水文水资源工程建设管理探讨

陈成丽

摘 要：水资源是国民生活的基础，我们无法想象没有水的生活。水文水资源工程也就成为了国民经济的基础性工程，随着我国经济和社会的快速发展，对水文水资源工程的需求越来越大。各类水文水资源工程都在不同领域发挥着自身独特的不可取代的价值。目前我国已经把水资源战略确定为三大战略资源之一，格外重视与水资源相关的工程建设。但是在实践中发现，水文水资源工程建设的过程中出现了很多问题，诸如建设主体不合格、设备不先进等等问题亟待解决。

关键词：水文水资源；工程建设；管理措施

引言：水资源是社会发展以及人类生活不可缺少的战略资源之一。我国水资源分布不均衡，水资源总体状况并不乐观，因此建设水文水资源工程要格外重视，要以环境的整体协调原则为出发点，将建设水文水资源工程与保护环境、节约资源结合起来，强化工程建设管理，完善相关监督措施，在不影响整体环境的前提下，最大限度的发挥水文水资源工程的实际效用。

一、建设水文水资源工程的整体概述

水文水资源工程是关于整个社会生存发展的重大工程，注定了它的建设有很多需要被给予特殊重视的地位。水文水资源工程建设首先对水环境有很强的要求，水文水资源工程以水为基本要素，因此工程的选址需要以水为基本参考点，一般建设在水资源丰富的河流湖泊地区，而这些地区一般远离居住区，往往环境比较复杂也比较脆弱。另外，水资源工程的站点一般较多，分布距离也一般较远，而且项目周围的环境也大多比较恶劣，因此需要极其专业的施工团队，尽可能在不破坏原有生态环境的前提下进行水文水资源工程的建设。

二、水文水资源工程建设中面临的问题

（一）水文水资源项目的管理主体不明确

水文水资源工程的建设是一项复杂又艰巨的任务，如果管理主体不明确或者缺乏完善的管理体制，就会导致工程建设的盲目无序进行，无法实现建设水文水资源工程的初衷。我国当前的水文机构划分不够完善，水文水资源工程建设的管理体制也不完善。当前国家根据流域的水系设置了水文管理机构，但是最小的管理单位只到地级市一层，一个地级市有时要负责多个下级地方的水文水资源工程管理，面临的管理压力极大，也不可避免的会出现很多错乱复杂的问题，使很多水文水资源项目因缺乏有效的管理主体而盲目进行，建成后的运行效果大打折扣，也出现了很多严重影响流域环境的例子。

（二）水文水资源工程建设的机器设备不够先进

水文水资源建设是大的工程项目，单单依靠人力是无法完成的，必须依靠先进高效的机器设备来进行施工。但是从目前我国的水文水资源建设的过程来看，机器设备严重不足，已有的设备大多比较落后，不能满足现有工程建设的需求。例如水文监测的工具已严重达不到标准，测量的数据存在很大误差，不能够准确的为施工提供相应水文数据，严重影响水文水资源工程建设的进行。

（三）水资源建设项目专业性强增加施工难度

水文水资源状况具有复杂性，在不同地区呈现不同特征，因此水文水资源工程建设对专业性要求极强。水文水资源工程的建设内容并不单一，相反它是一个包括范围极广的工程，不仅包括对水文地质情况的测绘、水文数据的收集，还包括水文监测站的建设、水文信息化系统的建设等内容。这些都是水文水资源建设的重要建设内容，要求建设单位具备极强的专业性，克服建设施工中面临的种种问题。

（四）对水文水资源工程建设的监督力度不够

水文水资源建设关系到国民经济的发展格局，类似一些发电行业、灌溉系统、航运业、渔业等等行业都离不开水文水资源工程的支持，因此对水文水资源施工进程的监督、敦促工程依照规范建设十分重要。我国当前对水文水資源工程建设的监督体制很不完善，缺乏对工程进程的有效监督，监督机构履职意识不强，监督人员的素质与工作能力普遍较低，不能够认识到自身监督工作的重要性，因此出现了很多施工方在缺乏监督的情况下不规范施工的现象，使水资源工程不能够实现预期功用，还给环境带来了恶劣的影响，也造成了人力物力的极大浪费。

三、加强水文水资源工程建设管理的措施

加强水文水资源建设的管理对实现工程预期目的十分重要，水文水资源工程是利民惠民的工程，如果缺乏完善的建设管理体制，就发挥不了水文水资源工程对人民与社会的价值，就会大大贬损人民群众对政府的公信力，造成极坏的影响，因此，必须采取有力的措施加强对水文水资源工程建设的管理。

（一）完善水资源工程建设项目管理体制

水文水资源建设要设立明确的管理主体，这样才能对工程建设进程进行有效的管控，大到省级管理部门，小到乡县级水资源工程建设管理部门，都要划分责任，明确职责，使各级水资源工程建设管理部门相互配合，强化上级对下级部门的监督，按照水文水资源工程建设管理规范对项目建设进行管理，防止出现项目建设混乱无序的局面。

（二）加强对项目建设可行性的审核

水文水资源建设项目需要进行严密的规划和考查，建设施工之前要充分考虑各方面条件，确保项目建设的可行性，否则就会造成大量的人力物力资源的浪费。所以需要相关部门对水资源建设项目进行严格审核，对项目的整体规划做出可行性的研究与分析，并重点对项目预算进行审核，及时指出不合理之处，确保水文水资源项目建设符合工程建设的各项规范。

（三）明确划分水资源建设项目管理主体

水文水资源建设工程的专业性较强，项目建设包含的内容广泛，跨度较大，要对工程建设进行明确的划分。根据水系特点和工程的具体位置，设立专门的项目管理法人，明确管理法人的具体管理范围和应尽的管理职责，提升建设项目管理人员的责任意识。另外，由于水文水资源项目建设的内容广泛，建设之前要做好完整的规划，使各个部分的建设相互协调，最后使整个水文水资源工程协调有序运行。

（四）增加先进机器设备在项目建设中的使用

先进的机器设备是所有工程建设的基础，大型水文水资源工程的建设也离不开先进技术以及机器设备的投入使用，先进的设备会提升施工效率，提高施工精度，尤其在水文数据的监测方面，急需应用更加先进的设备，提升数据的准确度，促进项目建设更加顺利的进行。所以我国要加强研发水利工程建设所需的设备，及时淘汰落后设备，必要时引进国外先进设备，避免落后的设备影响水文水资源工程建设的进程和工程价值的发挥。

四、结束语

水文水资源工程是关系社会发展和人们生活的重点工程，它的建设一直受到社会广泛的关注。只有对水文水资源建设工程进行规范的管理才能够收到预期的效果，使水资源工程在不影响生态环境的前提下满足社会的需要。我国水文水资源工程建设管理中还面临许多问题，诸如管理体制不规范、管理主体不明确、先进设备投入不足等许多问题都亟待解决，管理水文水资源工程建设必然面临很大挑战，但是我相信我国相关部门可以克服这些挑战，使水文水资源工程最大限度的造福人民。

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