水利围垦工程存在的问题以及安全管理措施解析

吴炎 林星星

摘 要：水利工程是我国基础建设过程中非常重要的一种工程类型，在保证生产、防洪抗旱等多个方面发挥着非常积极的作用。随着现代工程技术的不断发展，水利工程建设也取得了较为优异的成绩，但是由于受诸多因素的制约，其在发展过程中依然存在着诸多的问题，特别是水利围垦工程建设。基于此，本文重点对水利围垦工程存在的问题进行了分析，并提出了相应的安全管理措施。

关键词：水利围垦工程；问题；安全管理；措施

在国民经济飞速发展的背景下，国家对于基础设施建设的重视程度也越来越高，并且在全国范围内开始了大规模的基础设施建设工作，在带动区域经济发展、便捷人们生产生活等多个方面都发挥着非常积极的作用。水利围垦工程是基础设施建设过程中尤为重要的一个项目，其在带动沿海地区经济发展方面发挥着非常积极的作用。但就现阶段我国水利围垦工程建设而言，其依然存在着诸多的问题。如何将这类问题进行解决，并在此基础上做好相应的安全管理工作，也成为了现阶段水利部门工作的重点。

一、水利围垦工程概述

（一）水利围垦工程概念

水利围垦工程是现阶段水利工程中较为重要的组成部分，其主要指的就是在沿海、沿湖或者是滨湖等地区通过围堤开展垦殖的一项工程技术[1]，其主要形式为：通过建造围堤来对水进行阻隔，然后将阻隔区域内积水排干后形成陆地的一类工程技术。对于水利围垦工程而言，其作为现阶段人们利用科学技术进行海洋开发及利用的主要方式，在带动地区经济发展、拓展人类生产及生存空间方面发挥着非常积极的作用。

二、水利围垦工程存在问题分析

（一）水利围垦工程石料供应问题

虽然现阶段我国已经探索出一条符合中国现代社会发展需要的水利围垦工程建设体系，但是在实际的工程建设过程中，却依然的存在着诸多的问题，其中尤为突出的一项问题就是水利围垦工程石料供应问题，在进行水利围垦工程建设过程中，其对于石料的需求量也就相对较大。但是在现阶段实际的建设过程中，其实际的石料供应很难满足建设的具体需求。仅有的少数水利围垦工程建设的石料可以满足具体的建设要求，这样一来，也就必然会对水利围垦工程建设工作的顺利开展产生严重的影响。

（二）水利围垦工程建设政策问题

对于水利围垦工程而言，由于其在带动区域经济发展方面发挥着非常积极的作用，现阶段已经在广泛范围内得到了推广，但是对于部分地区而言，由于其在建设过程中当地情况相对复杂，且存在着一定的历史遗留问题，使得现阶段水利围垦工程建设并未建立起一套相对完善的政策处理制度。加之人们群众对于这一工程建设缺乏完善的认知，导致在实际的建设过程中，往往会存在较大的阻碍，严重制约了水利围垦工程建设相关工作的顺利开展。

（三）水利围垦工程施工安全问题

对于水利围垦工程施工安全问题而言，其主要体现为：首先是安全管理难度较大，导致这一问题出现的主要原因为水利围垦工程规模相对较大且参与工程建设的施工单位较多，加之工人素质普遍偏低，使得其在具体的建设过程中安全管理工作就很难真正的落到实处；其次，水利工程所涉及到的对象相对复杂，但是在管理方面，却依然采用单向管理模式，这样也极易带来较大的安全隐患；再次，水利围垦工程施工难度相对较大且技术较为复杂，一旦不能按照要求施工，就会导致安全事故或者质量问题发生[2]；最后，在水利围垦工程建设过程中，其多数为开放式施工，并未进行有效的封闭和隔离，这样一来，发生安全事故的可能性就会大幅度提升。

三、水利围垦工程安全管理工作开展的具体措施

（一）全方位的解决石料供应问题

要想保证水利围垦工程安全管理工作的顺利开展，首要的一项工作就是全方位的解决石料供应问题。在实际的工程建设过程中，建设单位应根据具体为围垦要求制定相应的围垦工程建设矿山开发计划，并将石料需要纳入到矿山开采过程当中，并以此为基础来为矿山工程的进行提供石料供应保障；其次，在水利围垦项目建设开始前，应将石料供应单位落到实处，以此来保证石料的需求与供应之间的平衡；最后，建设单位应在工程建设开始之前将石料开采相关手续进行办理，并将其纳入到工程招投标中，同时，还应做好石料的定点供应工作，只有这样，才能为工程建设提供良好的石料保证。

（二）明确水利围垦工程建设相关职责和政策

明确水利围垦工程建设相关职责和政策也同样是保证安全管理工作开展重要措施之一。在这一过程中，首先要明确工程建设各方的职责，同时把相关安全管理规范和要求等向责任部门和责任人进行明确说明；其次，水利围垦工程建设单位应与水利部门、国土部门以及其他部门进行沟通，并在此基础上制定出科学合理且操作性较强的政策处理细则；最后应对人民群众的基本利益进行充分的考虑，同时制定相应的补偿方案，以此来保证后续建设工作的顺利进行。

（三）做好水利围垦工程施工现场的安全管理工作

做好水利围垦工程施工现场的安全管理工作是保证水利围垦工程建设安全管理工作顺利进行的重要因素，在实际的工作过程中，建设单位应首先加强对于现场施工及管理人员的安全培训工作，重点对安全施工、安全管理以及規范施工等相关进行培训；其次，建设单位应对易发生安全隐患或者是安全事故的点进行重点关注，并在建设活动开始之前制定相应的安全管理制度以及安全防护措施，以此来为工程建设安全管理工作开展提供良好的制度保证；最后，建设单位还应委派专业的安全管理人员来开展相关的管理工作，只有这样，才能保证安全管理相关工作可以真正的落到实处。以位于温州市的瓯飞工程为例，作为全国单体最大的围垦工程，瓯飞工程对于推动温州经济发展的作用是非常巨大的。在工程实际施工过程中，现场的安全管理非常关键，首先要完善安全控制措施管理机制，责任落实到人，对施工的方方面面进行细致的划分和管理，确保做到没有疏漏，同时做好施工安全检查、事故隐患排查，汛期落实防台度汛应急措施，注意现场施工的卫生、环境管理，施行标化工地建设。

综上所述，水利围垦工程作为现阶段带动地区经济发展的基础设施建设，在实际的建设过程中，受诸多因素的制约，其不可避免的会存在诸多的问题。只有对这类问题进行正确的认知，以相关行业规范导则为标准，并在此基础上采取相应的措施，才能真正意义上做好水利围垦工程建设安全管理工作，最终实现我国水利围垦工程施工建设的全面发展。

参考文献：

[1]彭兴会.小型水利工程建设管理存在问题及对策探析[J].地下水，2019，41（02）：227+264.

[2]王富.水利工程建设安全问题及管理对策分析[J].黑龙江科学，2019，10（02）：146-147.