文对油田基层单位厂务公开的现状作一简要思考和分析，并针对存在问题探讨工作思路和对策。

一、厂务公开对促进企业发展的重要作用

1.立足推动企业转型升级做好厂务公开，服务作用突出。油田生产经营进入“寒冬期”以来，各单位在实施企业转型升级和创新驱动战略中，把厂务公开融入到经营管理活动中，深入推动“依靠”方针在企业转型发展关键期的落实，通过职工的参政、议政和出谋划策，为企业寻找解决瓶颈的思路和方法，更好地为生产经营服务。

2.立足创建和谐劳动关系做好厂务公开，维权维稳成效突出。厂务公开扩大了员工知情权、参与权、监督权，维护职工合法权益，并化解矛盾，理顺情绪，促使劳动关系双方自主协调矛盾，妥善处理相互利益关系，促进企业与职工利益共同体建设，构建了和谐稳定的新型劳动关系，对维护社会稳定起到了重要的作用。

3.立足规范经营管理做好厂务公开，“防火墙”作用突出。厂务公开是防止暗箱操作、权力滥用的“防火墙”，既能有效提升企业决策水平和经营管理的民主化、规范化、科学化，又通过民主监督加大对权力的制约和监督，及时发现和纠正违规违纪现象，促进干部廉洁自律，提高了油田廉洁风险防控工作水平。

4.立足提高企业的向心力和感召力做好厂务公开，凝心聚力作用突出。在油价长期低位波动、市场竞争日趋激烈、油气资源接替不足等困难和挑战面前，充分发挥厂务公开在凝心聚力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，壓力层层传递，依靠职工变压力为动力，与企业同舟共济、共克时艰。

二、存在问题及原因分析

1.全面性上的欠缺。公开内容有保留、打折扣、不具体，避重就轻，避实就虚，或是选择性公开，或是缩小公开程度与范围。

2.时效性上的欠缺。公开不及时，待事情办完之后才把结果笼统公开，公开时间上不严谨。

3.真实性上的欠缺。公开内容含糊其词，模棱两可，极个别的甚至造假表，做假帐，以敷衍应付，

4.方式上的欠缺。公开方式单一，公开途径偏窄，老传统多、新载体少。

5.参与性上的欠缺。多种因素造成部分职工对厂务公开关注程度不高，参与性不强。

6.监督性上的欠缺。厂务公开的监督检查环节缺少有效手段，制约措施不足，缺少监督执行的机制保障。

纵观以上现状，致使厂务公开工作在一些单位难以得到有效落实，其原因主要有以下几点：

一是领导层认识不到位。个别领导干部对厂务公开的重要性认识不足，甚至担心公开过多会影响队伍稳定，心存顾虑。更有的把企业管理深层次和敏感性的问题，认为是商业秘密不公开。

二是行政部门不关心。行政部门是公开的主要责任主体，但少数行政部门常以工作忙，顾不上为由推诿、应付，未严格履行职责。

三是工会组织不敢为。厂务公开公开的是企业大事，监督的是行政领导，工会干部不同程度有为难情绪。

四是职工群众不热心。有的职工认为厂务公开是企业管理者的事，与己关系不大，参与积极性不高。同时，厂务公开的不规范现象也导致部分职工产生逆反心理，以致冷漠面对。

五是操作运行不规范。个别单位厂务公开的流程不清晰，程序不规范，制度执行不严格，运作比较随意，效果也就不突出。

六是舆论氛围不浓厚。宣传力度不够，舆论氛围不强，典型示范作用远未跟上。同时，也缺乏调查研究及帮助指导。

七是发展不平衡。基层车间（队）和班组，既是独立核算实体，又是公开的重点，但厂务公开存在“薄弱区”，水平也参差不齐。

八是监督不到位。监督力度不够，制约机制和制约手段较少，奖罚不能兑现，检查考评也往往流于形式。

三、推进厂务公开的思路和对策

（一）强化认识，认真把握，把厂务公开贯穿到企业发展全过程

1.从提高认识水平入手，消除思想误区。通过组织学习培训、巡回演讲、座谈讨论等方式，提升企业领导对厂务公开性质、地位和作用的高度认识，了解掌握相关方针政策、法律法规，在提高认识的基础上增强公开的自觉性；通过宣传教育使广大职工明确厂务公开的目的、意义，明确自己的权利、义务和职责，主动关注企业发展，积极热心参与。

2.完善常态运行机制，形成齐抓共促格局。进一步推进“党委统一领导、党政共同负责、工会具体组织、纪委监督检查、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与”的工作格局和运行机制的落实，形成规范完整的厂务公开管理体系，促使相关部门各司其职，各负其责，合力扎实推进。

3.注重深度延伸，覆盖企业全方位不留死角。厂务公开应重心下移，向班组延伸，把班务公开放到企业厂务公开的大局中一同去考虑、去部署、去检查考核、去表彰奖励，形成各级厂务公开民主管理完整的网络体系，实现整体共进。

4.完善监督考核机制，推动厂务公开工作的真落实。厂务公开是一个有公开、有监督、有整改、有结果到再公开的严格的闭环管理过程，必须加大监督检查力度，建立责任追究制度，实行绩效测评和考核通报制，纳入油田精神文明建设考核范畴，促进厂务公开制度的全面落实。

（二）立足“2+N”民主管理体系，积极拓展厂务公开运作渠道

1.政策源头上堵。利用党政联席会、职代会等参与企业重大问题决策之机，各级党组织要支持和帮助行政领导实行民主管理、科学决策，避免和减少失误；工会组织要充分利用参政议政的权利，在讨论制定相关政策时，从维权的立场、角度提出合理的意见和要求，使各项决策既有利于企业发展的大局，又确保职工合法权益不受侵害。

2.公开内容上审。各级党组织、纪检、工会等部门，在厂务公开内容上要审查把关，搞好监督，务必做到全面、真实、准确，防止厂务公开走形式、走过场。

3.公开形式上活。着力构建多元化公开渠道，可结合单位实际采用局域网、手机报、短信、QQ群、微信群、电子屏和厂务公开栏等多种形式运行，形成各具特色的“大公开”格局。同时，采取专用信箱以及现场办公会、座谈会、职工代表巡视等形式，收集职工的意见、建议，使他们更加方便快捷知情和有效参与。

4.选树典型带。注重抓好示范单位的创建，选树一批不同类型、不同层面、示范内容各有侧重、各具特色的典型作为示范，组织参观学习、现场观摩和经验交流，充分发挥好典型带动作用。

5.代表素质上提。通过以会代训、现场观摩、情景模拟、视频讲解、座谈会等形式开展职工代表培训，着力提高责任感和参与能力，造就一支综合素质高的职工代表队伍，确保厂务公开民主管理取得实质成效。

6.职工评价上改。职工群众是厂务公开重要的参与者、实践者，更是第一评价人，要完善开放互动的“双向通道”，组织职工对厂务公开进行评议和监督检查，对承办部门的承办情况进行满意度测评，通过持续的改进提高，使厂务公开民主管理工作更好地接地气、见实效。

（三）积极探索，主动搭台，工会组织要充分发挥好职能作用

一要善于协调职能，增强工作合力。各级工会组织作为厂务公开的协调单位，要及时向党委汇报工作，向行政通报情况，并与相关部门加强联系，聚合资源，顺势借力，形成合力。

二要善于宣传造势，增强工作动力。充分利用各种宣传舆论阵地，广泛宣传厂务公开的重要意义、积极作用；宣传先进典型和经验，更好地凝聚共识，增强推进动力。

三要善于学习提高，增强工作能力。厂务公开工作涉及面广，政策性强，工会干部要掌握相关的法律法规和政策，如劳动法学、劳动关系学、心理学、社会保障等方面的知识，不断提高参与厂务公开工作水平，把企业发展和维护职工利益有效统一起来，达到“双赢”效果。

四要善于理论研讨，增强工作创新力。加强对厂务公开理论和实践问题的研究，以理论创新推动实践和工作创新，不断提高厂务公开民主管理工作水平。